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ACTA 30-2013
En la ciudad de Guatemala, el catorce de noviembre de dos mil trece, cuando son las
nueve horas con diez minutos, reunidos en el salón de sesiones de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales, ubicado en el tercer nivel del Edificio Zadik,
novena calle, ocho guión veinticuatro de la zona uno, para celebrar sesión de
Comisión, procediéndose para el efecto de la siguiente manera: PRIMERO: El
Presidente, Diputado Juan José Porras Castillo, declara abierta la sesión dando la
bienvenida a los Diputados presentes que integran esta Comisión, así mismo da la
bienvenida al señor Ministro de Economía, Mario de la Torre, asesores que le
acompañan, así como a asesores y asesoras de esta Comisión. SEGUNDO: El
Presidente de la Comisión informa sobre la presencia del señor Ministro en esta
Comisión con el fin de conocer su opinión, comentarios y propuestas sobre la
iniciativa 4644 Iniciativa que dispone aprobar Ley de Promoción de Inversiones y Empleo;
presentada por el Organismo Ejecutivo y recibida en la Comisión de Legislación y
Puntos Constitucionales el día doce de septiembre del presente año; por lo que
concede el uso de la palabra al Ministro de Economía Mario de la Torre, quien procede
a efectuar su presentación en la que comenta que a la fecha la iniciativa presentada
(4644) se encuentra desactualizada, informa que El Salvador acaba de aprobar una ley
de inversión y competitividad súper agresiva y completa; igualmente México tiene una
ley sumamente agresiva que permite vender en todas partes del mundo. Existe el
compromiso para el año dos mil quince con una proyección de un “Marco de Política
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Económica”. Con una política Monetaria, fiscal, eficiencia e institucional. En cuanto a
los retos cita: a) doscientos mil empleos más en cuatro años, b) seis punto cinco por
ciento de crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB-, c) veintitrés porciento de
inversión respecto al –PIB-, el cual hoy en día no pasa del tres por ciento. Comenta que
si no se crece en inversión no se avanza y no se puede, si no se tiene la capacidad
necesaria para competir e invertir y producir se torna deficiente. El Ministro comenta
sobre legislación internacional como ejemplo la Ley de El Salvador publicada el 21 de
febrero de este año “Ley de Zonas Francas”. Legislación de República Dominicana;
México, en donde tienen incentivos en parques industriales de Gobierno, promoción
de zonas francas como políticas de Estado (empleo, inversión, creación de valor
agregado, encadenamientos productivos, polos de desarrollo, diversificación de la
producción). Informa que los países asiáticos se ven atraídos para invertir en nuestro
país pero se deben crear las condiciones adecuadas para que inviertan. Es importante
el crecimiento global de zonas francas, es importante capacitar a los guatemaltecos
para desempeñar cualquier trabajo. Considera que Vietnam es un ejemplo de
flexibilidad de salario y laboral que han permitido crear más espacios de empleo; en
Estados Unidos hay incentivos para el patrono por cada nuevo empleo que se cree
($300.00 de vuelta al patrono en el primer año). Indica el Ministro Mario de la Torre
que desde los Decretos 29-89 y 65-89, no se ha impulsado en Guatemala incentivos
que aumenten los empleos e inversión. Es importante tener claro contra quien
competimos, que en nuestro caso es con Centroamérica y México como países
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inmediatos y el mundo en general, pues los países vecinos rebasan a la iniciativa por
lo que esta desactualizada, lo que lleva a proponer el mejorar la iniciativa existente en
el Congreso de la República. Seguidamente comenta sobre una “Ley de estabilidad
jurídica de contratos”; además sobre el contenido de la propuesta e informa que el
Ministerio de Economía ya ha estado trabajando una nueva o mejorada iniciativa en la
Comisión de Economía del Congreso de la República, comenta sobre los principios a
considerar en la modificación de la nueva propuesta de ley. TERCERO: El Presidente
Porras Castillo agradece la presentación y concede el uso de la palabra al Diputado
Emmanuel Seidner Aguado, quien informa que dos comisiones conocen la iniciativa de
ley en mención, comenta que ya se escucho al respecto a la Cámara de Industria de
Guatemala, ahora mismo al Ministerio de Economía y se tienen pendientes a otras
instituciones. Considera que se debe cuidar que sea compatible con la Organización
Mundial del Comercio, esta iniciativa. Es importante hacer relación estrecha para
escuchar las propuestas concretas y nuevas a las ya existentes; se necesita una ley de
inversión que no necesariamente tenga que ver con el Decreto 29-89. La industria de
call centers que ha generado más de veinticinco mil empleos se deben dar mejores
condiciones para su instauración en el país; se debe atraer más inversiones pues el
esfuerzo que hacen es bueno pero hay que tener en cuenta que ya otros países ofrecen
mejores condiciones y sugiere incluir el turismo. Por su parte el Ministro de Economía
opina que hay urgencia en todo este proceso, que existe el peligro de que la inversión
que actualmente tenemos en el país se marche. CUARTO: Seguidamente el Presidente
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Porras agradece la presencia de todos y todas e informa de las intenciones de
escuchar a los sectores involucrados. Así mismo despide al Señor Ministro Mario de la
Torre y el equipo que le acompaña, anunciando a los miembros de la Comisión y
Asesores que se continuará con esta sesión de Comisión por lo que solicita su
permanencia. QUINTO: El Presidente da continuidad a la sesión otorgando el uso de la
palabra al Diputado Emmanuel Seidner quien procede a efectuar presentación sobre
las iniciativas 4649 Iniciativa que dispone aprobar Ley de Tarjeta de Crédito, y 4651
Iniciativa que dispone aprobar Ley de Tarjetas de Crédito; las cuales se pretende
unificar en un solo dictamen de manera favorable. El Diputado Seidner comenta sobre
el aval de la Superintendencia de Bancos, acuerdos de la Comisión de Economía y de
los emisores de tarjetas. Considera que habrá más protección al consumidor. SEXTO:
Finalmente el Presidente Porras Castillo agradece la presencia de todos y todas. No
habiendo algún otro punto que tratar ni hacer constar, se da por terminada la
presente sesión en el mismo lugar y fecha de su inicio, siendo las diez horas con
cincuenta y cinco minutos, firmando la presente el Presidente, Vicepresidenta y
Secretario de la Comisión.
Juan José Porras Castillo
Presidente
Alicia Dolores Beltrán López
Vicepresidenta
Álvaro González Ricci
Secretario
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