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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
CRUZ ROJA NICARAGÜENSE
Estrategia
de Cruz Roja Nicaragüense
para el Abordaje del Cambio Climático
Llegó la hora de actuar,
lo que vos hagás, cuenta.
La elaboración y publicación de este documento contó con el
apoyo técnico y financiero del Centro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Managua, Diciembre 2008
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
El presente documento Estrategia de Cruz Roja Nicaragüense para el Abordaje del Cambio Climático, es una producción de Cruz Roja Nicaragüense, en el marco del proyecto Preparación para el Cambio Climático, financiado por el
Centro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Las secciones de este documento podrán copiarse sin previa autorización de CRN, citando la fuente, únicamente para
uso educativo, no lucrativo. Las copias deberán tener toda la información que identifique el orígen/ autor material. El
Programa de Preparación para el Cambio Climático de CRN, acoge peticiones para la traducción de este documento,
las que no podrá realizarse sin su autorización. Bajo ninguna condición, se pondrá a la venta ninguna de las partes
de este documento.
1ra. edición, 1000 ejemplares Diciembre 2008
© Derechos reservados Cruz Roja Nicaragüense
Cualquier información:
Cruz Roja Nicaragüense - Managua, Nicaragua.
Oficina de Planificación y Proyectos
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
AGRADECIMIENTOS
Al Centro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que canaliza fondos y asesora a las Sociedades
Nacionales, miembros del Movimiento en el arduo trabajo ante el Cambio Climático.
Al Comité de Coordinación, cuyos integrantes asesoraron la concepción, elaboración y revisión de este documento. Entre sus miembros figuran:
• Leonor Gallardo Rivera
Presidenta Cruz Roja Nicaragüense
• María del Socorro Orozco
Planificación Cruz Roja Nicaragüense
• Marcia Sánchez
Responsable de la Unidad de Proyectos
de Cruz Roja Nicaragüense
• Guillermo Morales Responsable de Educación Comunitaria
de Cruz Roja Nicaragüense
• Esther Barend
Delegada Regional de Cruz Roja Holandesa
• María Concepción Silva Coordinadora del Proyecto Cambio Climatico
de Cruz Roja Nicaragüense
A los consultores quienes apoyaron en la definicion de la Estrategia Abordaje
de Cambio Climatico.
• Darwin Juárez J
• Mercedes Martínez
A los siguiente colaboradores en diversas etapas de la elaboración de este documento:
• Dra. Carmen María García Directora Nacional de Salud Cruz Roja Nicaragüense
• Lic. Lisseth Guido Directora de Comunicación y Prensa Cruz Roja Nicaragüense
• Sr. Carlos Martínez
Responsable de la Oficina de Coordinación
de Filiales, Cruz Roja Nicaragüense
• Srita Ivania Escobar Asistente de la Oficina de Coordinacion
de Filiales. Cruz Roja Nicaragüense
• Sra. Silvia Crespo Delegada de Proyectos Cruz Roja Española
en Nicaragua
• Sr. Antonio Marro Jefe de Delegación Cruz Roja Italiana en Nicaragaua
• Lic. Melvin Díaz Asesor sobre Gestion de Riesgo de la Cooperacion Suiza para el desarrollo (COSUDE)
• Lic. Victor Campos Centro Alexander Von Humboldt
• Delegación Cruz Roja Holandesa en Nicaragua
Se dan las gracias a los siguientes técnicos que apoyaron la diagramación del documento
• Diagramación e impresión: EDITARTE
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
Nicaragua es signataria de la Convención Marco sobre el Cambio Climático desde la Cumbre de Río, realizada en 1992. En correspondencia con sus compromisos internacionales, el país ha venido estudiando la
situación nacional y previendo escenarios en términos de impactos provocados por el cambio climático.
La incidencia cada vez más frecuente de fenómenos extremos expresados, en la recurrencia de los conocidos
como La Niña /El Niño1 que se manifiestan con sequías severas en el territorio nacional y fenómenos ciclónicos cada vez más fuertes, (el Huracán Mitch es una clara muestra), ponen en evidencia la urgente necesidad
de definir acciones concretas que permitan a la población estar preparada para reducir los efectos de los desastres y para crear condiciones de adaptación al cambio climático.
Con ese propósito y desde el quehacer de la Sociedad Nacional, en el marco de su visión y misión y de las
políticas del Movimiento Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Cruz Roja Nicaragüense, se ha propuesto identificar y definir los componentes de la elaboración de una Estrategia para la
Sociedad Nacional, enmarcada en la estrategia de país, que permita integrar la temática de Cambio Climático
e insertarla como eje transversal en los programas y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense, definiendo el nivel
de prioridad y las acciones.
Con el propósito de incorporar aportes provenientes de la experiencia y visión desde fuera y desde dentro
de la institución, se realizó una etapa inicial de entrevistas que sirviese de insumo para la identificación de
lineamientos estratégicos, los cuales fueron posteriormente sometidos a la consideración de los principales
actores y tomadores de decisión dentro de Cruz Roja Nicaragüense, mediante un grupo focal realizado en
Diciembre de 2007. En la segunda etapa del proceso se realizo nuevamente un grupo focal en noviembre de
2008 con la participación de representantes de las filiales, en el que se enriquece y ratifica el planteamiento
de la estrategia, a su vez se aplicaron algunas encuestas a presidentes de filiales departamentales y al Comité
Ejecutivo en este mismo periodo.
Antecedentes
En el contexto ambiental global generada por las actividades económicas y modelos productivos no sostenibles
en el largo plazo, no sólo se han introducido graves perturbaciones en el funcionamiento de la biosfera, sino que,
los cambios en el clima, como secuelas, tienden a acentuarse progresivamente, retroalimentando los efectos y
consecuencias negativas de fenómenos naturales como los de origen hidrometereológicos, incrementando su
potencia para generar desastres.
Situaciones como ésta han motivado la preocupación de la comunidad internacional para hacer frente a los
nuevos escenarios de riesgo.
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), pionera en el
tema de preparación para desastres a nivel mundial, con enfoque comunitario define en su política de Preparación para Desastres, “Promover la preparación para desastres basada en la participación de la comunidad,
como la vía más efectiva para reducir el impacto de los desastres”. Así mismo se reconoce que la preparación
para desastres tiene un vínculo efectivo entre respuesta a emergencias, rehabilitación y desarrollo2.
En la XXVII Conferencia Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, celebrada en
1999, se aprobó la decisión de insertar en el Plan de Acción que la Federación Internacional, basándose en la
investigación actual y en la competencia de organismos internacionales pertinentes, emprendiera la realiza1
La Niña, un fenómeno climático cíclico causado por la interacción entre la superficie del océano y la atmósfera en la zona tropical del
Pacífico, algunos efectos Sequías, lluvias intensas, inundaciones, temperaturas anómalas, huracanes etc. Fuente: e-ciencia.com
El Niño se relaciona con una temperatura alta del agua que conduce a un ambiente más húmedo y lluvioso, varias en según las zonas
del planeta. Fuente: e-ciencia.com.
2
Extracto del documento El Cambio Climático es una realidad, ¡La adaptación es un reto! Pág. 43
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
ción de un estudio para evaluar la repercusión futura de los cambios climáticos en la frecuencia y la gravedad
de los desastres y las consecuencias para la preparación y la respuesta humanitaria”.
En Junio de 2002, Cruz Roja Holandesa y FICR establecieron el Centro del Clima como soporte científicotécnico para las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
El Centro del Clima apoya a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y otras organizaciones a entender y enfrentarse a los riesgos del Cambio Climático, para organizar actividades de concientización, desarrollo de políticas y programas de reducción del riesgo en relación con el Cambio Climático
y la preparación para desastres.
En la XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, realizada en noviembre de
2007, en el Proyecto Declaratoria, en el acápite Consecuencias de índole humanitaria del deterioro ambiental
y el Cambio Climático, textualmente cita: “Estamos determinados a velar por que el deterioro ambiental y la
adaptación al cambio climático se integren, cuando sea pertinente, en las políticas y planes de reducción del
riesgo de desastres, así como en las políticas y planes de gestión de desastres. Procuremos movilizar los
recursos humanos y económicos necesarios para su aplicación, para lo cual antepondremos las acciones a
favor de los mas vulnerables.”
La temática de Cambio Climático y Desastres se amplió en su cobertura como experiencia regional, en el Continente Americano. Cruz Roja Nicaragüense, en coordinación con los homólogos regionales de Colombia, Costa
Rica y Guatemala, comparten la experiencia en el tema con Cruz Roja Salvadoreña y Cruz Roja Argentina, con
la finalidad de avanzar en la identificación de una estrategia para abordar el tema de Cambio Climático.
Dentro de este contexto, Cruz Roja Nicaragüense con el apoyo de Cruz Roja Holandesa (CRH), en aspectos
técnicos y de gestión de fondos ha ejecutado los siguientes proyectos:
2003-2004 el Proyecto Piloto Cambio Climático y Desastres, financiado por el Gobierno de Holanda, se ejecutó en la Región autónoma del Atlántico Norte (RAAN) y Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS).
2005-2007 el Proyecto Cambio Climático, financiado por la Lotería Nacional del Código Postal de Holanda, fondos propios de la CRH, y fondos de OFDA3 , ejecutado en la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN).
2008-2011 el Proyecto Cambio Climático en la Zona norte del País (Estelí, Madriz y Nueva Segovia), con el
financiamiento de la Unión Europea.
II. Justificación4
Como consecuencia de los fenómenos climáticos extremos, el Panel Iberoamericano de Expertos en el tema
de Cambio Climático (IPCC), prevé, para lo que resta del siglo XXI, un incremento de la frecuencia y/o severidad de los fenómenos catastróficos (sequías, inundaciones, olas de calor, avalanchas y huracanes), cuyas
consecuencias afectarán fundamentalmente a las regiones y los sectores más pobres.
Expertos en clima perfilan a la región centroamericana propensa a experimentar incrementos sustanciales de
temperatura y descensos marcados en las precipitaciones.
Las variables climáticas en Nicaragua, tienen los mismos órdenes de magnitud y los mismos sentidos previstos teóricamente por la ciencia de cambio climático para el resto de la región: aumento de la temperatura
en una fracción de grado, disminución de las precipitaciones en algunos por cientos, y esta última tendencia,
indudablemente podría provocar la aparición de años mucho más secos todavía que los que ha enfrentado
históricamente la agricultura Nicaragüense.
3
4
OFDA: Oficina de Asistencia para Desastres de los Estados Unidos de Norteamérica.
Extracto retomado del documento El Cambio Climático es una Realidad, ¡La adaptación es un Reto¡ edición del 2005
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Debido a la ubicación geográfica, Nicaragua está muy expuesta a desastres o eventos extremos. Los huracanes ocurrieron con mucha frecuencia durante la década pasada, siendo el huracán Mitch, en 1998, el de
mayor impacto en la historia reciente del país, afectando no sólo a miles de Nicaragüenses sino a la región
centroamericana en general.
Nicaragua, al igual que el resto de países de escasos recursos, es más vulnerable al Cambio Climático debido
a que la adaptabilidad depende de factores como la riqueza, la tecnología, la información, la infraestructura
y las posibilidades de gestión.
Por lo tanto, la inclusión de los riesgos climáticos en el sistema de diseño y puesta en marcha de políticas
de desarrollo, podría abrir oportunidades para promover la equidad, disminuir la presión sobre los recursos
naturales y fomentar la gestión sostenible.
En Nicaragua, a través de la dirección de metereología del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
(INETER), se realizan proyecciones locales, tomando como base suposiciones mundiales de las Emisiones
de Gases de efecto Invernadero, (GEI) determinándose aumento de temperatura de 1.9 grados centígrados,
para el año 2100, en el mejor de los casos, si el mundo frenara netamente sus emisiones. En caso contrario,
si no se tomara ninguna medida para limitar las emisiones, el aumento de temperatura seria de 3.7 grados
centígrados. Para el escenario intermedio se calculó en 2.5 grados centígrados.
En lo referente a las precipitaciones, se proyecta una disminución neta de los totales anuales, los cuales varían
con valores negativos para el 2100 comprendidos entre -20 por ciento para el caso más favorable hasta -35 por
ciento para el mas desfavorable, quedando los valores intermedios en -25 por ciento. La nubosidad variará en
sentido coherente con estas precipitaciones, habrá menos nubes, entre menos 10 y menos 15 por ciento según
el escenario. (Ver cuadro 1).
Las variaciones están referidas a tres horizontes de tiempo (2010, 2050 y 2100), a tres escenarios de emisión
de GEI y a las dos vertientes de Nicaragua. Tal como lo refiere los datos emitidos por la dirección de meteorología de INETER plasmados en el siguiente cuadro.
Cuadro 1
Variación Anual de la Precipitación, la temperatura y la nubosidad para el próximo siglo,
con respecto al periodo de referencia (1961 – 1990)
Horizonte
ESCENARIOS
Pesimista IS – 92a
Moderado IS – 92 d
Optimista IS – 92c
de
Pacifico
Caribe
Pacifico
Caribe
Pacifico
Caribe
Tiempo
Precipitación en %
2010
-8.4
-8.2
-7.9
-7.7
-7.9
-7.7
2050
-21.0
-20.5
-16.9
-16.5
-16.2
-15.8
2100
-36.6
-35.7
-25.3
-24.7
-21.0
-20.5
Temperatura en C
2010
0.9
0.8
0.8
0.7
0.8
0.7
2050
2.1
1.9
1.7
1.5
1.6
1.5
2100
3.7
3.3
2.6
2.3
2.1
1.9
Nubosidad en %
2010
-3.6
-4.0
-3.4
-3.7
-3.4
-3.7
2050
-9.0
-9.9
-7.2
-7.9
-6.9
-7.6
2100
-15.6
-17.2
-10.8
-11.9
-9.0
-9.9
En la vertiente del Caribe (Fig.2) la región más lluviosa es la sudeste del país con acumulados anuales que
superan los 4.000 mm/año. La cantidad de lluvia esperada para el año 2100 en esta región, sería un poco
mayor de los 2.600 mm/ año. La zona menos lluviosa del centro y norte del país cambiaría de 800 mm/ año a
menos de 500 mm/año.
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La mayor parte de la región costera del Pacífico Central y Sur, pasaría de los 1.400-1.800 mm/año a cerca de
los 800-1000 mm/año; aumentando consecuentemente el área de las zonas secas de Nicaragua.
Fig.1 Distribución Espacial de la precipitación media anual actual.
Fig. 2 Distribución Espacial de la precipitación anual para el año 2100 escenario
pesimista.
En Nicaragua todas las proyecciones apuntan hacia una mayor sequedad del clima, con menos lluvias, menos
nubes y mayor temperatura, lo que provocaría una mayor evaporación. Si se agrega la tendencia mundial del
aumento en la variabilidad de las precipitaciones, las proyecciones se tornan muy preocupantes para el futuro
de ciertos sectores de la actividad económica nacional.
Para efectos de comparación se presenta en la Figura 3 el mapa de distribución de la temperatura media anual
sobre Nicaragua, para el clima actual. Si se proyecta un aumento homogéneo de 3.5º C para todo el país, en
la Figura 4 se pueden observar cambios importantes en la distribución espacial de las condiciones térmicas de
ambas vertientes, como resultado de un clima modificado.
Fig. 3 Distribución espacial de la
temperatura promedio anual para el
clima actual.
Fig. 4 Distribución espacial de la temperatura media anual para el año 2100, escenario pesimista.
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Vulnerabilidad ante el Cambio Climático
La vulnerabilidad, se define como el grado en que el cambio del clima puede ser perjudicial o nocivo
para un sistema, esta no sólo depende de la sensibilidad del sistema, sino también de su capacidad para
adaptarse a nuevas condiciones climáticas. Tanto la magnitud como la velocidad del cambio climático, son
importantes para determinar la sensibilidad, la adaptabilidad y la vulnerabilidad de un sistema.5
El cambio climático originado por actividades humanas representa una importante presión adicional, sobre
todo, para los numerosos sistemas ecológicos y socioeconómicos afectados por la contaminación, las crecientes demandas de recursos, y las prácticas de gestión no sostenibles. La mayoría de estos sistemas, incluyendo la salud humana son sensibles a la magnitud y a la velocidad del cambio climático.
La vulnerabilidad aumenta al disminuir la capacidad de adaptación. La vulnerabilidad de la salud humana y
de los sistemas socioeconómicos (en menor grado, de los ecológicos) depende de las circunstancias económicas y de la infraestructura institucional; es decir que los sistemas son normalmente más vulnerables en
los países en desarrollo, como Nicaragua, donde las circunstancias económicas e institucionales son menos
favorables.
En Nicaragua, el sector más vulnerable al Cambio Climático es probablemente el sector agrícola, ya que está
poco tecnificado y altamente dependiente de las condiciones climáticas, además que, la adopción de nuevas
tecnologías en este sector es relativamente lenta. Bajo estas condiciones, Nicaragua y el resto de los países
centroamericanos, deberán tomar decisiones en el corto plazo encaminadas a estudiar de una manera más
precisa la vulnerabilidad de sus economías y recursos naturales, para poder adoptar con antelación las decisiones más pertinentes.
5
Definición Retomada del Documento El Cambio Climático es una Realidad, ¡La Adaptación es el Reto¡ Abril 2005.
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
ÁREA
ESTRATÉGICA:
CAMBIO CLIMÁTICO
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
III. ÁREA ESTRATÉGICA: CAMBIO CLIMÁTICO
Para la definición de la Estrategia de Cambio Climático de Cruz Roja Nicaragüense, se realizó un proceso de
consulta, tanto a nivel de direcciones, como de técnicos y filiales.
El consenso de los objetivos y lineamientos de estrategia, para incorporar el cambio climático en los planes
y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense, se realizó a través de: la identificación de prioridades y de las actividades principales, condición necesaria para echar a andar los lineamientos de la estrategia, por la vía de los
planes de trabajo de la institución (comenzando por el plan quinquenal 2009-2013).
Los Objetivos y Lineamientos de estrategia definida en este proceso son:
Objetivo de Largo Plazo:
Impulsar desde Cruz Roja Nicaragüense, la apropiación de conocimiento básico sobre Cambio Climático entre
la población en general, que permita sensibilización, motivación, organización y participación en las actividades de capacitación y movilización para la mitigación y adaptabilidad de las comunidades.
Objetivos a Mediano y Corto Plazo:
Promover, desde Cruz Roja Nicaragüense, un cambio progresivo en el comportamiento de la población nicaragüense que le permitan adaptarse y disminuir el riesgo ante las amenazas de origen hidrometeorológico
acentuadas por el Cambio Climático, y llevarla a ser sujeto activo del desarrollo del país, mediante la sensibilización, organización, capacitación, educación y movilización de la comunidad.
Establecer sinergias con las iniciativas nacionales y locales, impulsadas por otras instituciones y organismos
con este mismo fin.
Líneas Estratégicas
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1.
Desarrollo Organizacional: Fortalecimiento institucional de Cruz Roja Nicaragüense, transversalización de la temática de Cambio Climático vinculada a la Gestión de Riesgo en los programas,
proyectos y planes institucionales.
2.
Construcción de Escenarios de Riesgo Climático con la participación de la Comunidad: Mapeo
Comunitario del Riesgo (MCR):
3.
Comunicación, sensibilización y educación para la comunidad sobre la temática de Cambio Climático.
4.
Abogacía/gestiones para incidir en el fortalecimiento del cuerpo jurídico-normativo y de sinergias
interinstitucionales, con el fin de que desde el Gobierno se defina una política de país sobre el
Cambio Climático y se impulsen estrategias nacionales relacionadas con la Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de Riesgo. Todo esto bajo enfoques sectoriales, multidisplinarios e interdisciplinarios.
5.
Salud Comunitaria, enfocada en la prevención y promoción de la Salud en la comunidad, en sus
componentes preventivo, ambiental y psicosocial.
6.
Promoción de acciones en los temas: Agua Segura, Seguridad Alimentaria, y Atención Psicosocial,
aspectos enfocados principalmente para la etapa de rehabilitación post emergencia.
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METAS, RESULTADOS
POR LÍNEA
ESTRATÉGICA
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
IV. METAS, RESULTADOS POR LÍNEA ESTRATÉGICA
En este capítulo se describen las líneas estratégicas, las metas y resultados correspondiente, las
actividades prioritarias sugeridas para incorporar los lineamientos de estrategia de cambio climático
en los planes, programas y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense (CRN) se describen en las matrices
ubicadas en la parte de anexos de este documento.
IV.1 DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Línea Estratégica: Fortalecimiento Institucional a lo interno de CRN y transversalización de la temática de Cambio Climático vinculada a la Gestión de Riesgo en los programas, proyectos y planes institucionales.
Meta: Cambio Climático incorporado en las áreas estratégicas de intervención del Plan Estratégico de Cruz
Roja Nicaragüense 2009-2013 y en los planes operativos anuales.
Resultados Esperados:
1.
Todas las instancias de Cruz Roja Nicaragüense informadas y sensibilizadas sobre la incorporación de la
temática de Cambio Climático, en los planes, programa y proyectos.
2.
Diseñados planes, programas y proyectos en Cruz Roja Nicaragüense con componentes de mitigación
con énfasis en la adaptación al Cambio Climático.
3.
Todo el personal (Permanente y Voluntario) de Cruz Roja Nicaragüense, capacitados sobre los aspectos
esenciales relacionados con la adaptación al Cambio Climático, con énfasis en la comunidad.
4.
Incorporada la temática de Cambio Climático en:
a)
La agenda y planes del Consejo Nacional de CRN, los Directores Operativos y el personal en general.
b)
Los Planes Estratégicos y Planes Operativos Anuales (POA) de las diferentes instancias de CRN.
c)
Las áreas estratégicas de intervención de CRN (Gestión de Riesgo, Salud, Principios y Valores Humanitarios, Comunidades étnicas e indígenas).
d)
Las actividades de capacitación para todo el personal y cuerpo de voluntariado de CRN.
e)
Las actividades cotidianas y pequeños proyectos relacionados o con perfil para relacionarse, ejecutados por las Filiales de CRN y el cuerpo de voluntariado con las comunidades.
5.
Incorporados requerimientos técnicos, recursos humanos, y financieros en la temática de Cambio Climático.
6.
Proyección nacional de Cruz Roja Nicaragüense como institución promotora de prácticas amigables con
el Medio Ambiente y de adaptación al Cambio Climático con énfasis en la comunidad
7.
Todo el personal de CRN y cuerpos de voluntarios capacitados y entrenados para actuar, informar y orientar a
la ciudadanía sobre los aspectos esenciales relacionados con la adaptación al Cambio Climático, con énfasis
en la comunidad.
IV.2 GESTIÓN DE RIESGO/EDUCACIÓN COMUNITARIA
Línea Estratégica: Mapeo Comunitario del Riesgo (MCR), (Diagnósticos)
Meta: Sensibilizadas el 70% de las comunidades con las que interactúa Cruz Roja Nicaragüense sobre la
necesidad de adaptarse al cambio climático, las cuales deberán haber elaborado sus respectivos mapas de
riesgo por amenaza hidrometeorológica, mediante la aplicación de la metodología AVC (Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la gestión del riesgo.
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Resultados Esperados:
1.
Todo el personal y cuerpo de voluntariado de CRN capacitado y entrenado en las herramientas básicas
para la construcción de escenarios de riesgo e identificación de oportunidades de desarrollo local que
permitan elaborar interactivamente Mapas Comunitarios de Riesgo (MCR) con la participación activa de
la comunidad.
2.
Consensuadas en un 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, las oportunidades de desarrollo, el nivel de riesgo actual y nivel de riesgo permisible ante el Cambio Climático a partir de las iniciativas y actividades locales que es posible emprender para mitigar y adaptarse al cambio climático.
3.
Elaborados los Mapas Comunitarios de Riesgo (MCR) actuales y permisibles, ante el Cambio Climático
(con medidas locales de mitigación y adaptación), en un 70% de las comunidades con las que interactúa
CRN, considerando tres posibles escenarios: pesimista, moderado y optimista.
4.
Identificadas las necesidades de recursos humanos, económicos, materiales, de capacitación y organización requeridos en el 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, para un nivel de riesgo
permisible, considerando tres posibles escenarios: pesimista, moderado y optimista.
IV. 3 COMUNICACIÓN
Línea Estratégica: Comunicación, Sensibilización y Educación para la Comunidad.
Meta: Informadas, motivadas y en proceso de cambio progresivo en sus comportamiento, actitudes y
prácticas el 70% de las comunidades con las que interactúa Cruz Roja Nicaragüense, como resultado de la
implementación de una campaña nacional de comunicación, sensibilización y educación para la adaptación
al Cambio Climático.
Resultados Esperados:
1.
Realizado un diagnóstico sobre Conocimiento, Actitudes, Creencias y Prácticas (CACP) en una muestra
nacional mínima de 30 comunidades, como insumo para identificar las necesidades y estrategia específica de un Plan/Campaña Nacional de comunicación, sensibilización y educación para la comunidad.
2.
Diseñada una estrategia nacional, campaña nacional de comunicación, sensibilización y educación de la
Comunidad para su adaptación al Cambio Climático y participación activa en las medidas de mitigación.
3.
Medios de comunicación y periodistas sensibilizados y apoyando las iniciativas nacionales y locales de
CRN para informar, sensibilizar y educar a la población nicaragüense sobre la necesidad de participar de
las actividades de mitigación y proceso de adaptación al Cambio Climático.
4.
Mensajes educativos y de orientación difundidos sistemáticamente y de manera sostenida a través de diversos medios sobre la participación de la comunidad en las actividades de mitigación y proceso de adaptación
al Cambio Climático.
5.
Facilitada la incorporación de la temática de mitigación y adaptación al Cambio Climático en los planes y
programas de la curricula escolar con énfasis en la participación de la comunidad a instancias de CRN.
6.
Elaborado y distribuido material informativo y educativo gráfico y audiovisual para las comunidades.
7.
Comunidad motivada y en proceso de cambios progresivos en las actitudes y prácticas de sus integrantes como parte del proceso de adaptación al Cambio Climático a partir de las iniciativas locales emprendidas por CRN.
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
IV. 4 ABOGACÍA
Línea Estratégica: Abogacía/gestiones con enfoques sectoriales, multidisplinarios e interdisciplinarios. Uno de sus propósitos fundamentales es incidir para que desde el Gobierno se defina una política de país y se impulsen políticas y estrategias nacionales y la
Adaptación al Cambio Climático y su incorporación a la Gestión de Riesgo.
Meta: Cruz Roja Nicaragüense, participando activamente en: la mesa nacional sobre cambio climático y la
difusión de la Estrategia Nacional de país y la adaptación al Cambio Climático y su implementación.
Resultados Esperados:
1.
Cruz Roja Nicaragüense, promueve una iniciativa nacional para gestionar la aprobación consensuada de
una política y una estrategia nacional para hacer frente a los requerimientos de la adaptación al Cambio
Climático.
2.
Cruz Roja Nicaragüense, participa activamente en la mesa de trabajo o comisiones intersectoriales nacional, departamental y municipal para concertar iniciativas alrededor del Cambio Climático.
3.
Incorporar el enfoque multidisciplinario e interdisciplinario en los mensajes dirigidos a la población en
general y en aquellos diseñados para responder de manera específica a la diversidad de intereses y
necesidades dentro de los diversos sectores que conforman la sociedad nicaragüense.
4.
Consensuados con líderes/representantes comunitarios los canales y mecanismos más apropiados para
promover las diversas actividades organizativas, de sensibilización y ejecución de componentes concretos relacionadas con la mitigación y adaptación del cambio climático y la gestión de riesgo.
IV. 5 SALUD COMUNITARIA
Línea Estratégica: Prevención y Promoción en Salud de la Comunidad en sus componentes Preventivo, Ambiental y Psicosocial.
El presente componente estará enfocado en salud comunitaria con enfoque de promoción y prevención hacia las comunidades y sus pobladores, con énfasis en situaciones críticas provocadas por el
cambio climático y el deterioro ambiental que ameriten la intervención de Cruz Roja Nicaragüense,
centrado en situaciones provocadas por desastres y en la etapa de rehabilitación.
Meta: Creadas las capacidades institucionales, humanas, logísticas, de promoción y educación comunitarias,
para incidir oportunamente en la asistencia y salvaguarda de la salud de las comunidades y sus habitantes,
afectados por situaciones de desastres provocados por fenómenos asociados al cambio climático.
Resultados Esperados:
1.
Población informada y sensibilizada en la preservación de la calidad del medio ambiente, la buena salud.
preparada para el Cambio Climático.
2.
Población implementando prácticas saludables como medidas preventivas en salud comunitaria para
hacerle frente al cambio climático.
3.
Población utilizando medios alternativos con alta eficiencia energética y baja emisión de gases.
4.
Personal y voluntariado de Cruz Roja Nicaragüense. implementando primeros auxilios psicológicos a
población afectadas por los efectos del Cambio Climático.
5.
Miembros voluntarios de Cruz Roja informados y capacitados en primeros auxilios psicológicos.
6.
Reconociendo, aplicando y fortaleciendo las lecciones positivas aprendidas.
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
IV. 6 Promoción de acciones en los temas de: Seguridad Alimentaria y
Agua Segura
Línea Estratégica: Facilitar asistencia humanitaria con agua y alimentos a comunidades afectadas por desastres vinculados al cambio climático, principalmente para la
etapa de rehabilitación post emergencia.
El presente lineamiento estratégico está acorde con la política de seguridad alimentaria adoptada por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la cual refiere lo siguiente:
“Se dice que una persona, un hogar, una comunidad, una región o una nación gozan de seguridad alimentaria
cuando todos sus miembros tienen en todo momento acceso físico y económico para adquirir, producir, obtener o consumir alimentos sanos y nutritivos en cantidad suficiente como para satisfacer sus necesidades de
dieta y preferencias alimentarias de modo que puedan tener vidas dinámicas y saludables.”
A. Seguridad Alimentaria
Meta: Creadas las capacidades institucionales, humanas y logísticas básicas, para asistir oportunamente, en
coordinación con otras instancias y organismos, a las comunidades afectados por desastres ocasionados por
fenómenos asociados al cambio climático, facilitándoles la disponibilidad, y uso adecuado de los alimentos
durante la etapa de rehabilitación.
Resultados Esperados:
1.
Promovido el consumo de alimentos disponibles en las comunidades
2.
Promovida, en las comunidades, la implementación de huertos y crianza de animales de corral para el
consumo y mejorar la economía familiar
3.
Identificar y apoyar proyectos de mayor sostenibilidad en las comunidades.
4.
Promovida la utilización de abono orgánico en los diferentes cultivos y hortalizas.
5.
Difundidos mensajes claves para el buen manejo y conservación de alimentos de consumos.
6.
Promovida la nutrición en las comunidades vulnerables.
B. Agua segura para la población
Meta: Creadas las capacidades institucionales, humanas y logísticas básicas, para asistir oportunamente, en coordinación con otras instancias y organismos, a las comunidades afectadas por desastres ocasionados por fenómenos asociados al cambio climático, facilitándoles la disponibilidad y acceso al agua
segura durante la etapa de rehabilitación.
Resultados Esperados:
1.
Gestionado y ejecutados proyectos de agua segura para el consumo humano.
2.
Promovida la conservación de las fuentes de agua y buen uso de la misma.
3.
Difusión de técnicas apropiadas de purificación del agua para consumo humano en tiempos normales y
en situación de emergencia.
4.
Promocionadas prácticas saludables en las comunidades.
17
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
18
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
PRIORIDADES DE
CRUZ ROJA
NICARAGÜENSE
19
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
V. PRIORIDADES DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE
Las prioridades identificadas, son resultado del proceso de consulta realizado, sobre los lineamientos de estrategia para incorporar el cambio climático en los programas y proyectos de CRN, así como, la identificación
de actividades con ese mismo fin. La consulta fue realizada entre las diferentes instancias de Cruz Roja Nicaragüense e involucró tanto a Directores y Técnicos Nacionales, como de las Filiales.
En el primer caso se realizó un proceso de consulta individualizado y posteriormente se sostuvo una reunión
colectiva de trabajo. En el caso de las Filiales, se organizó un taller en la Sede Nacional de CRN, con la participación de 10 filiales (24%) seleccionadas aleatoriamente
El consolidado de las prioridades sugeridas se lista a continuación:
1.
Divulgación, sensibilización y educación sobre el tema Cambio Climático y sus efectos a nivel interno de
Cruz Roja Nicaragüense, proceso que debe incluir a todo el personal, a los Consejos y al voluntariado.
2.
Difusión de información, sensibilización y educación comunitaria sobre cambio climático, especialmente
entre los sectores más vulnerables
3.
Incorporación del cambio climático como línea estratégica en los planes y programas de la institución,
especialmente de cada filial, en el plan quinquenal 2009-2013 y en los planes de contingencia.
4.
Creación de capacidad institucional y de recursos humanos para abordar integralmente y de manera
transversal el tema de cambio climático en las áreas estratégicas de intervención de CRN, lo que debe
incluir un enlace y un equipo especializado de trabajo.
5.
Impulsar acciones y políticas Interinstitucionales sobre el impacto del Cambio Climático para incidir con
la participación del voluntariado entre las comunidades y sectores con mayor vulnerabilidad.
6.
Promover el diagnóstico comunitario del riesgo permisible ante el Cambio Climático, aplicando la metodología del AVC (Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la gestión
del riesgo y la elaboración de mapas de riesgos de la comunidad.
7.
Establecer y fortalecer alianzas y convenios institucionales y comunitarios para concertar esfuerzos e iniciativas con organismos e instituciones que pudiesen estar interesados en trabajar el tema de cambio climático, como Alcaldías, ONG´s y ministerios como el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación.
8.
En el componente de Abogacía, Incidir como Cruz Roja para que el tema de Cambio Climático, sea incluido en las instancias relacionadas con la gestión de riesgos y la prevención de desastres, como el Sistema
Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SINAPRED) y los Consejos Municipales de
Prevención de Desastres (COMUPRED).
9.
Asistir a las comunidades afectadas por desastres relacionados con el Cambio Climático con ayuda
médica y sanitaria, y facilitando el acceso a provisiones de agua potable y alimentos mientras dura la
emergencia y durante la etapa de rehabilitación.
10. Producir materiales informativos como parte de una campaña de sensibilización sobre el Cambio Climático y el uso sostenible de los recursos naturales, dirigida hacia la población en general, que incluya
viñetas radiales y televisivas, variedad de literatura sencilla y popular, folletos, notas de prensa, rotafolios,
ferias educativas, foros institucionales y comunitarios.
20
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Consideraciones
SOBRE el Tema deL
Cambio Climático
21
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
VI. Consideraciones de la Cooperación Internacional, Nacional y
Sociedades de Cruz Roja presentes en el país, que trabajan en el
tema de cambio Climático o temas que pudieran relacionarse
Las Sociedades Nacionales Participantes en Nicaragua, a la fecha son: Cruz Roja Española, Cruz Roja Italiana, Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Canadiense, las cuales han tenido vasta experiencia en proyectos
de gestión de riesgo y desastres, y muy poca en el tema de Cambio Climático a excepción de la Cruz Roja
Holandesa, sin embargo a pesar de su poca información sobre el tema, algunas de ellas han iniciado la incorporación de la temática de forma transversal en sus componentes o líneas de trabajo.
Cruz Roja Holandesa (CRH), en coordinación con el Centro sobre el Clima, ha sido la Sociedad Nacional
Participante, que ha promovido activamente el tema de cambio climático a nivel de Movimiento en la región
centroamericana y muy especialmente en Nicaragua.
La delegación de CRH en Nicaragua, ha apoyado a Cruz Roja Nicaragüense en la gestión de fondos para proyectos en el tema de Cambio Climático en los últimos cinco años (2003-2008),, ha apoyado en la realización
del Foro Nacional sobre cambio climático en el 2004, 2007 y 2008.
A nivel de otras organizaciones no gubernamentales, el Centro Humboldt quien desarrolla la temática de
adaptación al cambio climático expresó su plena disposición para colaborar con Cruz Roja Nicaragüense en
la temática de cambio climático, con información y/o asesoría, en lo que estuviere a su alcance. Ha sugerido
el establecimiento de alianzas con las siguientes agencias que cooperan en Nicaragua, en aspectos relacionados con: Cambio Climático y Gestión de Riesgo, tales como: Oxfam Gran Bretaña, INTERMON – Oxfam,
Embajada de Alemania. DANIDA, entre otras.
La cooperación Suiza para el desarrollo (COSUDE), sugiere que el trabajo del tema Cambio Climático, debe
estar vinculado con: “La Estrategia Nacional de Cambio Climático por parte del Gobierno de Nicaragua”, para
articular los proyecto de igual manera las alianzas con otras agencias es importante(Agencia alemana GTZ,
CARE, OXFAM Canadá).
22
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
PLAN DE
IMPLEMENTACIÓN
23
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
VII. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El propósito de este plan de implementación, es ayudar a facilitar la ejecución de la estrategia, a través de la
organización adecuada del conjunto de resultados esperados y actividades, que se han identificado con ese
fin, asumiendo que se trata de un proceso que implica un período de planificación de mediano plazo (plan
quinquenal 2009-2013 de CRN) y de corto plazo (planes operativos anuales de CRN).
VII.1 Diseño del Plan de Implementación
El presente Plan de Implementación se centra en la realización de las actividades priorizadas. El mismo puede
ajustarse a períodos más o menos cortos. Según la complejidad de las actividades definidas para cada período planificado, se deberá tomar las decisiones pertinentes, considerando no sólo los alcances del organismo
que planifica y el ámbito territorial para el cual va dirigido: nacional, departamental, municipal, comunitario sino
también el período ya sea este quinquenal o períodos anuales.
Como todo proceso de planificación, la elaboración de los planes tiene un carácter cíclico y comprende cuatro
etapas: 1.- Difusión de la estrategia, análisis y toma de decisiones sobre las actividades priorizadas del período; 2.- Planificación propiamente dicha; 3.- Ejecución; 4.- Monitoreo y 5.- Evaluación.
Difusión de la estrategia, análisis y toma de decisiones sobre las actividades priorizadas del período permite
enfocar lo que se pretende lograr en el período planificado, una vez que se haya difundido la estrategia y se
pase al momento de la toma de decisiones. Un análisis de este tipo puede requerir de un trabajo previo de
investigación y consulta para consensuar posiciones y precisar mejor las prioridades.
Planificación, permite identificar las actividades prioritarias y establecer los énfasis con vistas a los resultados
esperados.
Ejecución es la etapa que lleva más tiempo, y lo ideal es que sea acompañada por un proceso de monitoreo
constante.
Monitoreo, posibilita realizar “ajustes tácticos”, como podría ser por ejemplo: dónde y cuándo conviene más,
dar inicio a determinadas actividades o modificar las mismas. Finalmente
PLANIFICACIÓN
NACIONAL
ANÁLISIS
(TOMA
DE
DECISIONES)
MONITOREO
Y EVALUACIÓN
CICLO DE LA
PLANIFICACIÓN
Y EJECUCIÓN
DE LAS
ACTIVIDADES
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
PLANIFICACIÓN
LOCAL
(FILIALES,
COMUNIDADES,
VOLUNTARIADO)
EJECUCIÓN
DE ACTIVIDA
DES/TAREAS
DEL POA
24
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Evaluación, dentro del proceso cíclico del POA, debería tener las características de una evaluación recurrente
o de proceso, cuya finalidad es la organización de los medios disponibles para garantizar el cumplimiento de los
objetivos propuestos.
Debe tenerse en cuenta que la estrategia por sí sola, sin el acompañamiento de acciones concretas a ser
ejecutadas por las diversas instancias de Cruz Roja Nicaragüense no logrará la consecución de los objetivos
propuestos.
Considerando que Cruz Roja Nicaragüense está entrando a un proceso de planificación quinquenal del período
2009-2013, para la consecución del objetivo de corto y mediano plazo, se sugiere considerar tres etapas que posibiliten obtener resultados perceptibles, cuyo énfasis estaría centrado en:
1) Sensibilización a lo interno de CRN y decisión de incorporar la estrategia de cambio climático en los programas y proyectos en los diversos niveles institucionales;
2) Abogacía y gestión para la consecución de recursos y cooperación técnica e institucional que permitan la
implementación de las actividades;
3) Implementación dinámica de las actividades priorizadas y toma de decisiones para avanzar en la consecución
del objetivo de largo plazo.
Cada una de estas tres etapas, deberá ser objeto de monitoreo y evaluación al final del período. También es muy
importante que para cada una de las etapas propuestas se considere una meta que sirva de referencia para la
evaluación, así como el hecho de que efectivamente puedan darse traslapes durante la implementación.
VII.2 Metas a cumplir en las tres ETAPAS de Implementación de la Estrategia
Etapa I: Inicio de Sensibilización a lo Interno de Cruz Roja Nicaragüense (un año)
Esta primera etapa se considera como una fase organizativa clave, en la cual además de facilitar información general sobre aspectos fundamentales del cambio climático a las diferentes instancias de CRN, deberá
generar confianza sobre la necesidad y pertinencia de incorporar la Estrategia de Cambio Climático en los
programas y proyectos de la institución, lo mismo que en sus áreas estratégicas de intervención.
Se espera incidir en el conocimiento y actitudes del personal de CRN en sus diferentes niveles, poniendo
énfasis en el qué hacer para incorporar en los planes de trabajo y las áreas estratégicas de intervención, el
componente de: Adaptación al Cambio Climático, retomando las actividades prioritarias identificadas en el
proceso de consulta realizado.
Metas:
1. Todo el personal y voluntariado de Cruz Roja sensibilizado sobre la necesidad de adaptación al cambio
climático y capacitado sobre cómo integrar el tema en los planes de trabajo.
2. Cambio Climático incluido en el proceso de elaboración del Plan Estratégico del próximo quinquenio de
CRN (2009-2013) con enfoque transversal, y en los Planes Operativos Anuales (POA).
Etapa II: Abogacía y gestión institucional (dos años)
En esta segunda etapa, se considera que debe seguir aportando información general sobre aspectos fundamentales del cambio climático, sobre todo para los sectores más directamente involucrados en la implementación de las actividades concretas en las comunidades y el voluntariado.
Dado que el proceso de implementación de los planes de trabajo y sus actividades requieren recursos diversos, además requerir de tiempo, es muy importante dar inicio al componente de gestión de financiación de
las Sociedades Nacionales Participantes, con sede en nuestro país, así como de agencias de cooperación,
25
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
entidades académicas, instituciones de gobierno y organizaciones no gubernamentales, que puedan apoyar
las iniciativas de Cruz Roja Nicaragüense desde sus capacidades y perfiles, para lo cual se proponen las
siguientes metas:
Metas:
1.
Continuar aportando al proceso de elaboración de la estrategia nacional de Cambio Climático impulsado
por el Gobierno de Nicaragua y definir dónde centraría Cruz Roja Nicaragüense sus acciones para la
implementación de su estrategia dentro de la estrategia nacional de país.
2.
Apoyar desde Cruz Roja Nicaragüense el funcionamiento de la Mesa Nacional para el Cambio Climático
y promover la creación de mesas departamentales y municipales.
3.
Explorar y gestionar con las potenciales agencias de cooperación, instituciones de gobierno y entidades
académicas, las posibilidades de cooperación con financiamiento, información y asesoría técnica para
ejecutar las actividades propuestas en la estrategia institucional de CRN para el cambio climático.
Etapa III: Implementación dinámica de actividades priorizadas (3 años)
Durante esta tercera etapa, es pertinente seguir aportando información general sobre conceptos básicos de
cambio climático, especialmente de: Adaptación al Cambio Climático a lo interno de Cruz Roja Nicaragüense
(CRN), así como en las comunidades de alto riesgo, con las cuales se interactúa. Es importante comenzar a
poner énfasis en las ventajas y beneficios que representa para quienes han logrado incorporar en su comportamiento cotidiano las acciones de adaptación al cambio climático y la reducción de la vulnerabilidad vinculada
a este proceso.
Metas:
1.
Lograr que en un lapso de cinco años de haber iniciado la implementación de la Estrategia, en los programas
y proyectos de CRN, un 70% de las actividades identificadas y priorizadas se hayan ejecutado o estén en
proceso de ejecución.
2.
Realizada una encuesta CACP (Conocimientos, Actitudes, Creencias y Prácticas), sobre el tema de
Cambio Climático entre comunidades vulnerables sobre; las buenas y malas prácticas relacionadas con
la adaptación al mismo.
3.
Identificadas e implementadas líneas generales de comunicación, pero sobre todo herramientas de comunicación para la población dentro de una campaña nacional sobre el tema de Cambio Climático: viñetas, spots para TV, afiches, mantas, trípticos; guías sobre cómo brindar información sobre el tema de
Cambio Climático.
4.
Sensibilizar al 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, sobre la necesidad de adaptarse al
cambio climático para enfrentar adecuadamente las consecuencias para la salud, el acceso y disponibilidad
de agua y alimentos.
5.
Elaborados mapas de riesgo en el 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, mediante la aplicación de la metodología del AVC (Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para
la gestión del riesgo.
Cada una de estas etapas (3) deberá ser objeto de monitoreo y de un corte evaluativo al término de su ejecución, para determinar el grado de éxito o de obstáculos encontrados y realizar los ajustes pertinentes en los
distintos momentos de la planificación. La referencia para las evaluaciones será el cumplimiento de las metas
aprobadas.
Es conveniente la organización del trabajo, mediante Planes Operativos Anuales (POA’S), los cuales deben
contener como condición sine qua non: la identificación de las actividades propiamente dichas; y la organización en el tiempo, mediante un cronograma de trabajo.
26
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
El cronograma facilita organizar, de manera sucesiva, los distintos componentes en el ciclo de la planificación.
Se propone el siguiente esquema para organizar la ejecución de las metas priorizadas para el Plan Quinquenal en tres etapas de la Estrategia para abordar el Cambio Climático en Cruz Roja Nicaragüense.
DIAGRAMA DE GANTT
(Organización del Ciclo de un POA)
ACTIVIDADES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
I. Análisis
II. Planificación Nacional
III. Planificación local
IV. Ejecución del POA
V. Evaluación y Monitoreo
V.1 Monitoreo
V.2 Evaluación
27
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
VIII. CRONOGRAMA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PRIORIDADES
DEL PLAN QUINQUENAL (2009-2013)
ACTIVIDADES
I. Inicio de Sensibilización a lo interno de CRN
1. Todo el personal y voluntariado de Cruz Roja sensibilizado sobre la necesidad de adaptación al cambio climático y capacitado sobre cómo integrar
el tema de Cambio Climático en los planes de trabajo.
2. Cambio Climático incluido en el proceso de elaboración del Plan Estratégico del próximo quinquenio de CRN (2009-2013) con enfoque transversal,
y en los Planes Operativos Anuales (POA).
3. Cambio Climático incluido como eje transversal en todos los procesos de
programas y proyectos que ejecuta CRN.
II. Abogacía y gestión institucional
4.
Continuar aportando al proceso de elaboración de la estrategia nacional
de Cambio Climático impulsado por el Gobierno de Nicaragua y ubicar
dentro de la estrategia nacional de país, dónde apoyaría CRN sus acciones para su implementación.
5.
Apoyar desde CRN el funcionamiento de la Mesa Nacional para el Cambio
Climático y promover la creación de mesas departamentales y municipales.
6. Explorar y gestionar con las potenciales agencias de cooperación, instituciones de gobierno y entidades académicas, las posibilidades de cooperación con financiamiento, información y asesoría técnica para ejecutar
las actividades propuestas en la estrategia institucional de CRN para el
cambio climático.
IIII. Implementación dinámica de actividades priorizadas.
7. Lograr que en un lapso de cinco años de haber iniciado la implementación
de la Estrategia para incorporar el cambio climático en los programas y
proyectos de CRN, un 80% de las actividades identificadas y priorizadas
se hayan ejecutado o estén en proceso de ejecución.
8. Realizada una encuesta CACP (Conocimientos, Actitudes. Creencias y Prácticas) sobre el tema de Cambio Climático entre comunidades vulnerables;
las buenas y malas prácticas relacionadas con la adaptación al mismo.
9.
Identificadas e implementadas líneas generales de comunicación, pero
sobre todo herramientas de comunicación para la población dentro de una
campaña nacional sobre el tema de cambio climático: viñetas, spots para
TV, afiches, mantas, trípticos; guías sobre cómo brindar información sobre
el tema de Cambio Climático.
10. Sensibilizar al 80% de las comunidades con las que interactúa CRN sobre la
necesidad de adaptarse al cambio climático para enfrentar adecuadamente las
consecuencias para la salud, el acceso y disponibilidad de agua y alimentos.
11. Elaborados mapas de riesgo en el 70% de las comunidades con las que
interactúa CRN, mediante la aplicación de la metodología del AVC (Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la
gestión del riesgo.
IV. Evaluación y Monitoreo
IV.1 Monitoreo
IV.2 Evaluación
28
ETAPA I
ETAPA II
ETAPA III
AÑO
2009 2010 2011 2012 2013
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
VIII. ANEXOS
1. Proceso de Consulta para la definición de las Estrategias para el Abordaje de Cambio Climático en Cruz Roja Nicaragüense
2. Matrices consolidadas. Actividades sugeridas para incorporar en los lineamientos
de estrategia de cambio climático en los planes, programas y proyectos de Cruz
Roja Nicaragüense.
3. Lista de Participantes en el taller de Consulta
4.Fotografías.
29
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Proceso de Consulta para la Definición de la Estrategia para el Abordaje del Cambio Climático de Cruz Roja Nicaragüense
Con la finalidad de avanzar en la identificación de una estrategia desde el quehacer, la visión y misión de Cruz
Roja Nicaragüense, en Septiembre de 2007, se trabajo con el apoyo de un especialista, una Estrategia que
permita integrar la temática de Cambio Climático en los programas de Cruz Roja Nicaragüense.
En este documento se incorporan aportes provenientes de la experiencia y visión desde fuera y desde dentro
de la institución, se realizó una etapa inicial de entrevistas que sirviese de insumo para la identificación de
lineamientos estratégicos. Posteriormente la propuesta de lineamientos estratégicos fue sometida a la consideración de los principales actores y tomadores de decisión dentro de Cruz Roja Nicaragüense, durante un
Grupo Focal realizado en Diciembre de 2007.
En Septiembre de 2008, se retoma el planteamiento antes mencionado y se concreta el abordaje del Cambio
Climático en CRN y se le integra un Plan de Acción con un detalle de actividades que permitirán la ejecución
de la estrategia, este trabajo se fundamentó en la orientación para la implementación del Paso 4 establecida
por el Centro del Clima de Cruz Roja y de la Media Luna Roja, contenido en el documento “Preparación de un
Plan de Acción y propuestas para actividades de seguimiento”, el cual consta de 4 herramientas metodológicas (guías) para recabar información sobre las prioridades y acciones para incorporar el cambio climático en
los programas y proyectos de la Sociedad Nacional (SN).
Las guías del Centro del Clima fueron adecuadas a los requerimientos de Cruz Roja Nicaragüense, en el
orden de aplicación, las guías de consultas se aplicaron a Directores de filiales, Presidentes de Consejo, Directores y Jefes de áreas de la Sede Nacional y a los miembros del Comité Ejecutivo.
Adicionalmente a las guías de consulta referidas, se procedió al llenado de seis matrices que sintetizan los
lineamientos estratégicos para incorporar el cambio climático en los programas y proyectos de Cruz Roja
Nicaragüense.
El llenado de las matrices se centró en la consulta sobre los objetivos de la estrategia y en incorporar un
componente de actividades en correspondencia con los resultados esperados, que permitiera organizar el
posterior proceso de planificación para la implementación de la estrategia. La identificación de las actividades
a este nivel es uno de los resultados más importantes, por cuanto es lo que permitirá operativizar las líneas
estratégicas en los planes de trabajo.
Los principales hallazgos y recomendaciones del proceso
1.
En términos generales puede mencionar que existe conocimiento bastante difundido sobre el cambio
climático en las diferentes instancias de CRN, pero éste no es del mismo nivel y profundidad, por lo que
sería conveniente retomar las sugerencias sobre sensibilización y capacitación para todo el personal de
la institución.
2.
Un factor muy positivo a tomar en cuenta es la apertura que existe para la incorporación del cambio climático en los diversos programas estratégicos de CRN (con un enfoque de transversal), en los distintos
niveles de la institución, existiendo una gran receptividad en las filiales, lo que es muy importante por su
cercanía y vínculos cercanos a las comunidades.
3.
En adición a la apertura se pudo detectar que existe gran interés por apropiarse del tema lo cual plantea
el reto inmediato de la elaboración de material informativo para uso interno de la institución que sirva de
orientación a los funcionarios y al personal en general. Obviamente, este paso requiere de una pronta
toma de decisiones por las instancias correspondientes.
4.
Parte sustantiva del material informativo a difundir deberían ser los lineamientos de estrategia y las
actividades priorizadas identificadas. Sería conveniente que esta información fuese acompañada de la
recomendación de realizar los ajustes y adaptaciones pertinentes de acuerdo a la realidad local y al tipo
de programa o proyecto en el que se trabaje o se vaya a trabajar.
30
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
5.
Asociado a lo anterior estaría la necesidad de atender lo más prontamente posible la sugerencia de crear
un punto focal y una instancia institucional designada para que se encarguen de mantener los vínculos y
realizar el seguimiento de las diversas actividades relacionadas con el cambio climático en los diversos
programas y proyectos y entre las diferentes instancias de CRN.
6.
Es muy importante que las instancias tomadoras de decisiones, especialmente el Comité Ejecutivo se
pronuncien prontamente en torno a la incorporación del cambio climático en la planeación estratégica y
la planeación cotidiana de la institución, a fin de que pueda figurar en el plan quinquenal 2009-2013 y en
los respectivos planes anuales de trabajo.
7.
Una vez adoptada una decisión al respecto, sería importante que las filiales pudieran decidir sobre qué
actividades priorizadas vinculadas a cambio climático deberían ser incorporadas en sus planes de trabajo
específicos de cara a la comunidad.
8.
Dado que el abanico de actividades sugeridas es sumamente amplio, eventualmente se corre el riesgo
de la dispersión y salirse del tema. En ese sentido es importante fortalecer el vínculo –en las orientaciones-- entre la misión humanitaria de CRN, las Áreas Estratégicas de Intervención y el tema de Cambio
Climático, a fin de procurar un adecuado punto de equilibrio tanto en la planeación como en la ejecución
de las tareas.
9.
En el marco de las relaciones interinstitucionales que tienen como denominador común el cambio climático, es importante que CRN siga participando activamente del proceso de elaboración de la Estrategia
Nacional de país (actualmente hay un borrador inconcluso de estrategia nacional), así como de la mesa
sectorial de cambio climático, y atender la sugerencia de promover eventualmente la conformación y
funcionamiento de mesas departamentales y municipales.
10. En un contexto similar es muy válida la sugerencia realizada por las filiales de llevar al seno del SINAPRED, los COMUPRED y COLOPRED el tema de cambio climático a fin de que vaya siendo incorporado
seriamente en los planes de prevención de desastres y gestión de riesgos de estas diversas instancias.
11. Aunque en el proceso de consulta se evidenció interés y entusiasmo por el tema de cambio climático, una
debilidad generalizada radica en los poquísimos aportes en torno al estimado de costos y a la identificación
de potenciales fuente de financiamiento para la ejecución de las diversas actividades sugeridas. Sería conveniente asumir este componente en el proceso de planificación al momento de incorporar las actividades
sugeridas sobre cambio climático.
12. En lo concerniente a la identificación de potenciales socios que pudieran cooperar con CRN en la implementación de las actividades de CRN, las fuentes consultadas manifestaron de manera general no
dominar el tema ni tener componentes de colaboración específicos para el tema de cambio climático.
13. No obstante las mismas fuentes consultadas manifestaron estar anuentes a cooperar en diversas actividades específicas que perfectamente podrían calzar con las actividades propuestas para cambio climático. La cooperación en el ámbito de la salud, la seguridad alimentaria y la gestión de riesgo y prevención
de desastres, ejemplifican aspectos sobre los cuales valdría la pena explorar con vistas a captar esa cooperación sin que necesariamente se presenten como actividades de cambio climático. La Organización
No Gubernamental Centro Alexander Von Humboldt realizó sugerencias concretas sobre colaboración a
las que puede acceder CRN, así como la identificación de fuentes de financiamiento que incluye varias
Agencias de Cooperación y delegaciones diplomáticas europeas.
14. Por último es muy importante que CRN proyecte a la sociedad nicaragüense las iniciativas que está
tomando con respecto al cambio climático. Es necesario que la estrategia de comunicación integre este
componente como una constante para incidir no sólo en la imagen de la institución, sino fundamentalmente en la sensibilización y cambio de actitudes de la población.
31
32
Línea Estratégica
ÿSostenibilidad
ÿCapacitación,
ÿSensibilización,
ÿInformación,
Acciones
propuestas
Actividades
 Realizar talleres de difusión técnica para integrar
el Cambio Climático en las líneas estratégicas de
trabajo de Cruz Roja.
 Organizar un plan de capacitación y sensibilización
en la Sede Central de CRN y las filiales del país.
Todas las instancias de CRN  Incluir el tema de Cambio Climático en el proceso
informadas sobre las decisiones
de elaboración del Plan Estratégico del próximo
de
incorporar
la
temática
quinquenio de CRN (2009-2013) con enfoque
de Cambio Climático en las
transversal.
diversas actividades, proyectos y
 Incluir el tema de Cambio Climático como un eje
programas de CRN.
transversal en todos los procesos de programas
y proyectos que ejecuta CRN.
Resultados Esperados
DESARROLLO ORGANIZACIONAL TRANSVERSALIZACIÓN DE LA TEMÁTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO.
1.F o r t a l e c i m i e n t o
institucional a lo
interno de CRN y
transversalización
de la temática de
Cambio Climático
en los programas,
proyectos y planes
institucionales.
1.
Las siguientes matrices se corresponden a los siete lineamientos estratégicos identificados en el documento de Estrategia para la incorporación del cambio climático en los programas y proyectos de CRN (febrero, 2008). En las mismas se ha adicionado la columna de actividades identificadas (o sugeridas en el documento de estrategia) para la consecución de los resultados esperados.
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Línea Estratégica
Acciones
propuestas
Actividades
de  Realizar talleres para la identificación e
incorporación de actividades concretas sobre
adaptación al cambio climático en los planes de
trabajo de las filiales de CRN.
del
e) Las actividades cotidianas
y
pequeños
proyectos
relacionados o con perfil
para relacionarse, ejecutados
por las Filiales de CRN y el
cuerpo de voluntariado con
las comunidades.
d) Las actividades de capacitación
para todo el personal y cuerpo
de voluntariado de CRN.
c) Las áreas estratégicas de
intervención de CRN (Gestión
de Riesgo, Salud, Principios
y
Valores
Humanitarios,
Comunidades
étnicas
e
indígenas).
b) Los Planes Estratégicos y
Planes Operativos Anuales
(POA) de las diferentes
instancias de CRN.
a) La agenda y planes
Consejo Nacional de CRN,  Evaluación y monitoreo de todos los procesos
los Directores Operativos y el
de capacitación para valorar los cambios de
personal en general.
actitudes, creencias y prácticas sobre el tema.
Incorporada la temática
Cambio Climático en:
Todo el personal de CRN  Realizar talleres de capacitación para todo el
y
cuerpos
de
voluntarios
personal y voluntariado de Cruz Roja sobre
informados y concientizados
cómo integrar el tema de Cambio Climático en
sobre la importancia de incorporar
los planes de trabajo.
en sus planes y actividades de
intervención, componentes de  Organizar encuentros para intercambios de
experiencia entre filiales de CRN y entre CRN y
mitigación con énfasis en la
otros organismos que trabajan el tema de Cambio
adaptación al Cambio Climático.
Climático.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
33
Línea Estratégica
Acciones
propuestas
34
Actividades
Incorporados permanentemente  Definir un punto focal para la coordinación y el
los requerimientos técnicos, de
seguimiento institucional del tema de Cambio
recursos humanos, económicos
Climático a lo interno de CRN.
y financieros de la temática
de Cambio climático, como  Establecer una comisión entre las diferentes
direcciones de CRN para promover el tema de
componentes de los diversos
adaptación al Cambio Climático.
proyectos, planes y programas
de CRN.
 Definir presupuesto, procesos de organización y
gestión de las diferentes actividades en el tema.
 Evaluar periódicamente los avances en los planes
de capacitación de Cambio Climático a lo interno
de CRN.
 Participar en ferias que promueve el gobierno
para promover el tema de Cambio Climático.
 Elaborar material informativo y difundirlo en las
comunidades.
 Mantener una retroalimentación constante entre
los facilitadores de las filiales de CRN.
 Incluir el tema de Cambio Climático en el perfil
Todo el personal de CRN
para voluntarios.
y
cuerpos
de
voluntarios
capacitados y entrenados para
informar y orientar a la ciudadanía  Incidir para que se integre en el pensum de
sobre los aspectos esenciales
capacitación, de los jóvenes sobre todo en el
relacionados con la adaptación al
voluntariado, el tema de Cambio Climático.
Cambio Climático, con énfasis en
 Formar y capacitar una red de facilitadores
la comunidad.
especializados en el tema de adaptación al
Cambio Climático.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Consensuadas en un 70% de las  Desarrollar un diagnóstico comunitario
comunidades con las que interactúa
para valorar el nivel de riesgo permisible
CRN, las oportunidades de desarrollo,
ante el Cambio climático.
el nivel de riesgo actual y nivel de riesgo
permisible ante el Cambio Climático a
partir de las iniciativas y actividades
locales que es posible emprender
localmente para mitigar y adaptarse al
cambio climático.
ÿ Construcción de
Riesgo permisible
en la Comunidad:
Elaboración del Mapa
Comunitario de riesgo
(MCR) permisible.
ÿ Intercambio de
experiencia con otras
comunidades y flujo
de información hacia
la municipalidad,
instancias
departamentales,
regionales y
nacionales.
Todo el personal y cuerpo de  Desarrollar talleres de capacitación
voluntariado de CRN capacitado y
desde la comunidad para elaborar
entrenado en las herramientas básicas
automapeo básico hasta llegar a los
para la construcción de escenarios de
mapas digitalizados.
riesgo e identificación de oportunidades
de desarrollo local que permitan  Aplicar la metodología del AVC (Análisis
de Vulnerabilidades y Capacidades) en
elaborar
interactivamente
Mapas
el enfoque comunitario para la gestión
Comunitarios de Riesgo (MCR) con la
del riesgo y la elaboración de mapas de
participación activa de la comunidad.
riesgos de la comunidad.
ÿ Diseño e
implementación de un
Plan de Capacitación
para elaboración de
Mapas Comunitarios
de Riesgo (MCR)
dirigido al personal y
voluntariado de CRN.
ÿ Identificación de
Amenazas locales.
ÿ Identificación de
oportunidades de
desarrollo locales.
ÿ Construcción
de escenarios de
riesgo actual en la
Comunidad:
Elaboración del
Mapa Comunitario de
Riesgo (MCR) actual.
3. Mapeo
Comunitario del
Riesgo (MCR).
(Diagnósticos)
Actividades
Resultados Esperados
Acciones propuestas
GESTIÓN DE RIESGO/EDUCACIÓN COMUNITARIA .
Línea Estratégica
2.
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
35
36
Acciones propuestas
Actividades
4. Comunicación,
sensibilización y
educación para la
Comunidad.
ÿ Realización de un
diagnóstico CACP
(Conocimiento,
Actitudes, Creencias
y Prácticas) actuales
en la comunidad.
Para tres etapas:
corto, mediano y largo
plazos. Las mismas
incluirán la elaboración
de materiales gráficos
y audiovisuales
informativos y educativos
especializados.
Acciones propuestas
de riesgo
Identificadas las necesidades de  Elaborar un diagnóstico comunitario
recursos
humanos,
económicos,
para identificar las necesidades.
materiales,
de
capacitación
y
organización requeridos en el 70% de
las comunidades con las que interactúa
CRN, para un nivel de riesgo permisible,
considerando tres posibles escenarios:
pesimista, moderado y optimista.
Elaborados los Mapas Comunitarios de  Elaborar un diagnóstico
Riesgo (MCR) actuales y permisibles,
comunitario.
ante el Cambio Climático (con medidas
locales de mitigación y adaptación), en
un 70% de las comunidades con las
que interactúa CRN, considerando
tres posibles escenarios: pesimista,
moderado y optimista.
Resultados Esperados
Actividades
 Definir las líneas generales de comunicación,
pero sobre todo elaborar herramientas
de comunicación: viñetas, spots para TV,
afiches, mantas, trípticos; guías de cómo
brindar información sobre el tema de Cambio
Climático.
 Realizar una encuesta CACP para establecer
una línea de base. Segovia).
Realizado un diagnóstico CACP
en una muestra nacional mínima  Elaborar cronograma de visitas para el
de 30 comunidades como insumo
diagnóstico.
para identificar las necesidades
 Organizar cronograma de visitas a medios de
y estrategia específica de un
comunicación
Plan/Campaña Nacional de
comunicación, sensibilización y  Organizar talleres de capacitación.
educación para la comunidad.
Resultados Esperados
COMUNICACIÓN (Consulta a Directores y Técnicos sobre los lineamientos de estrategia).
Línea Estratégica
3.
Línea Estratégica
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Línea Estratégica
ÿDiseño de campañas
de información y
sensibilización con
metas definidas
CACP.
Elaborar y definir un plan de medios, según
población y territorios.
 Elaborar notas de prensa.
 Elaborar mantas con lemas esenciales.
 Elaborar panfletos informativos.
 Preparar viñetas radiales y transmitir mensajes
educativos a través de pautas radiales porque
es lo más económico.
 Definir o crear herramientas de comunicación
adecuadas a las condiciones de la comunidad.
 Elaborar guías de cómo aplicar medidas de
adaptación; ejemplos de medidas de adaptación.
Estas guías irán encaminadas al beneficio social
para la comunidad.
 Participar en la elaboración de materiales
divulgativos, en coordinación con otros
organismos e instancias de Gobierno.
 Apoyar la difusión de los aspectos más
relevantes de la regulación, normativas y leyes
para la preservación de la calidad del Medio
Ambiente.
 Organizar un taller con las filiales para precisar
los requerimientos de comunicación locales y la
preparación del respectivo plan de trabajo que
incorpore el tema de cambio climático.
•
Diseñada
una
estrategia  Elaborar un plan nacional de comunicación.
Como parte del mismo:
nacional/campaña nacional de
comunicación,
sensibilización
• Elaborar un diagnóstico para la segmentación
y educación de la Comunidad
de los mensajes.
para su adaptación al Cambio
• Elaborar, definir y difundir mensajes claves
Climático y participación activa
relacionados con
el tema de cambio
en las medidas de mitigación.
Climático.
ÿ Identificación de
comportamientos y
prácticas deseadas
en la comunidad.
Actividades
Resultados Esperados
Acciones propuestas
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
37
Línea Estratégica
38
ÿGestión
y
coordinación
interinstitucional para
incorporar el Mapeo
Comunitario
del
Riesgo por Cambio
Climático
en la
curricula escolar de
acuerdo a la realidad
concreta del entorno
comunitario de las
escuelas.
Facilitada la incorporación de  Suscribir convenio de cooperación con el
la temática de mitigación y
MINED.
adaptación al Cambio Climática
en los planes y programas de la  Realizar un Taller consultivo en colaboración
con UNICEF.
curricula escolar con énfasis en
la participación de la comunidad
a instancias de CRN.
ÿGestión
y
coordinación
interinstitucional para
incorporar/fortalecer
la
temática
de
Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de
Riesgo en la curricula
escolar.
Involucrar
en las gestiones
especialmente
a
UNICEF y MINED.
Actividades
Resultados Esperados
Acciones propuestas
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Línea Estratégica
Comunidad motivada y en  Promover la difusión del tema de Cambio
proceso de cambios progresivos
Climático entre las comunidades para que
en las actitudes y prácticas de
estén preparadas ante desastres; explicar y que
sus integrantes como parte
sepan qué hacer ante el Cambio Climático.
del proceso de adaptación al
Cambio Climático a partir de las  Promover la reforestación y el uso de cocinas
de consumo energético eficiente como el
iniciativas locales emprendidas
ecofogón.
por CRN.
Elaborado y distribuido material  Establecer coordinaciones con los diferentes
informativo
y
educativo
ministerios e instituciones con los que trabaja
gráfico y audiovisual para las
CRN.
comunidades.
Mensajes
educativos
y  Realizar difusión de las herramientas:
de
orientación
difundidos
mensajes, programas radiales y otros recursos
sistemáticamente y de manera
con la temática de Cambio Climático.
sostenida a través de diversos
medios sobre la participación de
la comunidad en las actividades
de mitigación y proceso de
adaptación al Cambio Climático.
Medios de comunicación y  Realizar un mapeo de medios: audiencia,
periodistas
sensibilizados
costos, programación.
y apoyando las iniciativas
nacionales y locales de CRN para  Organizar foros y visitas para periodistas para
abordar de manera especializada la temática
informar, sensibilizar y educar a
de Cambio Climático.
la población nicaragüense sobre
la necesidad de participar de
las actividades de mitigación y
proceso de adaptación al Cambio
Climático.
ÿGestión, capacitación
y
coordinación
con
los
medios
de
comunicación
social y periodistas
nacionales y locales
para promover las
diversas campañas
de
difusión
de
información,
sensibilización
y
educación para el
cambio de actitudes,
creencias y prácticas
entre los pobladores
como parte sustantiva
de la estrategia de
adaptación ante el
cambio climático.
Actividades
Resultados Esperados
Acciones propuestas
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
39
40
ÿ Gestionar/apoyar las
gestiones de otros organismos ante las instancias
nacionales de gobierno para
la definición de una estrategia-país ante el Cambio
Climático.
5. Abogacía/gestiones con el fin de
que desde el Gobierno se defina una
política de país y
se impulsen políticas y estrategias
nacionales para
la Adaptación al
Cambio Climático
y su incorporación
a la Gestión de
Riesgo.
ÿ Gestionar/apoyar las
gestiones de otros organismos ante las instancias
nacionales, regionales y municipales de gobierno para
la reactivación/creación de
instancias interinstitucionales permanentes para implementar la estrategia nacional
y políticas nacionales de
Adaptación ante el Cambio
Climático. (Comisión Nacional de Cambio Climático,
Mesa Nacional ante el Cambio Climático, SINAPRED,
COMUPRED, COCOPRED,
entre otras).
Acciones Propuestas
Línea Estratégica
4. ABOGACIA/GESTIONES
Actividades
 Establecer las coordinaciones necesarias con
las filiales departamentales y municipales, cuando ya esté definida la estrategia con los organismos de Gobierno.
 Valorar la capacidad de la institución para determinar su capacidad de involucrarse con otras
entidades y organismos en la temática del Cambio Climático.
 Convocar a organismos gubernamentales y a
organismos no gubernamentales, y organizar un
proceso de consulta.
 Coordinarse a nivel de ONG para determinar
qué acciones no esté cumpliendo el Gobierno
y proponer propuestas consensuadas para que
se cumplan.
Promovida una iniciativa  Seguir aportando proceso de elaboración de la
nacional para gestionar la
estrategia nacional de Cambio Climático impulaprobación consensuada de
sado por el Gobierno de Nicaragua y definir cuál
una política y una estrategia
es la acción de Cruz Roja Nicaragüense.
nacional de país para hacer
frente a los requerimientos  Ubicar dentro de la estrategia nacional, dónde
apoyaría CRN sus acciones para el cumplimiende la adaptación al Camto de la misma.
bio Climático vinculado a la
gestión de riesgo.
 Apoyar aportes al país como movimiento de
CRN para que sea asumido el tema de Cambio
.
Climático.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Línea Estratégica
Acciones Propuestas
Actividades
Promovida la replicación de
este tipo de iniciativas de
comisiones
Interinstitucionales y mecanismos de coordinación en el ámbito municipal para la concertación
de iniciativas alrededor del
Cambio Climático con participación de organismos de
Gobierno y de la Sociedad
Civil.
 Establecer sinergias con nuestros proveedores
de la información científica.
 Trabajar con las universidades en comisiones que se ocupen de la temática de Cambio
Climático.
 Promocionar las políticas de Gobierno con temas
de Cambio Climático y desarrollar acciones que
se considere necesarias desde CRN.
 Fomentar y participar en foros municipales sobre Cambio Climático.
 Continuar trabajando en la replicación de iniciativas para la concertación de esfuerzos alrededor
del Cambio Climático.
 Promover la implementación de estrategias municipales sobre adaptación al Cambio Climático.
 Desarrollar foros promovidos por CRN para retroalimentar el accionar en el tema de Cambio
Climático.
 Participar de reuniones de Coordinación interinstitucional e intersectorial para abordar el tema
de Cambio Climático.
Promovida la creación de  Apoyar desde CRN el funcionamiento de la
una Mesa Nacional/Comisión
Mesa Nacional para el Cambio Climático y proInterinstitucional y mecanismover la creación de mesas departamentales y
mos de coordinación para
municipales.
la concertación de iniciativas alrededor del Cambio  Determinar las posibilidades de coordinar en la
mesa nacional de la que participa Cruz Roja, la
Climático con participación
unificación de esfuerzos sobre el tema de Camde organismos de Gobierno
bio Climático.
y de la Sociedad Civil
 Promover iniciativas que incluyan el tema de
Cambio Climático como una política de trabajo.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
41
42
ÿ Además del énfasis en
la Comunidad, las diversas
acciones a implementar
contemplarán los diversos
enfoques diferenciados por
sectores para fortalecer y
cohesionar la participación
comunitaria:
Enfoques sectoriales, multidisplinarios e interdisciplinarios.
Pobladores rurales.
ÿ Género
ÿ Características sociodemográficas y grupos etáreos
en la Comunidad, especialmente niños y jóvenes.
ÿ
ÿ Pobladores urbanos.
ÿ Atender las necesidades
diferenciadas de:
Acciones Propuestas
Línea Estratégica
Actividades
Adecuados los componen-  Realizar talleres de consulta a nivel interno o de
tes de Cambio Climático en
trabajo participativo sobre las funciones de CRN
los programas y proyectos
para la inserción al tema.
de Cruz Roja Nicaragüense
para responder de la mejor  Elaborar un diagnóstico para definir con qué
sectores sociales se va a trabajar en los compomanera a la naturaleza de
nentes de Cambio climático.
los proyectos y programas
dirigidos hacia los diversos  Incluir el tema de Cambio Climático como un eje
sectores sociales: niñez,
trazador en los diferentes proyectos que Cruz
jóvenes, mujeres, sectores
Roja aplique.
productivos,
estudiantes,
pobladores urbanos/rurales,
etnias, comunidades indígenas. Insertar las líneas
estratégicas de Cambio
Climático en el Plan Nacional de Desarrollo de CRN.
 Promover y gestionar la firma de convenios de
trabajo por sector.
 Promover foros sectoriales para sectores sociales diferenciados, como periodistas, agricultores,
personal del MINSA.
Incorporado el enfoque
 Diseñar diferentes materiales educativos con
multidisciplinario e interdismensajes claves diferenciados dirigidos a niños,
ciplinario en los mensajes
jóvenes, mujeres. Estos materiales pueden indirigidos a la población
cluir obras de teatro, títeres, ligas del saber.
en general y en aquellos
 Elaborar, definir y difundir mensajes claves reladiseñados para responder
cionados con el tema de cambio Climático según
de manera específica a
las características y necesidades de la población
la diversidad de intereses
y sus territorios.
y necesidades dentro de
los diversos sectores que
 Promover desde Cruz Roja que el tema de camconforman la sociedad nicabio Climático se incluya en la formación académiragüense.
ca de primaria, secundaria y en la universidad.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Línea Estratégica
Los grupos de trabajo
interdisciplinarios y multidisciplinarios a su vez
intercambiarán experiencia
periódicamente en un proceso que involucrará instancias naciones de gestión
para retroalimentar periódicamente el sistema.
ÿ Aspectos étnico-culturales donde la comunidad lo
amerite, como en el caso de
las Regiones Autónomas.
ÿ Costumbres, creencias
y tradiciones locales de las
que participa la comunidad.
A fin de conferirle coherencia e integralidad a los
enfoques, se conformarán
grupos de trabajo multidisciplinarios e interdisciplinarios
locales que apoyarán el
abordaje e implementación
de estos enfoques.
ÿ Nivel de escolaridad.
Facilitadas
actividades  Realizar actividades de caracterización de la
periódicas de intercambio de
zona para definir medidas ante las amenazas y
experiencias intercomunivulnerabilidades identificadas.
tarias (encuentros, talleres,
seminarios) y entre comu-  Determinar la capacidad institucional para el trabajo con el voluntariado de CRN como facilitanidades y autoridades y ordores del tema y que puedan promover las acganismos que promueven la
ciones con la comunidad.
participación de la población
en el proceso de adaptación  Realizar encuentros, talleres, seminarios y real Cambio Climático.
uniones para el intercambio de experiencias entre las distintas filiales de Cruz Roja, voluntariado
y comunidades.
Consensuados con líderes/  Realizar una encuesta CACP (Conocimientos,
representantes comunitarActitudes y Prácticas) sobre el tema de Cambio
ios los canales y mecanisClimático; las buenas y malas prácticas relaciomos más apropiados para
nadas con el mismo.
promover las diversas actividades organizativas, de  Realizar encuentros y foros comunitarios con
fines de sensibilización y de organizar la ejesensibilización y ejecución
cución de actividades concretas sobre adapde componentes concretos
tación y mitigación al Cambio Climático.
relacionadas con la mitigación y adaptación del cam-  Organizar talleres comunitarios para identificar
bio climático y la gestión de
y participar de la elaboración de mensajes para
riesgo.
diferentes grupos de la población a ser transmitidos a través de viñetas radiales, televisivas,
afiches, plegables y otros canales y medios de
comunicación.
ÿ Actividad económica u
ocupación laboral.
Actividades
Resultados Esperados
Acciones Propuestas
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
43
44
A. Salud y
Agua sgura
para la población
Estrategia
Actividades
 Promover la realización de pequeños proyectos de
bosques energéticos para las comunidades.
 Promover y participar de proyectos de captura de carbono.
 Participar en actividades de prevención, control de
erosión, recarga de acuíferos y control de inundaciones,
 Promover y gestionar la participación de los miembros de
Cruz Roja en jornadas de forestación y
reforestación, sobre todo en las partes media y alta
de las cuencas hidrográficas.  Promover la no tala
de árboles.
 Participar y apoyar proyectos y actividades relacionadas con el manejo de cuencas hidrográficas.
 Apoyar a través de gestiones interinstitucionales e intersectoriales proyectos que garanticen agua segura
 Población conservando las fuentes de agua y
para el consumo humano.
haciendo buen uso de la misma.
 Promover actividades de prevención de la contaminación de las fuentes de agua por diversas causas:
agroquímicos, vertidos de diverso tipo en los ríos y
quebradas (domésticos, artesanales tales como queseras y pequeñas tenerías), heces y orina del ganado.
 Gestionado y ejecutados proyectos de agua  Promover coordinaciones interinstitucionales e insegura para el consumo humano.
tersectoriales para garantizar agua segura a la población.
Resultados Esperados
5. SALUD COMUNITARIA, AGUA SEGURA YSEGURIDAD ALIMENTARIA
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Estrategia
 Impulsar la construcción de pozos comunitarios dotados de dispositivos protectores para prevenir que sus
aguas no sean contaminadas en situaciones de inundación.
 Participar de la difusión de tecnologías apropiadas
para el ahorro de agua (riego por goteo en el campo,
dispositivos para disminuir el gasto de agua de los
inodoros y controlas las fugas en las viviendas urbanas).
 Promover el diseño y construcción de sistemas individuales o comunitarios para el tratamiento de las
aguas residuales y control de efluentes para prevenir
la contaminación de las fuentes de abastecimiento.
 Promover la construcción de acequias para la captación de agua, sobre todo en los municipios ubicados
en zonas secas. Estas reservas de agua podrían ser
utilizadas para consumo humano, del ganado, riego
de hortalizas, cultivo de peces.
Actividades
 Población implementando prácticas salu-  Promover prácticas claves en salud relacionadas con
dables.
el adecuado manejo del agua y la higiene doméstica
(lavado de manos, higiene en el hogar).
 Proporcionar entrenamiento y promover iniciativas
para dotar de dispositivos y técnicas para la purificación de agua a las comunidades vulnerables (filtros, tratamiento químico, UV, térmico, etc).
 Población utilizando técnicas apropiadas de  Difundir información sobre el almacenamiento y mapurificación del agua para consumo humano en
nipulación correcta del agua para consumo humano
tiempos normales y en situación de emergencia.
tanto para tiempos normales como para situaciones
de escasez o de emergencia.
 Promover el buen uso y la conservación de las fuentes de agua.
 Población haciendo buen uso y manejo del  Promover a través de estrategias de información,
agua.
educación y comunicación, el uso y manejo del agua
segura para consumo humano y conservación de las
fuentes de agua.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
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46
B. Salud y Seguridad Alimentaria
Estrategia
Actividades
 Organizar actividades de capacitación con las mujeres
comunitarias sobre los valores nutritivos de los distintos alimentos producidos en las comunidades.
 Facilitar capacitación, asistencia técnica y formación
comunitaria para aplicar las herramientas básicas en
los cultivos.
 Involucrar a las mujeres de las comunidades en los
proyectos de producción de alimentos.
 Desarrollar acciones apropiadas para la zona, de acuerdo a las condiciones climáticas.
• Asegurada la calidad y cantidad de la ali-  Promover el desarrollo de prácticas de consumo
mentación.
de alimentos con valor nutritivo y capacitación en la
preparación de los alimentos.
 Identificar y apoyar proyectos de mayor sos Promover la introducción de proyectos de producción
tenibilidad en las comunidades.
de alimentos con alto contenido nutricional.
• Familias mejorando su dieta diaria.
 Comunidades de Chinandega con herramientas básicas para la producción de alimentos nutritivos.
 Comunidades implementando huertos y crian-  Promover los huertos familiares y la crianza de
za de animales de corral para el consumo y mejoanimales de corral para el consumo y mejorar la
rar la economía familiar
economía familiar.
 Desarrollar capacidades para hacer buen uso de
los insumos naturales con que cuentan las comunidades para garantizar la disponibilidad de alimentos
ante situaciones críticas provocadas por fenómenos
climáticos.
 Población consumiendo alimentos disponibles  Fortalecer las capacidades de la comunidad a través
en sus comunidades
de pequeños proyectos que provean de entrenamiento técnico básico e insumos, bajo una perspectiva de
sostenibilidad como condición imprescindible para
disminuir la vulnerabilidad por alimentos ante situaciones creadas por el Cambio Climático.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Estrategia
Actividades
 Promover hábitos nutricionales adecuados según grupos de edades y población.
 Población en estado de nutrición satisfacto-  Apoyar actividades educativas relacionadas con la
rio.
promoción de hábitos alimenticios adecuados para
una nutrición apropiada, control y prevención de la
desnutrición.
 Difundir información sobre el almacenamiento y manipulación correcta de los alimentos.
 Alimentos de consumo limpios y bien conser-  Promover la construcción de pequeños graneros/sivados.
los comunitarios que posibiliten mejorar los ingresos
económicos a lo largo del ciclo productivo y enfrentar
las situaciones de escasez ante la incidencia de factores climáticos y ambientales adversos y la eventualidad de desastres
 Promover los huertos escolares en las escuelas.
 Desarrollar habilidades sobre el buen uso de los
desechos orgánicos.
 Comunidades utilizando abono orgánico en los  Difundir información sobre las buenas prácticas
diferentes cultivos y hortalizas.
productivas como el cultivo exitoso de hortalizas en
zonas secas, nuevas tecnologías apropiadas para
la pequeña producción con bajo contenido de agro Maestros y estudiantes producen y consumen
químicos, variedades de alto rendimiento, utilizar el
potencial de los huertos escolares como recurso para
vegetales y verduras.
difundir el conocimiento. Diversificar la pequeña producción y replicar las experiencias exitosas.
Resultados Esperados
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
47
48
 Promover la no utilización indiscriminada de leña para
reducir el consumo excesivo de recursos forestales y
la contaminación del aire.
 Población utilizando medios alternativos con  Promover la utilización de fogones para el campo de
alta eficiencia energética y baja emisión de gases
alta eficiencia energética y baja emisión de gases,
Ejemplo: los fogones Lorena.
para prevenir por ejemplo el Cor Pulmonar (Ecofogones, Cocinas Lorena, Cocinas Solares).
 Incidir en el control de vectores: ratas y ratones,
moscas, cucarachas, mosquitos transmisores del
dengue y la malaria.
 Promover la disposición adecuada de los detritus humanos (diseño y construcción de sistemas domésticos individuales apropiados a las condiciones climáticas y de suelo de cada comunidad).
 Promover la recolección, transporte y disposición final
adecuada de los residuos sólidos.
 Población implementando prácticas salu-  Promover prácticas claves básicas de salud como el
dables
lavado de mano y la higiene en el hogar.
 Población informada y sensibilizada en la  Apoyar la difusión de los aspectos más relevantes de
preservación de la calidad del medio ambiente y
las regulaciones, normativas y leyes para la preserla buena salud.
vación de la calidad del medio ambiente y la buena
salud de la comunidad y sus integrantes.
C. Salud Ambiental y
Salud Preventiva
Actividades
Resultados Esperados
Estrategia
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
 Miembros y voluntarios de Cruz Roja informa-  Preparar un manual para guiar la atención psicosocial
dos y capacitados en primeros auxilios psicológi- especializada de niños y de comunidades afectadas por
desastres.
cos.
 Difundir el manual de primeros auxilios psicológicos a
todos los trabajadores de CR y al voluntariado.
 Reconociendo, aplicando y fortaleciendo las  Recopilar las experiencias exitosas que se ha tenido
lecciones positivas aprendidas
en el país y en otros países, con condiciones similares a
las de Nicaragua.
 Sistematizar las experiencias de la población en el
tema de salud Psicosocial ante los desastres.
 Voluntariado y personal de Cruz Roja Nica-  Incorporar en los talleres de capacitación del personal
ragüenses capacitado en primeros auxilios psi- de CRN el componente de la Salud Psicosocial asociado
cológicos.
a la Salud Preventiva.
 Organizar una red de facilitadores en CRN para capacitar y difundir la problemática del cambio en el clima
asociada a la salud de las personas.
 Sensibilizar a la comunidad sobre los desastres naturales que se están presentando y que están vinculados al
Cambio Climático y sobre qué hacer para adaptarnos a
esa realidad y poder tener un mejor equilibrio en la salud
Psicosocial.
 Sensibilizar a la población de las consecuencias para
la salud que se originan con el Cambio Climático.
 Capacitar a miembros de la comunidad en técnicas de
primeros auxilios para que las personas respondan adecuadamente ante un desastre.
 Personal y voluntariado de CRN implementan-  Conformar equipos multidisciplinarios de especialistas
do primeros auxilios psicológicos.
que estén preparados anticipadamente para ocuparse
del componente de la Salud Psicosocial de las personas
 Población implementando medidas preventi- que resulten afectadas por situaciones de desastre, tanto
vas para hacerle frente al cambio climático.
en la etapa inmediata posterior al desastre, como en el
proceso de rehabilitación que le sigue.
 Población sensibilizada y preparada para el
 Experiencias psicopedagógicas con niños en el período
Cambio Climático.
post Mitch en las que participaron instituciones como el MED,
el MINSA y Cruz Roja, constituyen una buena referencia, las
que incluso fueron aplicadas en El Salvador a raíz de los terremotos acaecidos en ese país en el año 2000.
D. Salud Psicosocial
Actividades
Resultados Esperados
Estrategia
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
Proceso de Consulta a los Miembros del Comité Ejecutivo
Nombre
Cargo
Dra. Leonor Gallado
Dra. Isaida García
Dr. Rene Berrios Fiscal
Lic. Carlos Martínez
Dra. Indiana Herrera
Presidenta del Consejo Nacional
Segunda Vice Presidenta del Consejo Nacional
Fiscal
Tesorero
Secretaria del Consejo
Proceso de Consulta a las Sociedades Nacionales Participantes
Nombre
Antonio Marro
Silvia Crespo
Miriam Castañeda
SNP
Correo electrónico.
Delegado Cruz Roja
Italiana
Delegada de Proyectos
Cruz Roja Española
Delegada Regional
Cruz Roja Canadiense
Melvin Díaz
COSUDE
Víctor Campos
Centro Alexander
Von Humboldt
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Proceso de Consulta en la Sede Nacional
N°
1
2
50
Nombre
Cargo
Área
Correo electrónico
María del Socorro
Orozco
Carmen Maria
García
Directora de
Planificación
Dirección de Planificación
planificacion@humanidad.
org.ni
3
Guillermo Morales
4
María Concepción
Silva
5
Ivania Picado
6
Liseth Guido
Directora de Salud Dirección de Salud
Resp. de Educación
Comunitaria
Coordinadora
de Proyecto de
Cambio
Climático
Asistente Coordinación de Filiales
Dir. De Comunicación y Prensa
[email protected]
Educación Comunitaria
[email protected]
Proyecto de Cambio
Climático-CRN
mcsilva@cruzrojaholandesa.
org
Coordinación
de Filiales
Comunicación y
Prensa
[email protected]
[email protected]
Estelí
Director
Jefe de C. de Socorro
Director
José Martín Arróliga
Flor de María Murillo
Kenia Rosales Hernández
S. Iván Cortés García
Jorge A. Tercero Suazo
Róger A. Vásquez B.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Juana Esquivel A.
Granada
Venancio Esteban Vega M. Socorrista
3.
Directora
Directora
Directora Administtrativa
Juventud
Socorrista
Santos Iván Jiménez
2.
Chinandega
Rivas
Chinandega
Corinto
Jinotega
Camoapa
Somoto
Ocotal
Directora
Ramona Zavala Cáceres 1.
FILIAL
CARGO
No. NOMBRE
671 - 1111
563 - 3243
452 - 2377
625 - 7032
404 - 6407
910 - 6557
904 - 3310
688 - 2822
722 -2285
732 - 2485
TELÉFONO
ENCUENTRO DE FILIALES DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE
PROCESO DE CONSULTA – CAMBIO CLIMÁTICO
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CORREO ELECTRONICO
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE para el Abordaje del Cambio Climático
PARTICIPANTES DEL ENCUENTRO DE FILIALES
OCTUBRE 31 DE 2008
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