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ACTA 32-2013
En la ciudad de Guatemala, el veintiuno de noviembre de dos mil trece, cuando son las
nueve horas con treinta minutos, reunidos en el salón de sesiones de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales, ubicado en el tercer nivel del Edificio Zadik,
novena calle, ocho guión veinticuatro de la zona uno, para celebrar sesión de
Comisión, procediéndose para el efecto de la siguiente manera: PRIMERO: El
Presidente, Diputado Juan José Porras Castillo, declara abierta la sesión dando la
bienvenida a los Diputados presentes que integran esta Comisión, así mismo da la
bienvenida a representantes de la Cámara de Comercio de Guatemala -CCG-, Cristian
Mayorga y Renato Marroquín; a Mario García Lara, representante de la Alianza de
Técnica de Apoyo al Legislativo –ATAL-; a Juan Carlos Zapata, Fernando Spross y a
Pablo Schneider, representantes de la Fundación Para el Desarrollo de Guatemala –
FUNDESA-, así como a asesores y asesoras de esta Comisión. SEGUNDO: El Presidente
de la Comisión concede el uso de la palabra a representantes de –CCG- quienes
manifiestan su apoyo a las iniciativas 4644 Iniciativa que dispone aprobar Ley de
Promoción de Inversiones y Empleo; y 4647 Iniciativa que dispone aprobar Ley Marco
del Sistema Nacional para la Competitividad y la Productividad presentadas por el
Organismo Ejecutivo. El Presidente Juan José Porras Castillo agradece la intervención
aclarando que es la misma iniciativa la que está conociendo la Comisión de Economía
del Congreso de la República y que quizá ya cuente con algunos cambios realizados
por la misma. TERCERO: El Presidente Porras Castillo concede el uso de la palabra al
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Licenciado Mario García Lara, de –ATAL-, quien presenta comentarios y opinión
preliminares, indicando que darán insumos al trabajo que realice esta Comisión. Inicia
comentando sobre la Iniciativa 4644, la cual consideran buena y adecuada, aclarando
que en cuanto a los montos hay reglas subjetivas, desarrolla el contenido del
documento que presentan. Seguidamente procede a efectuar análisis sobre la
iniciativa 4647, sugiriendo que el sistema se institucionalice, que este no sea un
sistema disperso de leyes como sucede en las de empleo, considera que estas sí dan
certeza. Considera se debe promover el turismo y la imagen del país de una forma
coherente, la propuesta de ley recoge los intereses y necesidades del país. La cataloga
como una iniciativa que vale la pena impulsar pero que es susceptible de mejorar.
Indica que vale la pena revisar y equilibrar instituciones de gobierno, revisar el
mandato del sistema en sí (atribuciones y responsabilidades). Opina que es un trabajo
aún en proceso, refiriéndose al documento que presentan. El Presidente Porras
Castillo agradece la participación e insumos. Por su parte representantes de –CCGintervienen para agregar que uno de los puntos que se buscan es institucionalizar la
figura sobre el financiamiento para su operación y funcionalidad (refiriéndose al
contenido de la Ley). El Presidente agrega que este es un tema planteado en la Ley y se
discutirá ampliamente el tema del financiamiento. Seguidamente se concede el uso de
la palabra al Ingeniero Marco Tulio Sosa de –ATAL- quien comenta que aun no se
conocen los cambios a la iniciativa después de lo que aprobó El Salvador
recientemente, se ignora la posición de los distintos gremios de nuestro país. Por su
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parte el Licenciado García Lara agrega que el tema clave es la postura de la
Organización Mundial de Comercio –OMC-; el problema es que hay plazos perentorios.
Considera que se puede hacer una labor de consulta a instancia del Ministerio de
Economía y recuerda que no se deben violentar las normas internacionales. CUARTO:
El Presidente Juan José Porras Castillo concede el uso de la palabra al Director
Ejecutivo de –FUNDESA- , Fernando Spross, quien procede a proyectar presentación
en la que manifiestan postura respecto a la iniciativa 4644 en mención. Seguidamente
se concede el uso de la palabra a Pablo Schneider de –FUNDESA- para efectuar
presentación sobre la iniciativa 4647 también en mención. Dentro de la misma se
indica que el Sistema nacional de Competitividad es necesario para el país contar con
este sistema así como es necesaria una agenda nacional apoyada por un Sistema
nacional de Competitividad, esto permitiría una competencia más agresiva del país
ante el mercado internacional. Comenta que la propuesta conlleva una carga a la
nómina debe realizarse. Guatemala debe renovar sus incentivos y sentar base de un
Sistema Nacional de Competitividad. Informa que ven beneficios que deben ser
impulsados para favorecer el sector productivo. El Presidente Porras Castillo
cuestiona a cerca de ¿si ha habido dudas sobre dejar un régimen aduanero abierto? A
lo que el Señor Pablo Schneider manifiesta que prefieren no opinar para no entrar en
detalle sobre el tema de regímenes aduaneros a adoptar por el Estado, pero considera
que el sector económico ha perdido credibilidad a observar mejores condiciones en
otros países. Es más un tema de competitividad, sin embargo reconoce que las
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inversiones en el país no tienen carácter permanente, son movibles. Es importante
tener claro que los incentivos de inversión de nueva generación en que el país puede
moverse y otros en los que no. QUINTO: El Presidente Juan José Porras Castillo
solicita a los presentes se profundice en los temas con el fin de hacernos llegar un
documento que contenga el análisis. Seguidamente agradece la presencia de todos y
todo el día de hoy. No habiendo algún otro punto que tratar ni hacer constar, se da por
terminada la presente sesión en el mismo lugar y fecha de su inicio, siendo las diez
horas con quince minutos, firmando la presente el Presidente, Vicepresidenta y
Secretario de la Comisión.
Juan José Porras Castillo
Presidente
Alicia Dolores Beltrán López
Vicepresidenta
Álvaro González Ricci
Secretario
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