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CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO UNO DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA DOCE DE MARZO DEL 2014, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA LEGISLATURA). PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Buenos días, para todos y todas. Vamos a iniciar sesión un poco atrasados a las nueve y veinticinco minutos de la mañana, pidiéndole a nuestra Primera Secretaria que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIÉZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ CÉSAR CASTELLANOS MATUTE JORGE CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA EDA CECILIA MEDINA PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO ANTONIO DELGADO MÁRQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO NANCY ELIZABETH HERNRÍQUEZ JAMES ARMANDO HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO FRANCISCO JAIME DUARTE JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CORINA DE JESÚS LEIBA GONZALES CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA MAURICIO MONTEALEGRE ZEPEDA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS BROOKLYN RIVERA BRYAN JOSEFINA ROA ROMERO FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO FRANCISCO JOSÉ VALDIVIA MARTÍNEZ MARIO VALLE DÁVILA EDGAR JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ RUTH MOLINA FLORES Muy buenos días, compañero Presidente: Estamos presentes 78 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum de ley. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Remitimos a los diputados al Adendum Nº.5 Punto III: DEBATE DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.31: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO NI-X1007, PRÉSTAMO CONTINGENTE PARA EMERGENCIAS POR DESASTRES NATURALES, SUSCRITO EL 21 DE ENERO DE 2014 ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID). (Presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto). Le pedimos al Presidente de la Comisión Diputado Wálmaro Gutiérrez, la lectura del Dictamen. DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO: Managua, 3 de marzo del 2014. DICTAMEN FAVORABLE Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho. Estimado señor Presidente: Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría el día 25 de febrero del año en curso para su respectivo dictamen, el Contrato de Préstamo Nº.NI-X1007, Préstamo Contingente para Financiar Emergencias por Desastres Naturales, suscrito entre la República de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de ciento ochenta y seis millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$186,000,000.00). I INFORME DE LA COMISIÓN 1) Aspectos generales. El Convenio de financiamiento Nº.NI-X1007, Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales, se firmó el 21 de enero del año 2014, por el M.S.C. Iván Acosta Montalván, Ministro de Hacienda y Crédito Público, en nombre y representación de la República de Nicaragua, y por el Sr. Carlos N. Melo, Representante del BID en Nicaragua, en representación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este convenio fue presentado por el Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional el día 9 de febrero del año 2014. El organismo ejecutor de este contrato de préstamo será el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP). 2) Objetivo del Financiamiento. El objetivo de este financiamiento es amortiguar el impacto que los eventuales desastres naturales severos o catastróficos podrían llegar a tener sobre las finanzas públicas de Nicaragua, (y en general la economía nacional nicaragüense) a través de un aumento en la disponibilidad, la estabilidad y la eficiencia de financiamiento para la atención de las emergencias ocasionadas por este tipo de eventos. 3) Componentes. Este financiamiento contiene un componente único denominado “Financiamiento contingente para atención de gastos públicos extraordinarios durante emergencias causadas por desastres naturales severos o catastróficos”. 4) Particularidades del convenio. 4.1 Dado el carácter contingente de la operación, existen condiciones generales de elegibilidad para que la República de Nicaragua, una vez aprobado este contrato de préstamo por la Asamblea Nacional, pueda solicitar desembolsos ante la eventual ocurrencia de un evento elegible. Es decir, un desastre de origen natural sólo será considerado como evento elegible para el desembolso efectivo de recursos en el marco de este financiamiento, luego que el BID haya verificado la ocurrencia de un evento que reúna los parámetros de tipo, localización e intensidad acordados en el contrato (Anexo I del Reglamento Operativo). 4.2 El monto máximo de desembolso que se podrá hacer efectivo ante cada evento elegible estará regido por el Reglamento Operativo y deberá ser menor de los siguientes límites: i. El saldo disponible sin desembolsar el préstamo contingente; ii. El monto máximo establecido para el tipo, localización e intensidad del evento declarado como elegible. 4.3 Para acceder a dicho financiamiento del BID, fue necesario que la República de Nicaragua formalizará ante el Banco, un Programa de Gestión Integral de Riesgo de Desastres Naturales (PGIRDN), manifestando su compromiso proactivo para impulsar mediante acciones concretas el desarrollo efectivo de la gestión integral del riesgo ante desastres naturales, que comprende actividades agrupadas en los siguientes ejes estratégicos: análisis del riesgo, reducción del riesgo, gestión financiera del riesgo de desastres y preparación para casos de emergencia y su efectiva respuesta. 4.4 Bajo el mecanismo de Facilidad de Crédito Contingente para Emergencias Causadas por Desastres Naturales del BID, en el caso de ocurrencia de algún evento de desastre natural elegible bajo las condiciones de este contrato de préstamo, el Gobierno de la República de Nicaragua podrá solicitar al BID, dentro de los 90 días de haber ocurrido el eventual desastre, el desembolso con cargo total o parcial de los recursos financieros identificados en la Lista de Redireccionamiento Automático (LRA1), para luego del procesamiento definido se le reembolse el 100% del monto de los gastos elegibles en un período de hasta 180 días inmediatos subsiguientes. 5) Beneficios del convenio. Lista de Rediccionamiento Automático: es la lista de operaciones de préstamos aprobadas por el Directorio Ejecutivo del Banco para el Prestatario, cuyos recursos disponibles y no desembolsados podrán ser desembolsados bajo esta operación de acuerdo a las condiciones del contrato de préstamo contingente. 1 En el marco de las finanzas públicas esta operación financiera proporcionará al Gobierno de la República de Nicaragua los recursos líquidos de rápido acceso, permitiendo estructurar una cobertura financiera ex-ante de manera estable y eficiente, para atender oportunamente los gastos extraordinarios que podrían llegar a producirse durante las emergencias por desastres naturales severos o catastróficos, como inundaciones, terremotos maremotos, huracanes, a los cuales está propenso nuestro país. (Tsunami entre otros). 6) Techo del fondo contingente, condiciones financieras y grado de concesionalidad del préstamo. 6.1 Costo: El costo total de este préstamo contingente es por la suma de US$186.0 millones de dólares. 6.2 Financiamiento: El financiamiento del Convenio de préstamo está integrado por dos tipos de recursos del BID: a) Capital Ordinario (CO): Es de US$93,000,000.00 (Noventa y tres millones de dólares de los Estados Unidos de América), comprende un plazo de 30 (treinta) años, incluyendo 6 (seis) años de gracia; con una tasa de interés del 3.77% (tasa de interés basada en LIBOR hasta la fecha de determinación de la tasa base fija, la primera cuota de amortización del Capital Ordinario se pagará luego de transcurridos 72 meses, contados a partir de la fecha de vigencia del Contrato y última cuota se deberá pagar a más tardar a los 30 años contados a partir de la suscripción del Contrato de préstamo; se pagará una comisión de crédito no mayor del 0.75% anual sobre el saldo no desembolsados del Capital Ordinario, la cual se cobrará en caso que efectivamente se realice un desembolso de recursos del capital ordinario. b) Fondo para Operaciones Especiales (FOE): Es de US$93,000,000.00 (Noventa y tres millones de dólares de los Estados Unidos de América), comprende un plazo de 40 (cuarenta) años, incluyendo cuarenta (40) años de gracia contados a partir de la fecha de la suscripción del Contrato; con una tasa de interés de 0.25% anual; la porción del FOE se amortizará mediante un pago único, el cual deberá efectuarse a los 40 (cuarenta) años contados a partir de la fecha de suscripción del contrato; no se pagará comisión de crédito sobre el FOE. 6.3 Concesionalidad: El grado de concesionalidad del Capital Ordinario (CO) es del 13.63%, que combinado con la concesionalidad del 81.46% del Fondo para Operaciones Especiales (FOE) da un grado de concesionalidad ponderado del préstamo igual al 47.55%, el cual es superior al mínimo del 35% establecido en los Lineamientos de la Política de Endeudamiento público para el año 2014”, establecido en el Decreto Nº.24-2013, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.133 del 17 de julio del año 2013; y acorde con los objetivos de la “Estrategia Nacional de Deuda Pública 20132015”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº. 241 del 17 de diciembre del año 2012; por tanto cumple con todos los requisitos establecidos en la Ley Nº.477 “Ley General de Deuda Pública”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.236 del 12 de diciembre del año 2003. II CONSULTAS La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto realizó las consultas correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito y Crédito Público (MHCP) sobre las particularidades de este financiamiento contingente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destinado para la cobertura de daños por eventuales desastres naturales emergentes, los beneficios del mismo, así como las condiciones financieras del contrato de préstamo Nº.NI-X1007, objeto del presente dictamen y el cumplimiento del Programa de Gestión Integral de Riesgo de Desastres Naturales (PGIRDN). El día 5 de marzo del año en curso, se invitó a comparecer a través de Primer Secretaría al Ministro de Hacienda y Crédito Público, M.Sc. Iván Acosta, el cual delegó a los siguientes funcionarios; licenciado Uriel Pérez, Director General de Crédito Público, doctor Bruno Gallardo, Director General de Asesoría Legal y la licenciada Xoxhilt Cortez, Directora de Planificación del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SINAPRED), para que asistieran a esta reunión con los integrantes de esta comisión, quienes expusieron los objetivos, alcances y beneficios del préstamo contingente, asimismo respondieron las preguntas e inquietudes referentes a este convenio. III CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez analizado las condiciones financieras del convenio de préstamo NI-X1007 que está siendo otorgado a la República de Nicaragua por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), así como el impacto positivo de su suscripción a fin de contar con una opción contingente para las eventuales emergencias por desastres naturales, estamos (plenamente) conscientes sobre la necesidad de la aprobación de este financiamiento externo y emitimos las siguientes consideraciones: 1. Los integrantes de esta comisión somos conscientes que Nicaragua, al igual que el resto de los países de Centroamérica y el Caribe, está expuesto con frecuencia cada vez más creciente a los desastres naturales de intensidad severa, tales como huracanes, terremotos, erupciones volcánicas e inundaciones.2 Por otra parte, esta situación en conjunto con diversos factores sociales, económicos y demográficos eleva aún más la vulnerabilidad del país ante desastres naturales y efectos del cambio climático. En los últimos 40 años nuestro país ha sufrido 53 desastres de origen natural de diferentes tipos y ha registrado pérdidas económicas (para los nicaragüenses) por un monto estimado de US$2,728 millones de dólares, afectando directamente a más de 3.9 millones de personas, (sin contar con las afectaciones indirectas de estos fenómenos naturales). 2. Los integrantes de esta comisión parlamentaria comprendemos la posición de riesgo latente de ocurrencia de estos severos fenómenos naturales y su aceleración, al igual que la necesidad de prevenir dichas situaciones de riesgo, desde el punto de vista estratégico y financiero, que permita poder enfrentar oportunamente los estragos a causa de una eventual presencia de este tipo de desastres naturales. (No estamos hablando que estos recursos son para la reconstrucción, estos recursos son para enfrentar la emergencia como primer nivel de reacción por parte del Sistema Nacional de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales). 3. Esta comisión considera relevante que una de las prioridades del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) expresados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), sea la Gestión Integral de Riesgos, para reducir el impacto de los desastres naturales en el país y la atención oportuna e inmediata de la población afectada. Sin embargo, es una realidad que los recursos internos con que cuenta nuestro país y las instancias encargadas de atender a la población, no son suficientes ante una emergencia natural severa o catastrófica. (Es por eso que estos recursos, estos 186 millones de dólares que son recursos, en buen nicaragüense, que los tenemos ahí, pero rogamos al señor nunca tener la necesidad de utilizarlos, se encuentran ahí de manera contingente para atender y en la primera reacción ante estos eventos naturales) Por lo que esta comisión valora positivamente el acompañamiento y apoyo financiero del BID, al otorgar a la República de Nicaragua los recursos necesarios para sufragar los gastos que podrían ocasionar atender los estragos causados por los fenómenos naturales. Es importante destacar que de acuerdo al análisis propio del BID (no del Estado nicaragüense, sino del BID) sobre el gasto público de Nicaragua por emergencias ante un desastre natural catastrófico, se estima que nuestro país requeriría una cobertura financiera ex-ante aun mayor de la que garantiza este contrato de préstamo contingente (un aproximado de US$398 millones, equivalente al 5% del Producto Interno Bruto). (Por lo 2 . Quiero recordarles honorables diputados que Nicaragua se ubica en el segundo lugar a nivel mundial entre los países más afectados por huracanes o tormentas tropicales y el número treinta a nivel mundial por afectación de terremotos (Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction, naciones Unidas, 2011). Así mismo, Nicaragua se ubica en el segundo lugar a nivel mundial en el puesto 26 entre los países con mayor exposición a amenazas naturales según superficie territorial expuesta, con un 10% del territorio nacional expuesto a dos o más tipos de eventos naturales adversos de magnitud potencialmente severa o catastrófica (Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis, banco Mundial, 2005). Hace menos de quince días nosotros los nicaragüenses nos despertamos a las 3:45 de la madrugada con dos sismos de altísima intensidad con más de 6.4 en la escala de Richter. cual, nosotros tenemos cubierto entre un 60 y un 65% con estos 186 millones de dólares de préstamos contingentes). Por lo antes expuesto, esta comisión considera que esta operación de deuda contingente hace posible una cobertura más estable y eficiente en términos del costo financiero y la rapidez en el acceso a los recursos necesarios para afrontar los gastos extraordinarios durante la fase de emergencia por desastre natural. No contar con dicha cobertura financiera incrementa la vulnerabilidad de las finanzas públicas de nuestro país y pondría en riesgo además de la estabilidad macroeconómica en el mediano plazo, pero sobre todo podría dejar a la población nicaragüense afectada en situación de vulnerabilidad o sin atención suficiente. Es por eso que los integrantes de esta comisión, queremos indicar que con la aprobación de este convenio de préstamo, por su carácter de contingente, no está generando actualmente ningún tipo de presión en nuestro endeudamiento público en tanto no ocurra un primer desembolso, (aquí quiero dejar totalmente claro algo diputados, el carácter de deuda contingente que tiene este financiamiento nos permite que nosotros podamos acordar y comprometer con el BID estos 186 millones de dólares, pero al no realizarse el efectivo desembolso porque no estamos ante la presencia de un desastre natural, estos 186 millones de dólares no me presionan el techo de endeudamiento global en base a la política de financiamiento, ésto sólo sucedería si estuviésemos, Dios no lo quiera, frente a un fenómeno natural de grandes proporciones y de esa manera se desembolsaría estos recursos y es ahí donde empiezan a operar todas las condiciones financieras de este crédito. Antes, sencillamente lo tenemos como una reserva intocable, como una reserva que no nos presiona el endeudamiento público, como una reserva que no nos presiona las finanzas públicas, a partir de este desembolso, sí se empiezan a aplicar esas condiciones que solo se dará, en caso que ocurra un evento catastrófico o desastre natural). A partir de este desembolso, empezarán a aplicarse las condiciones financieras ya indicadas anteriormente. El plazo para que ocurran estos desembolsos será de cinco años (5) contados a partir de la fecha de suscripción del convenio; plazo que podrá ampliarse por cinco (5) años más a solicitud del Gobierno de la República de Nicaragua. 4. Esta Comisión valora positivamente que la disposición de estos recursos otorgados por el BID, permitiría una reducción de la brecha de liquidez que enfrentaría el Gobierno de Nicaragua ante una eventual ocurrencia de algún desastre natural gravísimo, como consecuencia de la combinación de varias situaciones de riesgo en el panorama de las finanzas públicas, tales como el incremento en gastos presupuestarios extraordinarios. (Obviamente ante un desastre natural uno echa mano de todo recurso presupuestario que tenga, estos recursos vienen a balancear esta brecha o este déficit que genera si nosotros tuviéramos la necesidad de dirigir recursos internos para atender a las y los nicaragüenses en ocasión de este desastre natural). Y por otro lado, la posible reducción en recaudaciones o restricciones incrementales en el acceso a recursos crediticios en el mercado externo y el aumento de su costo. (Obviamente después de un desastre se te rompe toda la balanza y por lo tanto se hace necesario disponer de estos recursos líquidos de alta disponibilidad que nos estaría ofreciendo para desembolso inmediato el Banco Interamericano de Desarrollo, estos recursos los podés acceder de manera directa llegando a retirar estos recursos directamente al BID o utilizando los remanentes de los diferentes préstamos que tiene el BID y que se pueden redireccionar para la atención de la emergencia, esas son las dos fases, y una tercera sería agarrar recursos líquidos del BID y un diferencial del remanente de los recursos de otras carteras del crédito que el BID tiene aquí en Nicaragua). Los integrantes de la comisión consideramos apropiado que se manejen responsablemente este tipo de escenarios de riesgo y por tal razón la suscripción temprana de este convenio de crédito, crea condiciones para que el país enfrente de manera razonable una emergencia natural severa o catastrófica y palie su inminente impacto negativo en las finanzas públicas de nuestro país. Finalmente, los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, consideramos de gran importancia dotar al país de recursos necesarios para poder mitigar de manera ex-ante los estragos por potenciales desastres naturales, sin desequilibrar las finanzas públicas en estas situaciones de emergencia. Esta acción preventiva de gestión financiera de riesgos ante la ocurrencia de los fenómenos naturales de amplia magnitud, refleja la responsabilidad del Estado nicaragüense y de este gobierno que se prepara con antelación a este tipo de eventos, que le permitirá atender y responder eficazmente a las poblaciones afectadas a través de las instituciones encargadas de estas acciones. IV DICTAMEN DE LA COMISIÓN En base a las consideraciones expuestas la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los alcances del proyecto a financiarse y las estipulaciones financieras del Convenio de Préstamo Nº.NI-X1007 del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política, inciso 1, artículos 99, 100 y 102 de la Ley Nº.606 y su reforma, “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua”, emitimos el presente DICTAMEN FAVORABLE, unánime solicitando al honorable plenario nos afirme en su aprobación este dictamen. COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente José Figueroa Aguilar Vicepresidente Carlos Langrand Hernández Vicepresidente René Núñez Téllez Integrante Wilfredo Navarro Moreira Integrante Odell Íncer Barquero Integrante Ángela Espinoza Tórrez Integrante Eda Cecilia Medina Integrante Jaime Morales Carazo Integrante Gustavo Porras Cortés Integrante Douglas Alemán Benavidez Integrante Eduardo Montealegre Rivas Integrante María Eugenia Sequeira Integrante Luis Callejas Callejas Integrante Todos ellos integrantes. Hasta aquí el Dictamen, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Pasamos a la discusión del Dictamen en lo general. Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra. DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO: Gracias, Presidente. No hay la menor duda que nuestro país está expuesto a una enorme cantidad de riesgos previsibles por su vulnerabilidad, riesgos de diferente naturaleza que puedan derivar, como han derivado en el pasado, terribles catástrofes. Estamos expuestos a terremotos, huracanes, inundaciones, maremotos, a deslizamientos y otra serie de fenómenos que se van a ir agudizando y agravando a medida que se vaya haciendo más visible, más realizables todos los pronósticos sobre el cambio climático; por lo que creo que este crédito contingente, que es como una línea de crédito, comienza a ser aplicable desde el momento que uno llegue a utilizarle, mientras no sea así, no origina ningún gasto. Este préstamo es fundamental para nuestro país, en vista de que nosotros en nuestro Presupuesto no tenemos partidas adecuadas para imprevistos, y si las tuviéramos serían verdaderamente mínimas, para los enormes daños. Por tal razón, recomiendo y solicito el apoyo de todos nuestros hermanos colegas para que voten a favor de esta contratación de crédito contingente tan importante. Quiero apuntar además que lo básico para el futuro no sólo será contar con estos fondos para cubrir la emergencia inmediata, sino que tenemos que pensar en un seguro colectivo de los diferentes países o al menos de la región, lo cual se ha venido hablando desde hace muchísimos años. Un seguro que cubra buena parte de la reconstrucción de esos daños, porque estos fondos lo que cubre es la contingencia inmediata; es decir, la emergencia, pero después como nos quedamos sin carreteras, sin puentes, el ejemplo más visible es lo que ocurrió en Managua, con el último terremoto y todavía existen restos de lo que no se reconstruyó y han pasado cerca de cuarenta años. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra. DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS: Gracias, Presidente. Quiero expresar el apoyo de la Alianza PLI a este empréstito, porque consideramos que Nicaragua es un país que está continuamente amenazado por desastres naturales, ya sea volcánico, huracanes, terremotos, y en el pasado hemos visto la necesidad de estar preparados para enfrentar un desastre natural. Hace poco ocurrió un terremoto de 6.5 en la escala Richter frente a las costas de Chinandega, frente al estero de Padre Ramos, un terremoto de esa magnitud en un poblado hubiera causado desastre, habría sido devastador, a como lo fue el terremoto de Managua. Creo que este préstamo vale la pena, para que nuestro país esté listo a responder en caso de emergencias y desastres naturales. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Douglas Alemán Benavidez, tiene la palabra. DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDEZ: Quiero resaltar el hecho de que nuestro país además de contar con un Programa Nacional de Desarrollo Humano, ha tenido la previsión también de crear un Programa para la Gestión del Riesgo de Desastres Naturales. En otras palabras, esto significa prepararnos de manera ordenada y planificada ante cualquier eventualidad que pueda suceder. Como ya explicaban los colegas anteriormente, somos un país altamente vulnerable a la ocurrencia de estos fenómenos, por eso nuestra consideración es que este préstamo contingente que en términos más entendibles es una línea de crédito para ser usada, y como señalaba Wálmaro: “Dios quiera que no llegue a ser usada”, es una previsión real del Gobierno de Nicaragua, para precisamente estar preparados ante estas eventualidades. Según los análisis del BID, se calcula que el requerimiento de nuestro país andaría rondando los 400 millones de dólares, con ésto prácticamente se estaría previniendo en un 50% un desastre, diríamos promedio, de los que en los últimos cuarenta años se han presentado, que han sido alrededor de cincuenta y tres desastres de este tipo. Como ya se señaló, es un préstamo a treinta años, con seis años de gracia, con cinco años para ser usado, renovables con cinco años más y que lógicamente la deuda en si comenzaría a correr en el único momento que Nicaragua lo use. Otro elemento a destacar es que a partir del momento que lo usemos, contamos con seis años de gracia. Pero el otro elemento importante, es que se establecen parámetros para hacer uso de este recurso y solamente cubre los desastres naturales por inundaciones, terremotos y huracanes, debiendo ser estas inundaciones con lluvias superiores a las quince pulgadas durante veinticuatro horas, con terremotos arriba de los seis grados Richter, y huracanes superiores a categoría uno, y esto además, implica un porcentaje de afectación a la población. Por ejemplo, el terremoto que se dio cercano a las costas del Pacífico fue arriba de seis grados, pero no tuvo afectación a la población, entonces, en este caso Nicaragua no puede hacer uso de los recursos. O sea, además de existir unos parámetros, existirá también un reglamento operativo para el uso de estos fondos. Yo creo que todos debemos apoyarlo, porque sin duda estamos claros de la necesidad de estar preparados para este tipo de eventos. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Cerramos la discusión con la diputada María Eugenia Sequeira. SEGUNDA VICEPRESIDENTA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES: Gracias, Presidente. Yo sólo quería resaltar algo de suma importancia, porque la mayoría de los diputados han expresado las condiciones de este convenio de préstamo, que son altamente favorables, pero que además Nicaragua ha tenido tanta experiencia y a veces la ayuda por donaciones, porque somos país pobre, viene a veces de manera tardía, siempre deficiente. Entonces, el hecho de tener a disposición inmediata recursos, resuelve de una manera práctica ante los destres naturales. Quiero recordarles que en Nicaragua han habido huracanes, maremotos, erupciones, terremotos, tormentas tropicales, así es que no nos hemos capeado de nada, Nicaragua es altamente riesgosa, pero lo más importante de ésto es que el pueblo de Nicaragua sepa que es la primera vez que el BID da un préstamo de este tipo. O sea, nunca otorga préstamos de esta manera, con fondos a la disposición para desastres naturales, es por primera vez que se logra y creo que eso es realmente una garantía para nuestros pueblo, ante las circunstancias difíciles que hemos pasado y que vamos a seguir pasando, porque Nicaragua no ha cambiado su crisis y su alto riesgo de todos estos desastres naturales. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputada. Pasamos entonces a la votación del Dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 85 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 1 presente. Se aprueba el Dictamen en lo general. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Art. 1 Apruébese el Convenio de Préstamo Nº.NI-X1007, Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales, suscrito el 21 de enero del año 2014, por la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de ciento ochenta y seis millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$186,000,000.00), que será ejecutado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. 83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 1. SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Art. 2 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. 85 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba Préstamo Nº.NI-X1007, Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales, suscrito entre el BID y la República de Nicaragua. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum N°.5 Punto 3.32: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº.2122, SUSCRITO EL 10 DE DICIEMBRE DE 2013, POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE), PARA FINANCIAR PARCIALMENTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN 19 CIUDADES”, DENOMINADO “PROGRAMA INTEGRAL SECTORIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO HUMANO DE NICARAGUA (PISASH)”. Presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto). Le pedimos al diputado José Figueroa, Vicepresidente de la Comisión la lectura del Dictamen. DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR: Managua, 3 de marzo del 2014. DICTAMEN FAVORABLE Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho. Estimado señor Presidente: Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría el día 25 de febrero del año en curso para su respectivo dictamen, el “Contrato de Préstamo Nº.2122, suscrito el 10 de diciembre de 2013, por el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para financiar parcialmente la ejecución del Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades, denominado Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua (PISASH)”, por un monto de cien millones sesenta y nueve mil trescientos dólares de los Estados Unidos de América (US$100,069,300.00). I INFORME DE LA COMISIÓN 1) Aspectos generales. El Contrato de Préstamo Nº.2122/BL-NI se firmó el 10 de diciembre del año 2013, por el M.Sc. Iván Acosta Montalván, Ministro de Hacienda y Crédito Público, en nombre y representación de la República de Nicaragua, y por el Dr. Silvio Enrique Conrado Gómez, Director por Nicaragua, en representación del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Este convenio fue presentado por el Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional el día 10 de febrero del año 2014. El Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades” será financiado con fondos de la Cooperación Española, Facilidad de América Latina (LAIF), Banco Europeo de Inversiones (BEI) y Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Este proyecto es parte del “Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano” cuya Fase I tiene un costo total estimado de US$322,1 millones. El organismo ejecutor del Proyecto será la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL). 2) Objetivo del programa. El objetivo principal del programa es mejorar las condiciones de vida de la población de las ciudades atendidas, mediante el mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en términos de acceso, eficiencia, continuidad y calidad y además, mejorar la eficiencia operacional del organismo ejecutor (ENACAL), particularmente las actividades de operación y mantenimiento de las instalaciones y de sensibilización de la población beneficiaria para el buen uso de los servicios y desarrollo de la cultura de pago. 3) Componentes. El contrato de préstamo tiene 3 componentes y un costo total de US$ 100.1 Millones. 1. Componente de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento, con un costo total de US$ 83.8 millones. a) Construcción, ampliación y/o rehabilitación de los sistemas de abastecimientos de agua en 15 ciudades. b) Instalación de aproximadamente 40,000 nuevas conexiones domésticas. c) Nuevas fuentes de agua e instalaciones para el tratamiento con sus infraestructuras requeridas. d) Construcción de nuevos sistemas de alcantarillado con las instalaciones de tratamiento de aguas residuales en 11 ciudades. e) Rehabilitación y/o ampliación de los sistemas de alcantarillado de las ciudades de Managua, Masaya y Rivas. 2. Componente de Gestión Operacional y Promoción Social, con un costo de US$9.5 millones. a) Reforzamiento de la gestión comercial y la explotación de los sistemas a través de las delegaciones regionales. b) Reducción de las pérdidas de agua y de los costos de la energía, la mejora de la recuperación de los cobros impagados y las capacidades técnicas y administrativas. 3. Componente de Estudios Ingeniería y Diseño Fase I y II, con costo de US$6.8 millones. Preparación de la segunda fase del Programa (17 ciudades y 470,000 habitantes) que forman parte de este mismo programa. Los componentes serán dirigidos a las siguientes ciudades: Ciudad Camoapa Población beneficiada 16,001 Chinandega 96,496 Chichigalpa 35,103 Acoyapa 9,475 La Trinidad 9,102 Malpaisillo 6,451 Managua 9,045 Masaya 114,852 Jalapa 18,448 Cárdenas 981 4) Municipios priorizados y sus beneficiarios: A través de los recursos del Préstamo BCIE Nº.2122, se financiarán los siguientes proyectos que serán implementados en un período de 5 años: • Mejora y ampliación de los Sistemas de Agua potable en las Ciudades de: Camoapa, Chinandega, Chichigalpa, Masaya, Jalapa y Cárdenas, por un total de US$61.1 Millones. • Mejora y Ampliación de cobertura de Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales en las ciudades de: Acoyapa, Santo Tomás, La Trinidad, Malpaisillo, Cárdenas y Managua, por un total de US$18.9 Millones. • Gestión Operacional y Promoción Social del Proyecto por un monto de US$9.5 Millones. • Financiamiento de Estudios de Ingeniería y Diseños de Sistemas de Agua y Saneamiento por un total de US$6.8 Millones. • Imprevistos por US$3.8 Millones. Con la ejecución de este préstamo se espera beneficiar a un total de población estimada en 443,843 personas (223,429 mujeres y 210,413 hombres). 5) Costo del proyecto, condiciones financieras y grado de concesionalidad del préstamo. 5.1 Costo del Proyecto: El Contrato de Préstamo Nº.2122 “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades” es parte del financiamiento parcial del plan global de inversiones y es por un monto de cien millones sesenta y nueve mil trescientos dólares de los Estados Unidos de América (US$100,069,300.00), de los cuales US$6,806,800.00 serán destinados para la Pre inversión y US$93,262,500.00 serán dirigidos a los costos de las obras, gestión operacional, auditorías, supervisión de la obras, imprevistos y fluctuaciones. A continuación se presenta el Plan Global de Inversiones con los distintos financiadores para los primeros cinco años del programa y cuyo costo global aproximado es de US$322.1 millones: Plan Global de Inversiones (Cifras en US$ Miles) Concepto FUENTE DE FINANCIAMIENTO AECID BCIE LAIF BEI GOB Componente 1 79,399.7 83,766.1 58,500.0 70,520.0 2,722.7 Componente 1.1 Agua Potable Componente 1.2 Saneamiento Imprevistos 59,006.9 61,072.7 22,870.6 42,042.0 1,830.1 20,392.7 18,909.1 35,629.4 28,478.0 Componente 2 Gestión Operacional y promoción Social Componente 3 Estudios Ingeniería y Diseños Fase I y II Pre Inversión Fase I 2,886.4 9,496.4 0.0 6,806.8 1,500.0 4,622.0 0.0 0.0 1,976.8 0.0 4,622.0 0.0 892.6 3,784.4 722.5 Pre Inversión Fase II 4,830.0 1,500.0 Componente 4 Asistencia Técnica Asistencia Técnica Emergente Asistencia Técnica I 3,330.0 0.0 0.0 830.0 0.0 0.0 Asistencia Técnica II 2,500.0 Total 85,616.0 % 26.6 6,140.0 0.0 0.0 6,140.0 100,069.3 60,000.0 31.1 18.6 81,282.0 3,445.1 22.7 1.1 Fuente: Anexo “H” del Documento de Convenio de Préstamo BCIE Nº.2122 (“Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades” BCIEREPÚBLICA DE NICARAGUA (DI-75/2013). 5.2 CONDICIONES FINANCIERAS DEL PRESTAMO: Plazo de quince (15) años, incluyendo tres (3) años de gracia, contados a partir de la fecha del primer desembolso del contrato de préstamo. Tasa de Interés Ordinario: Tasa Libor a seis (6) meses revisable y ajustable semestralmente, más un margen establecido por el BCIE que inicialmente será de trescientos cincuenta (350) puntos básicos, revisables y ajustable trimestralmente, durante la vigencia del préstamo. Cargos por mora: el BCIE aplicará un recargo por mora consistente en incrementar el interés ordinario en tres (3) puntos porcentuales sobre la porción de la obligación en mora, hasta la fecha en que se efectúe el pago. Una comisión de Seguimiento a la Administración de un cuarto (1/4) del uno por ciento (1%) sobre el monto del préstamo, pagadera de una sola vez previo al primer desembolso. Las condiciones financieras de los recursos BCIE, al momento de la firma del contrato, en combinación con la Donación de la Cooperación Española (AECID) y de la Facilidad de Inversión de América Latina (LAIF), y con las condiciones financieras del préstamo del Banco Europeo de Inversiones (BEI), permiten alcanzar una tasa de concesionalidad ponderada del 50.03% aproximadamente, de lo cual el BCIE registra 7.59% aproximadamente. La Política de Endeudamiento Público 2013 permite como mínimo un nivel de concesionalidad del 35% establecido en el Decreto Nº.28-2012: Lineamientos de la Política de Endeudamiento Público para el año 2013, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº.138 del 24 de julio de año 2012, con lo cual se cumple con los requisitos establecidos en la Ley Nº.477: “Ley General de Deuda Pública” y los objetivos propuestos en la Estrategia Nacional de Deuda Pública. Este convenio de préstamo una vez sea aprobado por la Asamblea Nacional, se incorporará en una futura reforma del Presupuesto General de la República del año 2014. El Gobierno aportará una contrapartida de US$ 3.4 millones en esta primera fase del programa. II CONSULTAS La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto realizó las consultas correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) sobre las condiciones del financiamiento Nº.2122 BCIE. Asimismo, se consultó con la Empresa de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) sobre el detalle de los municipios beneficiados con la implementación del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades”, a ser ejecutado por dicha institución con este financiamiento externo. El día 25 de febrero del año en curso, se invitó a comparecer a través de Primer Secretaría al Presidente Ejecutivo de ENACAL, ingeniero Ervin Barreda Rodríguez, quien se hizo acompañar por su equipo técnico, compuesto por el ingeniero Eduardo Núñez, Gerente de Proyectos y el ingeniero Marcelino Jiménez, Director del Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano, quienes expusieron los objetivos, alcances y beneficios del presente programa, el Plan Global de Inversiones de los organismos que financiarán parcialmente este programa, asimismo respondieron las preguntas e inquietudes referentes a este convenio. III CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez analizadas las condiciones financieras del convenio de préstamo que está siendo otorgado a Nicaragua por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), y el impacto que tendrá el Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades” en la población, así como los territorios que abarcará en su implementación, estamos conscientes sobre la importancia de aprobación de este financiamiento externo y emitimos las siguientes consideraciones: 1. El Estado de Nicaragua reconoce que el agua es un derecho humano y parte esencial de la vida, asimismo el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) ha definido como una de sus prioridades en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), garantizar el acceso al servicio de agua potable y saneamiento con equidad, solidaridad y justicia social a la población nicaragüense. En este sentido, los integrantes de esta comisión valoramos positivamente el acompañamiento y apoyo financiero de los organismos internacionales para dar continuidad a la implementación de esta estrategia de desarrollo. 2. En los últimos años la Asamblea Nacional ha discutido y aprobado una serie de préstamos externos de diferentes organismos internacionales para garantizar servicios de agua potable y saneamiento gestionados por ENACAL para el sector urbano y rural. Sin embargo, a pesar de los avances en materia de agua potable y saneamiento urbano y rural, las brechas aún son significativas, en un contexto de decrecimiento de la oferta de agua en los medios naturales, del cambio climático y las limitaciones locales para hacer sostenibles los sistemas; por esta razón esta comisión considera importante continuar apoyando programas con visión de mediano y largo plazo para intervenir en los sectores de agua y saneamiento de forma integral; procurando la sinergia entre los actores involucrados, con énfasis en el desarrollo sostenible de las acciones, desde una perspectiva ambiental, técnica y social. 3. Es importante destacar que el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua está estructurado para ser ejecutado a lo largo de veinte años, no obstante, el plazo inmediato de ejecución es un quinquenio. El costo total del programa asciende aproximadamente a US$2,298.3 millones, de los cuales se prevé ejecutar en el primer quinquenio US$322.1 millones aproximadamente. 4. Los integrantes de esta comisión consideramos importante resaltar, que el “Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano” (PISASH) contempla dentro de su presupuesto, una partida destinada al manejo integrado de las cuencas, Gestión Integral de Riesgos (GIR) y Cambio Climático (CC), que permitirá la protección, conservación y uso racional de las fuentes de agua superficiales y acuíferos subterráneas para la sostenibilidad de las inversiones en agua y saneamiento de las ciudades a beneficiar. El proyecto que financia parcialmente este convenio beneficiará a 443,842 personas de los cuales 223,29 son mujeres y 210,413 hombres, además se prevé la mejora y ampliación de los sistemas de agua potable en las ciudades de: Camoapa, Chinandega, Chichigalpa, Masaya, Jalapa y Cárdenas, además se realizan mejoras y ampliaciones de cobertura de saneamiento y tratamiento de aguas residuales en la ciudades de: Acoyapa, Santo Tomás, La Trinidad, Malpaisillo, Cárdenas y Managua. 5. Esta comisión quiere destacar que las 10 ciudades beneficiadas con este convenio de financiamiento, cuentan con recursos hídricos importantes, como son el río Grande Matagalpa que se encuentra en las cercanías de Camoapa, así como también la ciudad de Chinandega que cuenta con los recursos hídricos del río Acome y la ciudad de Chichigalpa que en sus cercanías se encuentran los río Amalia y Posoltega. Esta característica de las ciudades a ser beneficiadas, permitirá reducir los costos del programa, mediante la substracción del recurso hídrico de las fuentes más cercas, evitando la perforación de pozos a distancias considerables de la población a beneficiar, además tendrá un impacto ambiental importante, al promover a través de la concientización el cuido del vital líquido, reduciendo la contaminación de los mismos y aumentando sus caudales madres y sus efluentes. 6. Los integrantes de la comisión valoramos de vital importancia la aprobación de este contrato de financiamiento con el BCIE, ya que el mismo permitirá mejorar las condiciones de vida de la población a través del mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en términos de acceso, eficiencia, continuidad y calidad, el buen uso de los servicios y desarrollo de la cultura de pago. 7. Adicionalmente, con este proyecto se mejorará las condiciones de salud de la población beneficiada ya que al tener acceso al agua potable se disminuirá sensiblemente los brotes de epidemias, enfermedades gastrointestinales, parasitarias y otras enfermedades que afectan principalmente a nuestros niños, produciendo además en el sector salud una reducción en la atención de estas enfermedades y por ende liberación de recursos presupuestarios para ser utilizados en otras actividades. 8. Otro aspecto a mencionar por los integrantes de esta comisión, es que el proyecto de “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades”, tiene un enfoque integral, ya que en el ámbito urbano inicia desde la producción de agua hasta el tratamiento y la disposición final de las aguas servidas, y la mejora en la gestión operacional y sostenibilidad; y en el ámbito rural se realizará la construcción de sistemas de agua y saneamiento nuevos, ampliación de los sistemas existentes y/o rehabilitación y el reemplazo de los sistemas de saneamiento. 9. Para los integrantes de esta comisión, es importante señalar, que el Programa Integral y Sectorial de Agua y Saneamiento Humano tiene un costo total estimado de un mil setecientos sesenta y ocho millones quinientos cuarenta y uno mil ochocientos euros (€1,768,541,800.00), equivalentes a dos mil millones doscientos noventa y ocho mil trecientos dólares de los Estados Unidos de América (US$2,298,300.000.00) aproximadamente. Este programa junto con el Programa Nacional de Electrificación Sostenible y Energía Renovable (PNESER) el cual tiene un costo total estimado de US$1,357.0 millones, son los programas en materia de infraestructura que tienen la mayor asignación de recursos de la cooperación externa que actualmente se ejecutan por el GRUN y sus instituciones, los que tendrán un alto impacto en el desarrollo socioeconómico del país y de la población nicaragüense. Finalmente los integrantes de la comisión valoramos de manera muy positiva que los recursos destinados a este proyecto permitirán una mayor eficacia en la intervención pública en el sector de agua y saneamiento mediante la precisión de la cobertura real y la identificación al detalle de la brecha de población rural sin servicio o con servicios deficientes en todo el país, además contribuirá en una explotación más ordenada y racional del recurso hídrico con mejor balance entre la necesidad de preservación de los acuíferos, la repuesta nacional a la demanda de los servicios del sector (doméstica, agropecuaria e industrial), la administración de los riesgos de desastres naturales y la realidad del cambio climático. Por lo tanto, los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, consideramos de vital importancia profundizar el apoyo financiero para tecnologías desarrolladas y adecuadas con vistas a la protección de la Madre Tierra, al ahorro del recurso hídrico y potenciación de su uso y mejorar la administración y prestación de los servicios del sector en calidad, cantidad y continuidad. IV DICTAMEN DE LA COMISIÓN La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el objetivo del proyecto a financiarse y las estipulaciones financieras del Convenio de Préstamo Nº.2122 “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en 19 ciudades” BCIE – República de Nicaragua, con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política, inciso 1, artículos 99, 100 y 102 de la Ley Nº.606 y su reforma: “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua”, emitimos el presente DICTAMEN FAVORABLE, solicitando al Honorable Plenario nos afirme en su aprobación. COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente José Figueroa Aguilar Vicepresidente Carlos Langrand Hernández Vicepresidente René Núñez Téllez Integrante Wilfredo Navarro Moreira Integrante Odell Íncer Barquero Integrante Ángela Espinoza Tórrez Integrante Eda Cecilia Medina Integrante Jaime Morales Carazo Integrante Gustavo Porras Cortés Integrante Douglas Alemán Benavidez Integrante Eduardo Montealegre Rivas Integrante María Eugenia Sequeira Integrante Hasta aquí la lectura del Dictamen. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el Dictamen en lo general. Diputado Douglas Alemán Benavidez, tiene la palabra. DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDEZ: Gracias, Presidente. Esta Comisión Económica durante un mismo día dictaminó tres proyectos de leyes importantes. Uno, el que acabamos de aprobar, referido al préstamo contingente que mencionamos, y dos referidos a préstamos para este Programa Integral de Saneamiento de Agua Potable en el País. Quiero destacar el hecho de que estos fueron proyectos aprobados de manera unánime por la comisión, lo cual demuestra que en la lógica del consenso se están aprobando leyes importantes en los aspectos sociales y económicos del país. Asimismo, es importante