Download lucha contra la pobreza - Instituto de Gobierno y de Gestión Pública

 LUCHA CONTRA LA POBREZA POLÍTICA SOCIAL CON OBJETIVOS Dr. Iván Hidalgo Romero Ex Vice Ministro de Desarrollo Social Ex Presidente Programa Juntos Según las cifras oficiales del actual gobierno, la pobreza se ha reducido del 55.6% que mostraba en el año 2005 al 27.8% en el año 2011. Es decir, se redujo a la mitad la cantidad de pobres en ese periodo, más de siete millones de peruanos han salido de esa condición de miseria. Asimismo, la pobreza extrema se ha reducido dramáticamente del 17.4% mostrado en el año 2005 al 6.5% en el año 2011. Esto evidencia que el Perú es el país que más rápido y en mayor magnitud ha reducido la tasa de pobreza, en comparación a otros de América Latina, según las cifras publicadas por la CEPAL y otros organismos internacionales en base a las estadísticas oficiales de cada país. Perú habría reducido la tasa de pobreza en casi 25% puntos porcentuales del 2006 al 2011. La incógnita es ahora: El actual Gobierno fuera del cambio de nombres de los Programas Sociales y la ingente cantidad de recursos en propaganda de los mismos, ¿podrá reducir en su periodo estos resultados, en la misma magnitud? ¿Qué se hizo en el Perú para haber tenido estas cifras, sin tener que copiar modelos de otros países? 1. Mejoró las condiciones de vida de los sectores más pobres mediante la promoción activa de la inversión privada acompañada de una política social inclusiva con estrategias y metas definidas. Contribuyó a este resultado el dinamismo de la economía peruana observado en los últimos años, pese a la última crisis económica internacional. 2. El anterior gobierno reorientó la Política Social, la cual sustenta en el fortalecimiento institucional, así como en la implementación de la Estrategia Nacional Crecer, en la que el Programa Juntos se constituyo en la plataforma operativa de la lucha contra la pobreza. Se enfocaba en dos ejes fundamentales: Justicia Social e Inclusión Productiva. El primero, que busca la equidad y la reducción de la vulnerabilidad de los pobres, optimizando el uso de los recursos bajo el nuevo enfoque de gestión pública orientada a resultados. A partir de esta reorientación se definió cinco grandes objetivos nacionales alineados a la política social del país. 1. Lucha contra la desnutrición crónica infantil (DCI). La meta del gobierno fue reducirla del 25% al 16% hacia el 2011, meta que se cumplió y para ello se implementó estrategias que fomentaban el desarrollo del Capital Humano y buscaban mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses, reducir la morbilidad por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), Enfermedades Diarreicas Aguas (EDA), y otras, así como disminuir la incidencia de bajo peso al nacer. 2. Salud: Lograr el Aseguramiento Universal de la Salud, mediante el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS). Mejorar el acceso al CRED en los niños menores a 36 meses, en zonas rurales, fundamentalmente. 3. Educación: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación desde la primera infancia hasta la educación del adultos a nivel local, mediante la inversión en infraestructura educativa, dotación de materiales educativos y docentes, incluyendo su capacitación. 4. Infraestructura social y productiva con inversión focalizada en Electrificación Rural, Caminos Rurales, Telefonía Rural, Reservorios, Canales de Irrigación, Centros de Acopio, Cobertizos, etc. 5. Trabajo Digno: El empleo al año 2011 generó 2 millones de nuevos puestos. Se ha contribuido con el impulso de la carrera magisterial y la implementación de espacios de denuncias y quejas de trabajadores, especialmente del sector privado. Para conseguir cada uno de estos objetivos, el Estado contó con los siguientes elementos: 1. El Marco Social Multianual, un instrumento orientador de la política social y de la inversión social dirigida a los pobres. Éste deriva de una visión de largo plazo de la Política Social enmarcada en el Plan Perú 2021; Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en concordancia con el Marco Macroeconómico Multianual. 2. La Estrategia Nacional CRECER, que articula la implementación de las entidades públicas en los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional, Local), organismos de cooperación, sociedad civil y entidades privadas cuyo objetivo es reducir la pobreza y desnutrición crónica infantil, buscando una Gestión Pública por Resultados. 3. Identificación y costeo de las necesidades de atención prioritaria de las entidades públicas. Se ha establecido las brechas de servicios de los sectores sociales, principalmente en Salud y Educación, con lo cual se ha priorizado la inversión social de estos sectores. 4. Sistemas de Focalización de Hogares, Sisfoh, a fin de identificar idóneamente a los más pobres. De esta forma es posible monitorear la inversión social de manera fidedigna, y garantizar que los programas sociales lleguen a quienes verdaderamente lo necesitan. 5. Fortalecimiento del Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – Juntos, para romper el ciclo intergeneracional de la pobreza y aliviar la pobreza monetaria en el corto plazo de las zonas rurales mediante la promoción de los derechos fundamentales de las mujeres y niños, propiciando el acceso y uso de los servicios de Identidad, Salud – Nutrición y Educación atacando la pobreza estructural en zonas de extrema pobreza. 6. El Presupuesto por Resultados ‐PpR‐, para orientar los recursos del Estado bajo un enfoque de programación presupuestal que facilita la eficiencia y la calidad de la inversión social a través del logro de indicadores clave en los sectores. 7. Padrón de Beneficiarios identificados con su Documento Nacional de Identidad. El Sistema de Información de Asuntos Sociales, instrumento de gestión que identificó a la mayoría de beneficiarios de los Programas Sociales, especialmente a los orientados a la extrema pobreza. La Política Social estuvo orientada a servir primero a los más pobres entre los pobres, no con frases y versos, sino en lo más sustantivo e importante: con resultados concretos.