Download descargar - Congreso de la República de Guatemala

ACTA 29-2013
En la Ciudad de Guatemala, el seis de noviembre de dos mil trece, cuando son las
nueve horas con quince minutos, reunidos en el salón de sesiones de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales, ubicado en el tercer nivel del Edificio Zadik,
novena calle, ocho guión veinticuatro de la zona uno, para celebrar sesión de
Comisión, procediéndose para el efecto de la siguiente manera: PRIMERO: El
Presidente, Diputado Juan José Porras Castillo, declara abierta la sesión dando la
bienvenida a los Diputados presentes que integran esta Comisión, así mismo da la
bienvenida a representantes de la Cámara de Industria de Guatemala –CIG- y a
asesores y asesoras de esta Comisión. SEGUNDO: El Presidente de la Comisión
informa que se tiene a bien recibir a los señores de la Cámara de Industria con el fin de
conocer a través de su presentación el día de hoy, su opinión, comentarios y
propuestas sobre las iniciativas 4644 Iniciativa que dispone aprobar Ley de Promoción
de Inversiones y Empleo; y 4647 Iniciativa que dispone aprobar Ley Marco del Sistema
Nacional para la Competitividad y la Productividad presentadas por el Organismo
Ejecutivo y recibidas en la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales el día
doce de septiembre del presente año; por lo que deja en uso de la palabra a Fernando
López, Presidente de la -CIG-, quien comenta sobre la importancia de la industria e
inversión en nuestro país así como de la reciente celebración del primer Foro de
Inversión, el cual se planea por segunda vez para el año dos mil quince. Procede a dar
una breve introducción y la presentación del equipo que le acompaña, seguidamente
1
brinda la palabra a Javier Zepeda, Director Ejecutivo de la -CIG- para hacer la
presentación que se proyecta. El Director Zepeda comenta entre otros aspectos
estadísticas sobre la cantidad poblacional, el producto interno bruto (PIB) y la
pobreza; así como los escenarios de crecimiento para Guatemala de los años 2010 a
2030. Habla sobre los aspectos positivos de la Ley de Inversión y Empleo que se debe
aprobar por parte del Congreso de la República. Agrega que la visión es de veinte a
treinta años para igualar y mejorar el nivel centroamericano y mesoamericano actual.
Consideran una buena iniciativa (4644) para potenciar la inversión en Guatemala,
informa que Colombia, Costa Rica y Chile han crecido enormemente, por su parte
Nicaragua, Honduras y México están por encima de Guatemala en cuanto a inversión y
empleo. Como dato es importante resaltar como forma de atraer inversión extranjera,
que somos quince millones de habitantes a diferencia de Panamá que solo cuenta con
cinco millones. TERCERO: El Presidente Porras Castillo agradece la presentación y
seguidamente concede el uso de la palabra al Diputado Luis Pedro Álvarez Morales,
quien considera que hay viabilidad para que en esta Comisión pase con dictamen
favorable esta iniciativa (4644) previa su socialización dentro de la Comisión y las
diferentes bancadas. Manifiesta que se hará el mayor esfuerzo para que esta pase al
Pleno, ya que el trabajo que se está haciendo es un esfuerzo importante por parte de
los empresarios por lo que además sugiere se socialice no solo con las comisiones que
conocen que son las de Legislación y Puntos Constitucionales y la de Economía. Por su
parte el señor Fernando López, Presidente de la -CIG- indica que hay más de una
2
cámara interesada en estas leyes, se habla de la instauración de call centers
internacionales en el interior de la República. No es solo un tema económico sino
político pues el tema de infraestructura, electricidad, energía y otros son problemas
críticos que Guatemala enfrenta en el proceso de inversión o atracción de esta. Hacer
atractivo al interior del país tiene complejidad, el salario real además, en el interior
del país es mucho más bajo según datos de gobierno. Considera el Presidente
Fernando López que es importante que no solo sea una inversión por parte del sector
privado sino inversión pública. CUARTO: Seguidamente el Presidente Porras concede
el uso de la palabra al Diputado Emmanuel Seidner, quien sugiere se escuche a
Ministerio de Economía pues ha habido cambios, considera importante que esta
iniciativa mantenga el espíritu de que sea de inversión, atracción de inversiones y no
de transición de los que hoy están (industria, agroindustria y servicios). El motor de
exportación no solo debe ser regional sino a todo el mundo. Es importante no haya
discriminación en las exportaciones y sugiere se escuche la opinión oficial, duplicar las
empresas que hoy son las que generan empleos e inversión. El Presidente Porras
Castillo informa que se sabe que han variado las condiciones de una ley marco de
competitividad por lo que se escuchará al Ministerio de Economía. La libertad
empresarial, de inversión, en competencia debe ser garantizada, además en
Guatemala se debe ser mucho más abierto para no correr el riesgo de que la inversión
se marche del país. Seguidamente el Presidente concede el uso de la palabra al
Licenciado Estuardo Gamalero, integrante de la Cámara de Industria, quien comenta
3
sobre la existencia de condiciones y situaciones que son obligatorias y no ideas,
debido a lo regulado en los artículos 118 y 119 constitucionales, así como tomar en
cuenta el régimen estipulado en el Decreto 29-84. La plataforma legal sobre inversión
debe gozar de un clima de negocios apropiados, seguridad en el interior y exterior,
certeza jurídica y en cuanto a ejes políticos cita cuatro ejes: a) Maximizar la
competitividad, b) Ampliación de la demanda y oferta, c) Consolidación al acceso de
mercados internos y d) Promoción adecuada del comercio exterior e inversión
extranjera. Son ejes reflejo de los artículos 118 y 119 constitucionales. Por su parte el
Diputado Álvaro González Ricci indica que se debe tomar en cuenta que llevar al
interior del país los call center, en cuanto a desarrollo e inversión, mejoraría la calidad
de vida en el interior y la generación de empleos sería inminente. Hay aspectos que
deben ser tomados en cuenta en el proceso y apoyo de las iniciativas en estos temas.
QUINTO: El Presidente agradece las intervenciones y comenta que estas iniciativas
merecen toda la atención para que llegada su aprobación gocen de certeza jurídica en
su contenido. Informa que se tienen dos cuerpos legales técnicos y se pretende
construir un dictamen en que la ley sea viable. Considera que la Camara de Industria
cuenta con calidad moral y ética para el seguimiento de estos temas y agrega que el
Congreso de la República creará los espacios para escuchar las ideas. SEXTO:
Finalmente el Presidente Porras Castillo agradece la presencia de todos y todas. No
habiendo algún otro punto que tratar ni hacer constar, se da por terminada la
presente sesión en el mismo lugar y fecha de su inicio, siendo las diez horas con veinte
4
minutos, firmando la presente el Presidente, Vicepresidenta y Secretario de la
Comisión.
Juan José Porras Castillo
Presidente
Alicia Dolores Beltrán López
Vicepresidenta
Álvaro González Ricci
Secretario
5