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INTRODUCCIÓN
La Revolución Ciudadana ha sentado las bases firmes para cumplir con los dos grandes
objetivos nacionales: la erradicación de la pobreza extrema y el Cambio de la Matriz Productiva. El Ecuador ya cambió y se nota en
miles de obras que se erigen por toda la Patria.
El Gobierno Nacional, al cumplir ocho años,
comienza una nueva etapa: un salto cualitativo
para transitar de la economía de recursos finitos a la economía de recursos infinitos, aquella
basada en el talento humano, la ciencia, la tecnología y las ideas.
Ecuador cuenta ahora con las condiciones habilitantes –red vial, conectividad aérea y portuaria, telecomunicaciones, seguridad jurídica,
energía, institucionalidad educativa, modernización del Estado- para alcanzar la Revolución
del Conocimiento y de la Innovación.
Este camino que llevará al país hacia la Economía del Conocimiento, a la sociedad de
emprendedores, tuvo un hito importante el 4
de junio de 2013, cuando Primer Mandatario,
Rafael Correa Delgado, mediante el Decreto
Ejecutivo No. 15, asignó al Vicepresidente de
la República, Jorge Glas Espinel, el liderazgo
de las acciones, políticas, planes, programas y
proyectos intersectoriales tendientes o relacionados con el Cambio de la Matriz Productiva.
Para el cumplimiento de las funciones decretadas, la Vicepresidencia de la República
coordina, controla y supervisa la formulación
y ejecución de políticas, proyectos y acciones
de los sectores estratégicos, de las industrias
básicas y del área productiva de las siguientes
instituciones: Ministerio de Coordinación de
los Sectores Estratégicos; Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad; ministerios de Electricidad y Energía
Renovable; Recursos Naturales No Renovables; Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Relaciones Laborales; Transporte
y Obras Públicas; Industrias y Productividad;
Turismo; Comercio Exterior; Ambiente; y Secretaría Nacional del Agua.
La Sociedad del Buen Vivir precisa de un ecosistema favorable para el desarrollo de nuevas
tecnologías, investigaciones científicas, de la
innovación y la evolución cultural.
VICEPRESIDENCIA
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Vicepresidencia de la República es la entidad coordinadora a cargo del Cambio de la
Matriz Productiva del Ecuador y de la Secretaría
Técnica de Discapacidades.
La dirige Jorge Glas Espinel desde el 24 de
mayo de 2013.
MISIÓN
Liderar, coordinar, monitorear, controlar y evaluar la formulación y ejecución de políticas,
planes, programas, proyectos y acciones intersectoriales correspondientes a los sectores
estratégicos, a las industrias básicas y al área
productiva que están orientados al cambio de
la matriz productiva; así como la coordinación
y control a la Secretaría Técnica de Discapacidades.
VISIÓN
Sentar las bases necesarias para el cambio
estructural de la matriz productiva nacional,
orientada al uso intensivo del conocimiento y
el talento humano para garantizar el desarrollo
sustentable del país y el desarrollo de las in-
dustrias estratégicas en un marco de equidad,
transparencia y calidad.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
• Incrementar el nivel de coordinación de las
políticas, lineamientos y acciones de los sectores estratégicos, productivos y de las industrias
básicas para el cambio de la matriz productiva.
• Liderar y coordinar el diseño de la Estrategia
Nacional para el cambio de la Matriz Productiva.
• Liderar y coordinar el desarrollo y ejecución
de políticas públicas, planes, programas y proyectos orientados al cambio de la matriz productiva.
• Implementar el seguimiento de las políticas
públicas, planes, programas y proyectos de los
Ministerios Coordinadores de los Sectores Estratégicos y la Producción, Empleo y Competitividad.
M
ediante el Decreto Ejecutivo No. 1505,
publicado en el Registro Oficial el 21 de
mayo de 2013, el Primer Mandatario, Rafael Correa, creó el Comité Interinstitucional para
el Cambio de la Matriz Productiva -liderado por
la Vicepresidencia de la República- que tiene la
finalidad de coordinar, articular, dar seguimiento
y evaluar la implementación de las estrategias,
planes, programas y proyectos relacionados con
el Cambio de la Matriz Productiva, con las siguientes atribuciones:
a) Diseñar y proponer al Comité Interinstitucional la Estrategia Nacional para el Cambio
de la Matriz Productiva.
b) Brindar acompañamiento técnico a los
consejos sectoriales, ministerios sectoriales
y gobiernos autónomos descentralizados,
en la incorporación de la Estrategia Nacional
para el Cambio de la Matriz Productiva en las
agendas sectoriales, territoriales y planes de
desarrollo y ordenamiento territorial.
c) Coordinar la implementación de la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva con las instituciones involucradas, tanto del nivel central como de los
gobiernos autónomos descentralizados,
asegurando una gestión intersectorial y
complementaria.
d) Monitorear, evaluar y analizar el logro de
las metas y objetivos de la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva y
emitir informes.
En virtud de lo expuesto y en relación a su misión, atribuciones y responsabilidades establecidas en el Decreto de creación del Comité
Interinstitucional para el Cambio de la Matriz Productiva, con corte al 31 de diciembre de 2014, la
Secretaría Técnica informa:
1. DISEÑO Y PROPUESTA DE LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA
EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
y Competitividad, de Política Económica, de
Conocimiento y Talento Humano, y de Sectores Estratégicos.
ACTIVIDADES
•
•
Coordinación de procesos de levantamiento, análisis de información y consultorías relativas al Cambio de Matriz Productiva.
Construcción de la propuesta de la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz
Productiva (ENCMP), en conjunto con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la Secretaría Nacional de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología y los Ministerios Coordinadores del Producción, Empleo
AVANCES Y LOGROS
•
La propuesta de documento sobre la
ENCMP fue desarrollada por la Secretaría
Técnica de la Vicepresidencia y puesta a
consideración del Comité Interinstitucional
para el Cambio de la Matriz Productiva,
para su posterior aprobación.
2. ARTICULACIÓN CON EL EJECUTIVO
AVANCES Y LOGROS
ACTIVIDADES
•
Desarrollo metodológico de herramientas
para la articulación de la ENCMP con las
herramientas de planificación de las distintas instancias de Gobierno.
•
Articulación con la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología y el Ministerio Coordinador de
Producción, Empleo y Competitividad, para
el desarrollo metodológico de lineamientos
de planificación en el proceso de actualización de los planes de desarrollo y organización territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) provinciales.
•
Articulación con los GAD provinciales para
el desarrollo de Agendas Territoriales tendientes a cambiar la Matriz Productiva.
•
Diseño de propuesta metodológica para el
desarrollo de agendas territorial entregada
al Consorcio de Gobiernos Provinciales, con
la finalidad de que sea analizado, discutido
y socializado con los GAD. La propuesta
busca articular la acción en el territorio, tanto del gobierno descentralizado, como del
ejecutivo, en las provincias.
•
Diseño de propuesta de mesas de trabajo
interinstitucionales para la armonización del
proceso de construcción de los planes de
desarrollo y organización territorial de los
GAD provinciales. Esta propuesta empezó
a finales del 2014 y actualmente está en
construcción.
3. ECUADOR PRODUCE: AGENDAS TERRITORIALES
ACTIVIDADES
AVANCES Y LOGROS
•
Coordinación con autoridades y equipos
técnicos de los GAD provinciales para el
desarrollo y presentación de una propuesta
territorial de Cambio de la Matriz Productiva.
•
•
Levantamiento y análisis de requerimientos
territoriales, incidencia de las intervenciones de las distintas instancias de gobierno,
e identificación de cadenas productivas.
Revisión y alineación de propuestas territoriales para el Cambio de la Matriz Productiva en las provincias de Chimborazo, Imbabura, Manabí, Santo Domingo, Tungurahua
y Cotopaxi. Incluye priorización de cadenas
productivas y ponderación de la problemática para su seguimiento.
•
Coordinación de la presentación de seis
propuestas territoriales para el cambio de
la Matriz Productiva, por parte de las autoridades provinciales, al Vicepresidente de la
República, Jorge Glas Espinel.
•
Alineación y sistematización de propuestas
territoriales a la ENCMP.
Fuente: Vicepresidencia de la República.
4. ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA
En el año 2007, el Gobierno Nacional inició un
proceso de transformación histórico de la economía y el ejercicio político en el Ecuador. Tras
ocho años de Revolución Ciudadana, el país
ha priorizado la inversión en la generación de
capacidades y a la reducción de las brechas
sociales y territoriales. (Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, 2013)
El aporte de la inversión pública se vincula con
la generación de condiciones habilitantes para
el desarrollo; y, junto a la acción del sector productivo, provocará un cambio estructural, un
salto cualitativo, de una economía primario exportadora (petróleo, minería, agricultura) a una
economía de recursos infinitos, basada en el talento humano, ciencia, tecnología, innovación y
producción, con valor agregado y componente
nacional.
Para poder alcanzar esa transformación estructural, el Gobierno Nacional ha aplicado varias
políticas públicas en el contexto de la ENCMP.
A continuación presentamos sus componentes.
ENTORNO Y COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
El estado de avance del componente de entorno y competitividad sistémica se analiza en función de los tres ejes estratégicos que articulan
a los diferentes actores económicos. Estos son:
1. Condiciones económicas e incentivos productivos orientados a generar condiciones macroeconómicas favorables.
2. Ecosistema de innovación y una cultura de
emprendimiento innovador.
3. Infraestructura y servicios para la producción.
ECUADOR PRODUCE: CONDICIONES ECONÓMICAS E INCENTIVOS
PRODUCTIVOS
El acceso a financiamiento en condiciones adecuadas es fundamental para la transformación productiva de la economía nacional. Por lo tanto, es primordial la generación de normativas donde el Estado
pueda canalizar los recursos financieros para el fortalecimiento de ese sector.
FINANCIAMIENTO
En ese sentido, el 12 de abril de 2014, la Corporación Financiera Nacional (CFN) -en cooperación con
la Vicepresidencia de la República y otras instituciones- lanzó el programa Progresar, que consiste en
el financiamiento de activos fijos, capital de riesgo,
y en el establecimiento de un fondo de garantía para
los sectores priorizados en el Cambio de la Matriz
Productiva.
Al 31 de diciembre de 2014, Progresar aprobó líneas
de financiamiento por un valor de USD 42,5 millones
destinadas a 31 empresas y asociaciones con actividad en los siguientes sectores productivos: agropecuario (35%), industria de alimentos procesados,
metalmecánica, otras manufactureras (52%) y servicios relacionados con turismo y expendio de alimentos (13%).
Se otorgaron 116 garantías por USD 1,6 millones con
un aporte del fondo por USD 785 mil. Adicionalmente, en el marco de la gestión general de la CFN, durante el periodo 2007 – 2014, se colocó un total de
USD 3.850 millones en crédito productivo, es decir,
10 veces más de lo colocado en el período 2000 –
2006 (USD 414 millones). (Corporación Financiera
Nacional, 2014)
CÓDIGO ORGÁNICO MONETARIO Y FINANCIERO
Para mantener estos indicadores, el Código Orgánico Monetario y Financiero entró en vigencia en septiembre de 2014. Esta normativa legal tiene por objeto regular los sistemas monetario y financiero, para
potenciar la generación de trabajo, la producción de
riqueza, su distribución y redistribución.
Dentro de los mecanismos de regulación financiera
y monetaria, la ENCMP plantea el uso de medios de
pago electrónicos para aumentar la velocidad transaccional del dinero.
El 23 de diciembre de 2014, el Banco Central del
Ecuador inició a la fase de apertura de cuentas para
la utilización de dinero electrónico. Esta es la primera
etapa de tres que espera culminarse en el segundo
semestre de 2015.
INVERSIÓN PRIVADA
El fomento a la inversión privada se refleja en 14
proyectos firmados, por un monto total de USD
2.611 millones. Actualmente cinco proyectos
han sido aprobados por USD 43 millones. Dos
han sido revisados y está pendientes de aprobación, por un monto de USD 19 millones. Las
empresas que se acogieron a esta modalidad
son:
EMPRESA
OBJETO
ESTADO
NACIONALIDAD
MONTO INVERSIÓN (USD
MILLONES)
TENARIS S.A.
Comercialización de tubería
Firmado
Holandesa - Uruguaya
13.000.000
ECUACORRIENTE S.A.
Extracción de cobre
Firmado
Canadiense
2.014.000.000
TEMPLAVIT S.A.
Construcción de una planta de procesamiento de
vidrio de seguridad templado
Firmado
Ecuatoriana
2.944.380
SWISSGAS DEL ECUADOR
S.A.
Construcción y operación de una planta de fraccionamiento de aire completa para la producción de oxígeno, nitrógeno y argón
Firmado
Ecuatoriana
9.742.602
MASTERCUBOX S.A.
Fabricación, comercio, importación, exportación de
toda clase de alimentos compuestos por productos
agrícolas y agropecuarios en estado natural o procesado con todo tipo de ingredientes.
Firmado
Ecuatoriana
2.141.390
HOLCIM ECUADOR
Instalación de una nueva línea de producción de
Clinker de 4.500 toneladas por día (1.4 millones de
toneladas por año), incluyendo una torre de precalentamiento de 5 etapas de precalcinador.
Firmado
Extranjera (Varios países)
300.000.000
PROMOPESCA
Fábrica elaborados de pescado
Firmado
Ecuatoriana
8.000.000
SURPAPELCORP
Industrialización, fabricación, procesamiento, mercadeo y comercialización de cartón y productos similares
Firmado
Ecuatoriana
130.000.000
LINDE
Construcción de una planta para producción de gases
al aire
Firmado
Ecuatoriana
37.000.000
TECNOVA (BOSCH)
Expansión de la planta de fabricación de baterías
Firmado
Ecuatoriana
16.079.403
ECOAJE DEL ECUADOR
Reutilización de envases PET para ser procesados y
producir hojuelas de propileno
Firmado
Ecuatoriana /
Inversionista
extranjero
3.448.708
INBALNOR
Planta de producción de alimento balanceado para
animales
Firmado
Peruana/Ecuatoriana
17.010.000
KERACISA
Construcción de una planta industrial para la fabricación de cerámica de piso y pared
Firmado
Ecuatoriana
25.735.977
CONPROGRA GRAN CONDOR
Construcción de un hotel en Tababela
Firmado
Ecuatoriana
32.000.000
Fuente: Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad
INCENTIVOS FORESTALES
El Programa de Incentivos Forestales para la Producción busca
generar materia prima para el abastecimiento de la industria
maderera, reduciendo la tala indiscriminada de los bosques
nativos.
Las empresas beneficiarias de este programa recibirán un
75% del costo del establecimiento de la plantación e igual
porcentaje del costo de mantenimiento hasta el cuarto año.
Mientras tanto, para las comunas, asociaciones y cooperativas productivas se contempla los mismo términos, pero
con reembolsos del 100%. (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca,2014)
COCINAS DE INDUCCIÓN
El programa de sustitución de cocinas a gas, por 3,5
millones de cocinas de inducción, le ahorrará al país
aproximadamente USD 800 millones por concepto de
subsidio al Gas Licuado de Petróleo (GLP). Esos recursos se invertirán en el sector eléctrico actual, que
se basa en fuentes renovables y limpias.
ECUADOR INNOVA: ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN
Dentro de la consolidación de los ecosistemas de
innovación, el Estado ha promulgado profundas
reformas al sistema educativo superior, enfocadas como ejes fundamentales para el desarrollo
del talento humano y la innovación.
REVOLUCIÓN EDUCATIVA
La inversión en Educación Superior de Ecuador
fue una de las más altas en América Latina con el
2,12% respeto a su Producto Interno Bruto (PIB),
en el año 2014, muy superior a los valores de Bolivia (1,98%), Argentina (1,22%), Uruguay (1,21%),
Colombia (0,96%), Chile (0,95%), Brasil (0,95%),
México (0,94%).
Desde el punto de vista de la capacitación al talento humano, en seis años, el Estado ha logrado
que el número de docentes con título de cuarto
nivel haya aumentado en 23 puntos porcentuales.
La política pública de becas, implementada a través de la Senescyt, ha alcanzado un gran éxito:
el Gobierno entregó 10.482 becas en el período
2007 – 2014, que permitió a los estudiantes más
brillantes del Ecuador prepararse en el extranjero.
(Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2014)
UNIVERSIDADES DE EXCELENCIA
El inicio de actividades en las cuatro universidades ecuatorianas de calidad mundial, que se
inauguraron en 2014, será trascendental para el
Cambio de la Matriz Productiva.
• La Universidad Nacional de Educación (UNAE),
ubicada en la ciudad de Azogues, provincia de
Cañar, fomentará el ejercicio de la docencia y de
cargos directivos, administrativos y de apoyo en
el Sistema Nacional de Educación.
• La Universidad Regional Amazónica (IKIAM),
con sede en la ciudad de Tena, provincia de
Napo, formará a los profesionales especializados
en las Ciencias de la Vida, Ciencias de la Tierra y
Ciencia de los Asentamientos Humanos.
• La Universidad de Investigación de Tecnología
Experimental (YACHAY), con sede en Urcuquí,
provincia de Imbabura, que emerge como la obra
más importante del Ecuador, se encargará de investigar nuevas tecnologías, generar innovación y
difundir el conocimiento científico.
• La Universidad de las Artes (UNIARTES), con
sede en la ciudad de Guayaquil, se orientará a la
formación de artistas y profesionales de la cultura
para generar ciudadanía más crítica y creativa.
ECUADOR INNOVA: ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN
EMPRENDIMIENTO INNOVADOR
Dos grandes proyectos fomentan el emprendimiento innovador:
El primero es el Banco de Ideas, enfocado en ubicar proyectos que tienen un alto factor
de innovación y brindarles un conjunto de servicios para lograr su ejecución. Al 31 de
diciembre de 2014, se han cargado 2.802 proyectos y el banco cuenta con 7.401 usuarios registrados.
El segundo proyecto corresponde a la puesta en marcha de los Servicios de Emprendimiento e Innovación Productiva, que promueve beneficios empresariales financieros y no financieros.
Dentro de los servicios financieros se destaca el capital inicial de inversión,
100% público. Los fondos de inversión de riesgo, 100% públicos -o con
contraparte privada del 60%-, funcionan para las etapas tempranas y
de crecimiento empresarial mediante portafolios de inversión.
Para los servicios no financieros se destacan las aceleradoras
con mentorías, planes de negocio, profesionalización de la empresa, prototipo comercial, redes de contacto con proveedores y mercados. Asimismo, las gestoras de capital de riesgo desarrollan mentorías, gobierno corporativo, asistencia
gerencial, contactos para atraer nueva inversión de riesgo y administración de recursos.
MEGACONSTRUCCIONES
Dentro de la infraestructura y servicios para la producción, el principal proceso integral
es el cambio de la Matriz Energética, orientado a la generación de energía de fuentes renovables, aprovechando el caudal hídrico a través de la construcción de ocho proyectos
hidroeléctricos emblemáticos, que entrarán en operación paulatinamente a partir de 2015.
Estos proyectos permitirán duplicar la capacidad histórica instalada en hidroelectricidad.
El detalle se presenta en la siguiente tabla:
Proyecto de generación
Ubicación
Potencia
Costo del proyecto
Avance
Coca Codo Sinclair
Napo y Sucumbíos
1.500 MW
USD 2.245 millones
80,53%
(Dic-2014)
Delsitanisagua
Zamora Chinchipe
180 MW
USD 266 millones
38,14%
(Dic-2014)
Manduriacu
Pichincha e Imbabura
60 MW
USD 183 millones
96,42%
(Dic-2014)
Mazar Dudas
Cañar
21 MW
USD 51,2 millones
76,83%
(Dic-2014)
Minas San Francisco
Azuay y El Oro
270 MW
USD 556 millones
51%
(Dic-2014)
Quijos
Napo
50 MW
USD 138 millones
42,63%
(Oct-2014)
Sopladora
Azuay y Morona Santiago
487 MW
USD 755 millones
77,82%
(Dic-2014)
Toachi Pilatón
Pichincha, Santo Domingo de los Tsáchilas y
Cotopaxi
254,4 MW
USD 508 millones
59,75%
(Dic-2014)
Villonaco
(energía eólica)
Loja
16,5 MW
USD 48,35 millones
En funcionamiento
Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable 26 feb 2015
El Cambio de la Matriz Productiva es una propuesta responsable
con el medio ambiente: evitará la emisión anual de 11 millones de
toneladas de CO2, desde el año 2017. Esto equivale a detener
durante un año el 70% del sistema de transporte ecuatoriano o
a evitar las emisiones de 2,3 millones de automóviles, en el mismo período de tiempo. (Ministerio Coordinador de Sectores
Estratégicos, 2014)
RED VIAL
La conectividad de los diferentes actores económicos que intervienen en la producción es fundamental
para lograr eficiencia y productividad. Para esto, el
Estado cuenta con una red vial de 9.669 km, de los
cuales, el 73% de la red está en buen estado y el
23% en estado regular. Se cuenta con 250 proyectos viales entre terminados y en ejecución, con una
inversión total de USD 7.800 millones. (Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, 2014)
FIBRA ÓPTICA
El Gobierno ecuatoriano continúa dando pasos firmes y transparentes, para promover e incentivar el
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, con el fin de implementar servicios y aplicaciones que permitan mejorar la calidad de vida de los
ecuatorianos.
Las comunicaciones del Estado, la sociedad civil y
los sectores productivos, públicos y privados cuentan actualmente con 35 mil kilómetros de extensión
de fibra óptica, a escala nacional.
Adicionalmente, el Estado ecuatoriano aprobó los
términos, condiciones técnicas, económicas y legales para la asignación de 50 megahercios (MHz) a
la empresa Movistar y 60 MHz adicionales a Claro,
que incluye una porción de espectro para mejorar la
calidad de los servicios tercera generación (3G), así
como la implementación de la red de cuarta generación (4G). (Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones, 2014)
El Gobierno ha culminado la construcción de dos
multipropósitos y otros cinco proyectos se encuentran en construcción para el manejo integral del
agua. Estas Megaconstrucciones permiten almace-
nar agua, evitar inundaciones y proveer de líquido
vital para riego agrícola en verano. Estas obras son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Multipropósito Baba (inaugurado)
Trasvase Chongón – San Vicente (inaugurado)
Multipropósito Chone
Control de Inundaciones Bulubulu
Trasvase Daule – Vinces
Control de Inundaciones Cañar
Control de Inundaciones Naranjal
ECUADOR PRODUCE: CADENAS PRODUCTIVAS
El país precisa de una especialización productiva diferente donde no prime la exportación de productos
primarios y la creciente importación de bienes manufacturados. En ese cambio de especialización productiva, el Estado tiene un rol fundamental a través
de una estrecha vinculación con el sector privado y
una focalización selectiva de cadenas productivas.
Es importante indicar que este proceso se lo ha venido aplicando en los últimos años, logrando obtener
los siguientes resultados:
CADENAS AGROALIMENTARIAS:
El sector agropecuario es un sector de alto empleo,
con un 25,3% de la población ocupada en el país
en el año 2013. (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, 2013)
Uno de los ejes para la transformación productiva
es la sustitución de importaciones, razón por la cual
se desarrollaron programas y proyectos en el sector
agropecuario para el fomento productivo e impulso a
la producción local. Dentro de los ejes trabajados en
las cadenas agroalimentarias al 2014 se tiene:
•
Producto
Período: 2013-2014
Maíz Amarillo
5,5 Tm/ha - 31% incremento
Papa bastón
15 tm/ha - 105% incremento
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca –
MAGAP
CADENAS MANUFACTURERAS ARTICULADAS
CON LAS INDUSTRIAS BÁSICAS:
La gestión de promoción de la producción local, mediante la acción pública en materia de acuerdos público - privados, contribuyó a la desaceleración de
las importaciones no petroleras. En este sentido, la
implantación de normas técnicas, así como la firma
de acuerdos para el fomento a la producción nacional, trajo consigo los siguientes resultados:
MONTO DE IMPORTACIONES EVITADAS 1
Monto total evitado USD 1.829 millones. El 95% del
monto lo abarcan los siguientes sectores:
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
•
•
•
USD 132 millones en insumos agrícolas para la
industria durante el año 2014:
• Nafta de alto octanaje, USD 30 millones
• Café robusta, USD 13 millones (cadena
priorizada)
• Maíz amarillo, USD 78 millones
• Cárnicos, USD 8,5 millones
Incremento de la productividad del maíz amarillo
y papa bastón:
•
•
•
Metalmecánica, USD 1.157 millones (cadena
priorizada)
Confecciones de cuero y calzado, USD 201 millones
Plástico y caucho, USD 178 millones (cadena
priorizada)
Tecnología, USD 110 millones
Cosméticos, USD 86 millones
1 Los valores se estiman considerando un escenario en que no se hubiera implantado ninguna medida. (Norma técnica)
COMPROMISOS ALCANZADOS CON EL SECTOR
INDUSTRIAL
llones de visitantes anuales, y una balanza comercial
superavitaria en USD 264,3 millones.
710 convenios firmados con 935 empresas. Los
compromisos están orientados a los siguientes ejes
estratégicos:
Ecuador posee ventajas comparativas vinculadas a
su patrimonio natural y cultural, potenciadas por su
enorme biodiversidad. Sin embargo, no ha logrado
construir ventajas competitivas claras que lo diferencien de sus competidores, especializándose en un
turismo de “bajo gasto”, donde se prioriza el precio
a otros atributos de la oferta.
•
•
•
•
Incremento de producción propia, USD 468 millones
Incremento de compras locales, USD184 millones
Incremento de exportaciones, USD 194 millones
Nuevas Inversiones, USD 148 millones
(Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO)
CADENAS DE SERVICIOS Y SECTORES INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO:
TURISMO SOSTENIBLE
El turismo se ha constituido en la quinta actividad
más importante en la generación de divisas, después de petróleo crudo, banano y plátano, camarón
y elaborados de productos marinos.
Esto debido a que en la cadena del turismo participan de manera directa 21.070 empresas —64%
y 22% en los segmentos de alimentación y alojamiento, respectivamente—, las que generan unos
114.108 empleos.
En los últimos años, Ecuador ha registrado un vigoroso crecimiento de la demanda. Entre 2002 y 2013,
los visitantes extranjeros aumentaron de 654.400 a
1’366.269, generando ingresos que pasaron de USD
449 millones a USD 1.251 millones. Por otro lado, el
turismo interno alcanza cifras cercanas a los 10 mi-
Las principales falencias del país han estado vinculadas a la manera en la cual se gestiona este patrimonio, y como los agentes económicos participan y
se benefician de él. De hecho, la proliferación de la
informalidad, la competencia por el precio ha atentado contra el establecimiento de una oferta turística
de calidad, que incorpore cabalmente los criterios
de sostenibilidad ambiental y cultural.
Según el Ministerio de Turismo, el Ecuador ha recibido importantes premios en el ámbito turístico lo que
lo ha llevado a convertirse en una potencia turística.
Entre los principales premios están:
Para Ecuador:
• 2013 - Destino de larga distancia para la vida
salvaje y la naturaleza (Travel Agents Choice
Awards) (Reino Unido).
• 2013 - 2014 Destino verde líder del mundo
(World Travel Awards Worldwide Edition, Qatar).
• 2013 - El punto más destacado del mundo
para retiros norteamericanos (Forbes Magazine, EE.UU.).
• 2013 - Segundo mejor destino del mundo (Diario el País, España).
• 2013 - Cuarto destino top en categoría en via-
jes 2013 y Primer destino de América Lonely Planet “Best in Travel” (Reino Unido).
Tren Crucero:
• 2013 - Mejor Proyecto turístico fuera de Europa
– Guild of Travel Writers Awards (Reino Unido).
La recuperación del ferrocarril de Alfaro es un
proyecto emblemático del Gobierno Nacional, el
cual comenzó desde 2007 y amplía sus servicios
al turista nacional y extranjero.
Islas Galápagos:
• 2013 - World’s Best Islands.
• 2013 - Décimo destino preferido del mundo,
Travel + Leisure Awards, (EE.UU.).
Ciudad de Quito:
• 2013 - 2014 Destino líder de Sudamérica (World
Travel Awards South America Edition, Perú).
• 2013 La ciudad más apasionante de Sudamérica para descubrir (The Globe and Mail Magazine, Canadá).
• 2013 - Mejor ciudad destino del mundo para
visitar (National Geographic Magazine, EE.UU.).
Ecuador también ha promovido su potencial turístico
a través de campañas internacionales como All You
Need Is Ecuador (Todo lo que Necesitas es Ecuador),
que a partir del 1 de abril de 2014 se activó simultáneamente en 19 ciudades del mundo, 7 de ellas de
Ecuador, con miras a posicionar al país como destino
turístico de clase internacional.
La última promoción a escala mundial logró captar
alrededor de 60 millones de personas, en la final de
la Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL), el evento deportivo más importante de EE.UU. y uno de los
cuatro más vistos en el mundo.
Como respuesta a las acciones publicitarias,
1’557.006 turistas llegaron al Ecuador en 2014, con
una tasa de crecimiento de 48,7% con respecto al
2010. Esta cifra significó USD 1.086,5 millones de divisas por concepto de turismo y un superávit de la
balanza turística de USD 322,1 millones, hasta el tercer trimestre del 2014. (Ministerio de Turismo, 2014)
ECUADOR PRODUCE: INDUSTRIAS BÁSICAS
El país ha generado una elevada demanda interna de bienes intermedios,
energía e infraestructura, en respuesta al crecimiento sostenido que ha
experimentado durante la última década.
No obstante, la alta demanda se vio reflejada en un déficit comercial,
en el cual, el componente asociado a las industrias básicas fue el de
mayor incremento.
Esta problemática presentó la oportunidad para que el Estado adquiera un rol activo en la generación de condiciones (incluyendo también la cofinanciación) para que se pongan en marcha los proyec-
tos asociados al desarrollo de las industrias
básicas.
A continuación se presentan los avances en
los planes estratégicos integrales de cada
una de las seis industrias básicas, con alto
potencial de mejorar el impacto de la balanza de pagos y/o alto potencial de encadenamiento.
Fuente: MICSE – Plan Estratégico Integral de Industrias Básicas
De manera general, la implementación de
los planes estratégicos de las industrias básicas tiene casi terminada la etapa de pre
factibilidad de los requerimientos del proyecto. El detalle se presenta a continuación:
La industria del cobre es el sector que presenta un mayor adelanto en cuanto a los estudios de pre factibilidad, con un 100% de
avance a diciembre de 2014. El requerimiento del proyecto en concreto es el de verificar
la disponibilidad de concentrado de cobre.
El sector del acero DRI (Reducción Directa
de Hierro) presenta un avance del 95% en
la etapa de pre factibilidad, con corte a diciembre 2014.
En tercer lugar, en cuanto
a avances, se encuentran la industria
de astilleros y de petroquímica.
Dentro del sector de astilleros
consta el estudio para el presupuesto de la industria de Astinave, la
disponibilidad de gas por parte de OSV
(Offshore Supply Vessels – Barcos de apoyo con servicios para las plataformas de
gas) y el compromiso de FLOPEC para la
elaboración de tanqueros.
Los estudios de prefactibilidad para la
industria del aluminio tienen previsto
culminar en mayo de 2015. Actualmente tienen un avance del 50%.
Finalmente, los estudios de la industria de pulpa para la producción de
papel tienen previsto arrancar en
julio de 2015.
El Estado ha creado nuevas políticas de incentivos para que
las Industrias Básicas cuenten
con un mayor impulso a la inversión y así puedan desarrollarse. En cuanto a normativas, se incluyó la definición
de Industrias Básicas en
la reforma del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones
(COPCI).
Adicionalmente
se
han construido políticas de incentivos
para estas industrias. Por ejemplo,
el 0% por concepto de impuesto a
la renta por un periodo de 10 años, estabilidad tributaria y jurídica, y la reforma de la Ley del Sector
Eléctrico, con tarifas preferenciales a inversiones
en Industria Básicas.
La macro localización del Polo Industrial Integrado en Posorja, en cuanto a infraestructura, incentivará la inversión en las Industrias Básicas.
Además, la empresa pública administradora de
la zona especial de desarrollo económico Eloy Alfaro (AZEDE EP) cumplirá con los objetivos planteados en la construcción y funcionamiento de la
Refinería del Pacífico. (Ministerio Coordinador de
Sectores Estratégicos,2014)
La Refinería del Pacífico –la mayor obra de nuestra historia- surge como un acuerdo binacional
entre Ecuador y Venezuela, que tiene como objetivo satisfacer en su totalidad la demanda de
combustibles del mercado ecuatoriano y exportar los excedentes a mercados estratégicos.
Este objetivo está enmarcado en los lineamientos estratégicos del Cambio de Matriz Productiva
por medio del desarrollo de Industrias Básicas y,
sobretodo, en el encadenamiento productivo de
las empresas que necesitan el combustible para
poder realizar sus procesos productivos.
De acuerdo a datos de la Refinería del Pacífico
Eloy Alfaro RDP-CEM, con corte a diciembre
2014, existe un avance total del proyecto del
12,1%. Comprende el 100% de avance de los
estudios iniciales (factibilidad) y un 6,4% de la
construcción. Se tiene previsto la finalización del
proyecto entre el 2018 y el 2019 2. (Refinería del
Pacífico, 2014)
2 Dato corresponde a declaraciones realizadas por el gerente de la Refinería del Pacífico, Bismarck Andrade,
durante el acto de rendición de cuentas del 20 de febrero de 2015.
La sociedad ecuatoriana transita hacia la Economía
del Conocimiento, basada en la ciencia, la tecnología y la innovación. El Gobierno Nacional garantizará la sustentabilidad de la Patria para las próximas
generaciones, para alcanzar el Buen Vivir.
“El cambio de la Matriz Productiva será el mecanismo fundamental para la redistribución de la riqueza,
para generar un desarrollo con equidad que rompa el ciclo de la pobreza. Estamos construyendo
un país más fuerte ante las crisis externas, porque
basaremos el desarrollo de nuestra economía en el
conocimiento. Se trata del modelo de las ideas y del
saber, de una economía innovadora, diversificada
y solidaria, en clara contraposición al modelo de la
escasez, de la economía primario exportadora, que
caracterizó a la larga y triste noche neoliberal. Todo
lo que hemos realizado, como Revolución Ciudadana, a lo largo de estos ocho años no han sido
acciones coyunturales o azarosas, sino el resultado
de un proyecto político histórico, de una visión de
país, de una generación de personas que se dieron
cuenta que el momento para crecer es ahora. Ecuador ya cambió”.
Jorge Glas Espinel
Vicepresidente Constitucional
de la República del Ecuador
www.vicepresidencia.gob.ec