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PROCESO DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES
ETAPA PARA PRESTAR SERVICIOS SOCIALES CON ESTÁNDARES DE
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PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE FRAGILIDAD Y
VULNERABILIDAD A TRAVÉS DE RECORRIDOS
TERRITORIALES
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1. Objetivo del procedimiento
Identificar a la población en situación de fragilidad y vulnerabilidad en los territorios, de acuerdo con las realidades sociales
2. Glosario
Cartografía Social: Mapas que “permitan la representación situacional”, relacionar los imaginarios de los seres sociales con las
condiciones reales de su existencia.
Operador: persona jurídica que cumple los criterios de idoneidad, y que es seleccionada como contratista por la SDIS para la operación
De los servicios sociales.
Servicio Social: Desde un Estado Social de Derecho es un Instrumento de política social que se materializa en un conjunto de acciones
integrales de carácter prestacional, con recursos físicos, técnicos, financieros y talento humano que contribuye a la garantía de los
derechos y el mejoramiento de la calidad de vida de personas, familias, redes vinculares y comunidades en el territorio.
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Corresponsabilidad: La corresponsabilidad es responsabilidad compartida. La corresponsabilidad supone y asume que la familia, la
sociedad y el estado han construido una serie de mecanismos de regulación mutua y autorregulación que han sido definidos por la
moral, la cultura y la ley como mecanismos de convivencia. Si bien estos tres ámbitos sociales en los que se desenvuelve el sujeto
tienen roles y responsabilidades diferentes frente a los objetivos del desarrollo, comparten el propósito de garantizar el ejercicio de los
derechos humanos en su integralidad y universalidad. La responsabilidad diferenciada permite definir el campo de competencias de
cada uno de los tres ámbitos, pero a su vez establece los escenarios en los que es necesario trabajar de manera mancomunada y
solidaria. En el marco de la política social, la perspectiva de la corresponsabilidad supone la elaboración de agendas públicas
construidas y compartidas colectivamente que hagan posible una acción gubernamental eficiente y efectiva y una participación activa de
la sociedad y de la familia en la planeación de su propio desarrollo (Fuente: Versión ampliada y comentada del código de la infancia y
adolescencia de la Procuraduría General de la Nación, en donde se cita el documento "lineamientos generales de política social para
Bogotá 2004-2014". Alcaldía Mayor de Bogotá, consejo de Política social. Bogotá Editorial Quebecor World, 2004. pag. 45)
Transectorialidad: estrategia de gestión institucional y social que pretende integrar el esfuerzo del conjunto de la sociedad para lograr
respuestas que permitan lograr la calidad de vida en su perspectiva más integral. Se habla de transectorialidad porque se pretende
afectar la lógica de los distintos sectores y no solamente trabajar juntos, a la manera intersectorial; implica una comprensión concertada
y sistémica de los problemas y situaciones, para construir un modo de atención que permita concertar respuestas ajustadas a las
necesidades, capacidades y aspiraciones de las personas, familias y comunidades, y un modo de gestión de los recursos que favorezca
este tipo de abordajes. (Secretarías Distritales de Integración Social y Salud. Caja de Herramientas Gestión Social Integral. Módulo
Conceptual. 2009).
3. Condiciones generales
a) El ejercicio de identificación se adelantará con énfasis en las poblaciones que la entidad determine.
b) Es indispensable la coordinación y acompañamiento permanentes con instancias internas y externas al Sector de Integración
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Social, para evitar la duplicación de esfuerzos, la saturación de la comunidad y la desatención de situaciones que ameritan
intervención inmediata.
c) En el acercamiento propio del trabajo de campo en los territorios sociales prima la sensibilización consistente en la realización
de varios encuentros con la ciudadanía.
d) Es recomendable hacer un recorrido previo por la localidad, con el objetivo de identificar factores de seguridad y las zonas de
riesgo para los profesionales que van a realizar la búsqueda y así generar medidas preventivas.
e) Se deben tener en cuenta las dinámicas y horarios particulares de los territorios.
f) Es necesario identificar las posibilidades reales de acceso de la población a los servicios, teniendo en cuenta factores como la
cercanía al lugar de trabajo o vivienda, para establecer si es factible la recepción o si es necesario remitir a otra modalidad de
atención en el Distrito
g) Realizar los recorridos en grupo para evitar riesgos de seguridad.
h) Garantizar el transporte previamente y de manera exclusiva para los recorridos.
i)
Contar con el acompañamiento de líderes comunitarios, buscando que aporten su conocimiento del territorio, pero evitando
exigencias o interpretaciones erradas frente a la atención, que puedan generar falsas expectativas o indisposición en la
ciudadanía..
j)
Tener una presentación personal adecuada o apropiada para la labor. No es recomendable portar artículos o prendas
suntuarias como joyas o accesorios innecesarios para el ejercicio.
k) Portar carné de identificación, chaqueta y demás presentación institucional establecida.
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l)
Ser sensible y amable en la interlocución con la ciudadanía.
m) La capacitación del equipo profesional debe hacerse con base en los criterios de ingreso, egreso, priorización y restricciones
por simultaneidad
n) La información que se entregue a la ciudadanía debe ser clara y precisa, evitando la generación de falsas expectativas.
o) Los ingresos por excepción a cualquier servicio social, deben darse en el marco de la Resolución 964 de 2010.
4. Relación con otros procedimientos y procesos
Procedimiento
de Lectura de
Realidades
Proceso de
Direccionamiento
de los Servicios
Sociales
Consejo para
la Gestión
Integral Social
Realidades territoriales
Portafolio de servicios
sociales
Criterios de ingreso,
egreso, priorización y
restricciones por
simultaneidad
Identificación de
población en
situación de
fragilidad y
vulnerabilidad a
través de
recorridos
territoriales
Población
identificada
Procedimiento
de Prestación
del Servicio
Social
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5. Flujograma de actividades
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: Punto de control (ver posibles no conformidades en el aparte 7 del documento).
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6. Aclaración de las actividades
El diseño de metodologías, instrumentos e instructivos para el diagnóstico territorial (instrumento GSI) e identificación de personas
vulnerables en los territorios (instrumento de identificación) debe realizarse en el marco del Procedimiento de Diseño de Instrumentos de
Recolección de Información Primaria.
El diagnóstico del territorio y diligenciamiento de la ficha GSI debe realizarse en el marco del Procedimiento de Lectura de Realidades.
La sistematización de la información levantada debe hacerse en el marco del Procedimiento de Lectura de Realidades.
La consolidación de información y generación de diagnósticos territoriales, locales y distritales debe realizarse en el marco del
Procedimiento de Lectura de Realidades.
La generación de cartografía de diagnósticos territoriales debe enmarcarse en el Procedimiento de Lectura de Realidades.
La formulación del cronograma anual de recorridos territoriales debe realizarse en el marco del Procedimiento de Lectura de Realidades.
La convocatoria y consolidación del equipo transectorial debe enmarcarse en el Procedimiento de Lectura de Realidades.
La gestión de la respuesta integral debe darse en coherencia con el Procedimiento de Diseño de Respuestas Integrales.
Actividad 13. Identificar a las personas en situación de vulnerabilidad. Es posible que se requiera practicar una visita domiciliaria
con el fin de obtener información indispensable para la identificación de la población; de ser así, la visita debe realizarse según lo
dispuesto en el Procedimiento de Ingreso a los Servicios Sociales.
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7. Posibles productos o servicios no conformes
PRODUCTO O
ACTIVIDAD
SERVICIO
13A.Prestar apoyo
inmediato
Apoyo por parte de la instancia
competente
NOMBRE
CARGO
ELABORO
Equipo distrital
Natalia
de búsqueda
Domínguez
activa IDIPRON
y SDIS
(ver lista de
Asesora
asistencia al
Subsecretaría
taller del 30 de
agosto de 2010)
Capacitar al equipo
transectorial en el manejo
de criterios de acceso a
los servicios
Lista de
personas
identificadas que
no cumplen
criterios
Llamar por escrito la
atención de la instancia
que no prestó el apoyo
inmediato
Planilla de no
conformidades
en el apoyo
inmediato
REVISO
Yolanda
Torres
Directora
de Trabajo
en Calle
IDIPRON
Soraya Murcia
Asesora
Subsecretaria
SDIS
Subdirecciones
técnicas del nivel
central y local
REGISTRO
Preventivo
Personas identificadas
Coherencia
Las personas deben identificarse en
coherencia con los criterios de ingreso,
egreso, priorización y restricciones por
simultaneidad
Oportunidad
Debe darse durante el mismo
recorrido, el apoyo por parte de otras
instancias, internas o externas al
Sector de Integración Social, en la
atención de situaciones que no den
espera y puedan empeorar gravemente
las condiciones de vida de la
ciudadanía identificada
TRATAMIENTO
Sancionatorio
13. Identificar a las
personas en situación de
fragilidad y vulnerabilidad
CRITERIO DE ACEPTACIÓN
APROBO
Juan
Fernando
Rueda
Director
Poblacional
SDIS
Jefrey Alfonso Prada Díaz
Director Territorial SDIS
(Líder del Proceso de Prestación de los
Servicios Sociales)
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