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Los principales objetivos del Sistema de Inocuidad Alimentaria del Ecuador son:

Proteger la salud de todos los ecuatorianos a través de mecanismos para reducir los riesgos de enfermedades transmitidas por los alimentos.

Establecer una normativa sólida de acuerdo a estándares internacionales.

Integrar a las organizaciones relacionadas con la inocuidad alimentaria para fortalecer los mecanismos de control y vigilancia de todos los procesos de elaboración de alimentos.
El modelo preliminar de un sistema de inocuidad alimentaria para el Ecuador, debe estar enfocado principalmente a plantear las directrices generales sobre cómo debería estar conformado el sistema.
Hay que identificar los principales actores y sus funciones para garantizar la inocuidad de los alimentos; también las partes que conforman un sistema y las principales actividades para que funcionen
adecuadamente y principalmente se complementen entre ellas. Otro aspecto importante es proponer un sistema en el que todos los actores tengan buenos canales de comunicación y el trabajo sea
en conjunto, con solamente un objetivo primordial.
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1.
Organigrama
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2.
Funciones:
1.
Dirección Nacional de seguridad Alimentaria (DNSA)
Es el organismo encargado de elaborar y gestionar todo el plan de inocuidad de alimentos del Ecuador con la finalidad
de garantizar alimentos sanos y nutritivos desde la granja a la mesa. Es un ente gubernamental pero con independencia
para tomar ciertas decisiones a favor a precautelar la salud de todos los Ecuatorianos. Trabaja conjuntamente con los
ministerios para gestionar y prevenir riesgos:

Ministerio de Agricultura: Garantizar buenos procesos productivos agrícolas y pecuarios.

Ministerio de Salud: Garantizar la salud preventiva de enfermedades producidas por los alimentos y promueve
la mejora de la calidad de vida de las personas y de las condiciones sanitarias del ambiente.
Los objetivos, procedimientos, actividades, comunicación y la interrelación de la DNSA y de los ministerios relacionados
esta especificado en el Plan Nacional de Inocuidad de Alimentos (PNIA), el cual es elaborado por la dirección nacional
de seguridad alimentaria.
1.1 Consejo Legislativo de Seguridad Alimentaria
El objetivo principal es elaborar una propuesta de todo el marco legal para la aplicación del PNIA; en el cual deben
constar leyes y reglamentos sobre todos los procesos, mecanismos, permisos y sanciones que garanticen la inocuidad
de los alimentos bajo el concepto “De la granja a la mesa”.
Este consejo debe tener la finalidad de ser un consejero permanente de la comisión lejislativa de la asamblea Nacional, a
través de nuevas propuestas y mejoras a la legislación. La conforman varios organismos, entre los cuales están
Representantes del Codex alimentarius del Ecuador que aporten con las recomendaciones internacionales en cuanto al
manejo de los alimentos inocuos; representantes de los consumidores que den ciertas percepciones y exigencias; el
comité científico-técnico del DNSA que aporte con estudios profesionales sobre los mejores mecanismos y regulaciones
para el control de alimentos.
1.2 Secretaria de Análisis de Riesgos
Las funciones principales de esta secretaria están encaminadas a realizar la gestión del Control de Alimentos a través de
la metodología de análisis de riesgos: Evaluación de Riesgos. Este procedimiento científico consiste en que tiene varias
partes: 1. Identificación de peligros, 2. Caracterización de Peligros, 3. Evaluación de exposición, 4. Caracterización de
riesgos.
Esto se lo realiza a través del comité científico-técnico del DNSA, el cual cuenta con personal altamente capacitado en
estos procedimientos. Para determinar ciertos parámetros experimentales el comité puede pedir el apoyo de la tribuna
del consumidor, de laboratorios acreditados, de estadísticas y cualquier otra información relevante.
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Es importante que exista un programa de vigilancia epidemiológica para determinar ciertos alimentos y sectores críticos
que necesitan mayor atención.
1.3 Secretaria de Gestión de Riesgos
Las funciones principales se encaminan a la prevención y control de cualquier riesgo alimentario, aplicando la normativa
alimentaria y cualquier otra herramienta necesaria para garantizar la salud de los ecuatorianos. Como entrada de este
proceso se encuentra la información resultante de la evaluación de riesgos. Esta secretaria tiene la obligación de actuar,
aplicando todos los aspectos legales, en caso de la aparición de un problema alimentario que afecte a la salud de los
consumidores.
La gestión de riesgos está a cargo de:

Ministerio de Agricultura (MAGAP): AGROCALIDAD: se encargan de resolver problemas referentes a
alimentos sin procesar, alimentos pecuarios sin procesar, aditivos alimenticios, pesticidas, y fertilizantes.

Ministerio de Salud (MSP): Dirección Nacional de Epidemiología: Se encargan de resolver problemas
relacionados con enfermedades producidas por los alimentos ETAs. Realizan un seguimiento, control y
prevención de este tipo de enfermedades. Además controlan alimentos procesados con la ayuda del INHIP.
1.4 Secretaria de Inspección de Alimentos
Esta Secretaria tiene como finalidad realizar inspecciones y seguimiento a las empresas y alimentos para determinar el
cumplimiento y aprobación de ciertas normativas. La frecuencia con que se realizan estas actividades depende del
riesgo del alimento. Es importante que los consumidores sean entes activos en la vigilancia de los alimentos, así mismo
las organizaciones públicas y privadas para garantizar la inocuidad alimentaria. En esta secretaria de Inspección de
alimentos también se controla los servicios de laboratorio para la aprobación de ciertos requisitos y también para la
vigilancia de los productos en el mercado. Los actores responsables del cumplimiento de los objetivos de esta secretaria
son:

Ministerio de Salud:
o
INHIP: Se encargan de realizar la vigilancia de todos los alimentos procesados que se comercializan
en el Ecuador, a través de sus laboratorios analizan los alimentos con una frecuencia definida por el
riesgo del alimento para determinar la presencia de cualquier contaminante biológico, químico o
físico para la salud humana y animal. Constituyen una herramienta básica para la secretaria de
análisis y gestión de riesgos.
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o
Inspectores Sanitarios: Personal altamente capacitado en la normativa exigible para las empresas
alimentarias que debe hacer un seguimiento de todos los alimentos, verificando el cumplimiento de la
normativa por parte de las empresas y recolectando muestras de alimentos para análisis posteriores.

Ministerio de Agricultura (MAGAP):
o
AGROCALIDAD: Se encarga de realizar la vigilancia de los alimentos sin procesar como frutas,
hortalizas, tubérculos, entre otros y también alimentos de origen animal como carnes, huevos, leche,
entre otro. Hacen un seguimiento de los Limites máximos de residuos, metales pesados, toxinas para
garantizar el cumplimiento de la normativa.

Tribuna del Consumidor: sus funciones deben ser de inspección y vigilancia de productos de mayor riesgo.
Colaboran con la detección de problemas relacionados con los alimentos, no tienen la autoridad de actuar
directamente en contra de alguna empresa que esté cometiendo infracciones a la norma de alimentos.
1.5 Secretaria de Capacitación y Certificación
Su función es Capacitar, informar y certificar para el cumplimiento de las normativas alimentarias, esto quiere decir que
deben elaborar un plan nacional de capacitación e información.

Subsecretaria de Capacitación e información: deben elaborar el plan de capacitación para todas las empresas
que quieran comercializar productos en el Ecuador, apoyando al cumplimiento de la normativa en cuanto a la
implementación de sistemas de inocuidad alimentarias como BPM, HACCP, ISO 22000.

OAE: Se encarga de auditar las empresas alimentarias en normas como BPM, HACCP, ISO 22000, ISO 9000
para entregar certificaciones.
2.
Comisión Legislativa de Seguridad Alimentaria (Asamblea Nacional)
La comisión Legislativa de la asamblea constituyente debe elaborar una legislación adecuada para garantizar los
artículos de la constitución vigente, que garanticen la seguridad alimentaria en el Ecuador. Tiene que recibir
permanentemente las propuestas y consejos del consejo legislativo de la Dirección Nacional de Seguridad Alimentaria.
3.
Participación Ciudadana
Este debe ser un ante independiente, conformado por la ciudadanía, que realice constantes veedurías al Plan Nacional
de Seguridad Alimentaria, haciendo un seguimiento y vigilancia de las acciones correctivas, sanciones, acciones
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preventivas, entre otras. Además debe apoyar en la determinación de alimentos riesgosos e informar estos a la Dirección
Nacional de Seguridad Alimentaria para que actúen adecuadamente.
La legislación Alimentaria debe tener como objetivo cumplir el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria elaborado por la
DNSA. Las leyes y reglamentos deben realizarse a través de un trabajo conjunto entre la comisión legislativa de la
asamblea y el consejo legislativo de Seguridad alimentaria de la DNSA, a continuación se muestran la propuesta de
reforma de algunos aspectos legislativos más relevantes:
a)
Registro Sanitario: sea una obligación para cualquier alimento, ya sea de pequeñas productores o
industriales. El procedimiento debe ser a través de certificaciones. Las pequeñas empresas y artesanales
deben tener por lo menos BPM, mientras que las grandes industrias deben tener BPM y HACCP. La
verificación debe estar a cargo de la DNSA, a través de la Secretaria de Inspección de Alimentos, quien realiza
el seguimiento de las empresas y de los productos que se comercialicen. Debe clasificarse a los alimentos
según su riesgo para ver la intensidad del seguimiento.
b)
Permiso de funcionamiento: debe estar a cargo de la Secretaria de Inspección de Alimentos y hacerse a la
par con el registro sanitario.
c)
Permisos de importación y exportación: todas las empresas y sus productos destinados para la importación
o para exportación deben tener registro sanitario ecuatoriano y permiso de funcionamiento. Debe existir un
control previo en la aduana para determinar su posible riesgo o su rechazo.
d)
Etiquetado de los alimentos: debe ser verdadero, sin engaño y especificando cualquier componente alérgico,
su control debe estar a cargo de la Secretaria de Inspección de Alimentos, y también por parte de las
normativas de INEN.
e)
Higiene del personal: el ministerio de salud pública cada año debe entregar un carnet de manipuladores de
alimentos, luego de realizarse exámenes para verificar su salud.
f)
Certificado de inocuidad: no es necesario ya que con el registro sanitario se garantiza inocuidad de los
alimentos.
La Dirección Nacional de Seguridad Alimentaria DNSA gestiona el control de los alimentos a través de sus dependencias
que son la Secretaría de Análisis de riesgos y la Secretaría de Gestión de Riesgos cada una de las cuales cuenta con un
apoyo técnico científico que le permite cumplir con sus funciones, entre ellas fortalecer los procedimientos e instrumentos
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de control de alimentos en sus diferentes fases, es decir, no solo mantener un control del producto terminado, sino
también manejarlo en todo su proceso productivo, implementando el concepto “De la granja a la mesa”.
Los procesos de toma de decisiones en materias de regulación así como el conjunto de las medidas implementadas para
la gestión de los riesgos alimentarios deben estar sustentados en sólidos antecedentes científicos.
Incorporar sistemas de aseguramiento de la calidad e implementar herramientas modernas de autocontrol, así como
también es importante diseñar programas de fiscalización de la cadena alimentaria en función de los riesgos que tienen
los alimentos en los distintos eslabones de la cadena de producción y comercialización.
La Dirección Nacional de Seguridad Alimentaria exige una supervisión permanente del suministro de productos
alimenticios y un análisis continuo de las relaciones existentes entre la contaminación alimentaria y las enfermedades
transmitidas por los alimentos. Para ello se requiere, entre otras cosas, un sistema de información que integre las
distintas fuentes de datos de tal forma que permita una evaluación efectiva de los programas de control e higiene de los
alimentos y la toma de decisiones en función de los reales riesgos alimentarios.
La Dirección Nacional de Seguridad alimentaria DNSA a través de su Secretaría de Inspección de los alimentos, con el
apoyo del Ministerio de Salud, realizan las tareas en el ámbito de la inspección de los alimentos, dotando de inspectores
calificados para esta responsabilidad. El perfil de un inspector debe estar claramente normados en la legislación y ser un
pilar fundamental para la garantía de inocuidad. La inspección debe estar a cargo de personal altamente capacitado,
honesto y responsable para que aplique todos los procedimientos que exija la ley sobre las empresas de alimentos. En
esta etapa la tribuna del consumidor debe vigilar constantemente a los inspectores y apoyarles en su gestión, para que
los procesos se realicen con transparencia y honestidad.
La Dirección Nacional de Seguridad alimentaria DNSA a través de su Secretaría de Inspección de los alimentos, la
misma que está integrada por el INHIP y sus laboratorios debidamente certificados, la tribuna del consumidor y el
Ministerio de Agricultura con su dependencia, Agrocalidad, están a cargo de hacer un seguimiento de todos los
alimentos, dependiendo del riesgo que cada uno represente, además de realizar los análisis correspondientes a las
materias primas, es decir a la producción primaria, así también a los aditivos e insumos para la manufactura de los
distintos
productos.
Con estos mecanismos se asegura la inocuidad de los alimentos y se puede hacer estudios que permitan establecer
riesgos, estadísticas y datos de enfermedades transmitidas por alimentos.
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La Dirección Nacional de Seguridad alimentaria DNSA a través de su Secretaría de Capacitación y Certificación y con el
apoyo del Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Salud y la OAE implementa programas nacionales de capacitación,
para acreditaciones en BPA, MIP, BPM, HACCP entre otros. Estos programas están dirigidos tanto a pequeñas como a
medianas y grandes empresas que aún no obtienen sus certificaciones.
Los programas de capacitación tanto a productores de las empresas como a los técnicos que laboran en las distintas
instituciones implementan programas de mejoramiento continuo de la calidad.
Las campañas informativas dirigidas a los consumidores son permanentes de modo que la ciudadanía se involucre en el
tema y adquiera un conocimiento acerca de sus derechos para que de este modo puedan exigir la calidad y seguridad
que un producto alimenticio ofrece
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