Download gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastre – cenepred

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres - CENEPRED
INCORPORACIÓN DE LA
GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA
DEL RIESGO DE DESASTRE
EN LA VISIÓN DE DESARROLLO NACIONAL
Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED
Lima, Marzo 2012
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres - CENEPRED
CONTENIDO
1. Esquema general de la Ley 29664 y su reglamento
2. Visión integral del sistema
3. Principales retos
Reflexionemos ……
Titular de Prensa:
Terremoto Asesino mata a 500 personas
Fuente: Perú 21 2007
Titular de Prensa:
La inadecuada planificación en el uso del suelo permite construir
en zonas inestables, de riesgo sísmico alto y sin normas de sismoresistencia y al ocurrir un terremoto, el desplome de las casas ocasiona la
muerte de 500 personas
Ley 29664
1. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL RIESGO / DESASTRE
Progresión de la vulnerabilidad
dinámica económica- social
Dinámica natural
PELIGROS /
AMENAZAS
NATURALES
CONDICIONES
INSEGURAS:
CAUSAS
DE FONDO
PRESIONESVULNERABILIDAD
DINÁMICAS Y AMENAZAS /
RIESGO
PELIGROS
SOCIALES Y
SOCIO-NATURALES
COMPONENTE 1
GESTION PROSPECTIVA
ZONAS PROPENSAS A RIESGOS
No manejado /
DESASTRE
mal manejado
COMPONENTE 2
COMPONENTE 3
GESTION CORRECTIVA
ZONAS DE RIESGO CONSOLIDADO
GESTION REACTIVA
ZONAS DE DESASTRE / IMPACTADAS
2. PROCESOS CONTÍNUOS DE INTERVENCION DEL RIESGO / DESASTRE
Ley 29664
1. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL RIESGO / DESASTRE
Progresión de la vulnerabilidad
dinámica económica -social
Dinámica natural
PELIGROS /
AMENAZAS
NATURALES
CONDICIONES
INSEGURAS:
CAUSAS
DE FONDO
PRESIONESVULNERABILIDAD
DINÁMICAS Y AMENAZAS /
RIESGO
PELIGROS
SOCIALES Y
SOCIO-NATURALES
3
2
Prevenir el
Riesgo
1
Corregir.
reducir o
controlar el
riesgo
existente
4
No manejado /
mal manejado
5
Preparar
para
responder y
manejar el
desastre
Manejar y
rehabilitar
situación
de
desastre
DESASTRE
6
Reconstruir
y recuperar
zonas
afectadas
Generar conocimiento sobre el riesgo de desastre en sus diferentes ámbitos
GESTION PROSPECTIVA
ZONAS PROPENSAS A RIESGOS
GESTION CORRECTIVA
ZONAS DE RIESGO CONSOLIDADO
GESTION REACTIVA
GESTION PROSPECTIVA
Y CORRECTIVA (EX POST)
ZONAS DE DESASTRE / IMPACTADAS
2. PROCESOS CONTÍNUOS DE INTERVENCION DEL RIESGO / DESASTRE
Gestión del Riesgo de Desastres
• Gestión del Riesgo de Desastres:
La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social
cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control
del riesgo de desastre, así como la preparación,
adecuada respuesta, rehabilitación y reconstrucción
ante desastres.
Se caracteriza por ser transversal, de amplia cobertura
territorial y contribuir al desarrollo sostenible.
Ley 29664 SINAGERD
Los ejecutores
•
Los Gobiernos
Regionales
•
Gobiernos Locales
•
Las entidades públicas
•
Las entidades privadas
•
La sociedad civil
PCM
(Rectoría)
Consejo
Nacional de GRD
CENEPRED
•Identificación
•Estimación
•Reducción del
riesgo
INDECI
•Preparación
•Respuesta
•Rehabilitación
Agentes Estratégicos
•
Ministerio de
Economía y Finanzas
(Protección financiera,
Presupuestación estratégica)
•
Las Fuerzas Armadas
•
El Centro Nacional de
Planeamiento
Estratégico (CEPLAN)
Fundamentos de la Ley 29664
1.
La gestión del riesgo no es la responsabilidad de una institución ni de un sector, sino una función intrínseca de todas las entidades públicas en todos los niveles de gobierno, enfoque transversal y sistémico.
2. Las funciones de articulación, promoción y control son realizadas al más alto nivel político, de manera que la entidad rectora (PCM) tiene una capacidad efectiva de convocar a las más altas autoridades de las entidades públicas.
3. Los procesos de prevención y reducción de riesgo son de una naturaleza institucional, técnica y política diferente a las de preparación y atención de los desastres. Alto nivel de especialización en CENEPRED - INDECI.
Fundamentos de la Ley 29664
4. Organización sistémica basada en la gestión por procesos (Ley de
simplificación administrativa) donde las entidades del Estado tienen
responsabilidades claras y especificas con indicadores de gestión
La ley establece un Sistema moderno, adecuado a las necesidades actuales del país, que está sirviendo como hito comparativo a otros
países de la región (Colombia, Chile, Costa Rica etc)
Retos
Planificación
Nacional
POT
Regional
¿Dónde?
Local
Instancia de incorporación:
“Técnico-Espacial”
}
Programas de
ejecución
Plan de
Desarrollo
¿Con qué?
Instancia de
incorporación:
“Política, social y
económica”
Estratégico y de
largo plazo (10-15
años)
Planes maestros
PNGRD
(4 años)
Planes Sectoriales
Ej.: Ambiental
Políticas
sectoriales
Ej.: Agua
¿Qué, cuándo
y quién?
1. Alineación Estratégica entre planes
2. Incorporar Estrategias, Tácticas, Tareas
3. Viabilizar presupuesto MEF
4.Socializar la GrD y desarrollar capacidades
5.Construir el Sistema Nacional de información
Normatividad
¿Cómo?
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres - CENEPRED
Muchas gracias!!
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Av. Jorge Basadre N° 1216, San Isidro, Lima
Central Telefónica: (511) 201-3550
Página Web: www.cenepred.gob.pe