Download Iniciativa Movilidad Sustentable

CIUDADANOS INTEGRANTES DEL H.
AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.
P R E S E N T E.
En uso de las facultades que nos confieren los artículos 41 fracción II de
la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,
76 fracción II, 80 fracción I , 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor Bernardo Macklis
Petrini, Coordinador de la Fracción Edilicia del PVEM, someto a consideración
del Pleno, la siguiente Iniciativa de Acuerdo con turno a Comisión que tiene
por objeto establecer el Programa de Movilidad Sustentable para
servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara conformidad a la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como antecedente principal de la presente iniciativa se encuentra la 21
vigésima primera conferencia internacional sobre Cambio Climático y la décima
primera conferencia de las partes suscribientes del protocolo de Kioto
celebrado los meses de noviembre y diciembre de 2015 por la Convención
marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que derivo en el
denominado acuerdo de París que establece diverso compromisos a las partes
dentro del que destaca la limitación del aumento de la temperatura a menos de
2 °C, quizá incluso a 1,5 °C, y contempla una serie de mecanismos para
incrementar el grado de ambición de las aspiraciones al respecto, el Acuerdo
exige a todos los países que adopten medidas, a la vez que reconoce la
diversidad de sus situaciones y circunstancias. En virtud del Acuerdo, los
países asumen la responsabilidad de adoptar medidas tanto de mitigación
como de adaptación al Cambio Climático generado entre otras cosa por la
emisión de gases efecto invernadero producido por las diversas fuentes. (ONU,
2016)
Dentro del contexto de dicho acuerdo se convocó a la Segunda Cumbre De
Cambio Climático de las Américas celebrada en la ciudad de Guadalajara el 31
de agosto y 1 de septiembre del año en curso cuya principal finalidad es dar
cumplimiento a compromisos suscritos por México en el acuerdo de París, en
dicha reunión el presidente municipal de Guadalajara, Ing. Enrique Alfaro
Ramírez anuncio la necesidad de elaborar una agenda de sustentabilidad
ambiental de la ciudad y uno de los objetivos de la iniciativa es abonar al tema
Actualmente el Ayuntamiento de Guadalajara cuanta 11, 363 trabajadores y
se estima que 60% tiene vehículo propio o se traslada en vehículos de
servicios lo que equivale 6817 vehículos aproximadamente, si dichos vehículos
hicieran el recorrido normal de ida y vuelta se estarían generando 13, 635
viajes diarios promedio en la ciudad distribuidos en los 6 turnos laborales en
los que se desempeñan los trabajadores del ayuntamiento.
El Informe del INECC sobre emisiones en la zona metropolitana de
Guadalajara ZMG contempla que el parque vehicular se desplaza en promedio
45 kilómetros y dichos estudios calculan que en promedio un vehículo de
contaminación media puede llegar a generar hasta 7 kilogramos de
contaminantes promedio en dicho recorrido, es decir, si se sumaran la
cantidad de kilogramos que se generan se estaría hablando de cerca de 9,134
toneladas de CO2 al año. (Climatico, 2011)
Para el Reporte Nacional de Movilidad 2014, gestionado por ONU
Habitad el automóvil ha sido señalado como la causa número uno de los
problemas de movilidad, por ser el principal medio de transporte en las
vialidades, ya que para trasladar a 35 personas se requieren 30 autos
(considerando que la tasa de ocupación promedio por auto es de 1.2 personas)
que utilizan una superficie de rodamiento de 500m2; comparación desventajosa
contra los 30m2 que requiere un autobús urbano para trasladar el mismo
número de personas. (Habitat, 2015)
Por ello la importancia de generar alternativas de movilidad mediante el
uso de transporte masivo y multimodal así como el uso de tecnologías que
permita desplazar a las personas, disminuyendo el espacio promedio de los
vehículos en la ciudad y la generación de contaminantes atmosféricos que se
genera por esos vehículos cuyo contenido principal son los precursores de
gases efecto invernadero y del ozono troposférico.
La presente iniciativa plantea la elaboración y ejecución de un
programa de movilidad sustentable para trabajadores del Ayuntamiento de
Guadalajara mediante la contratación del servicio de transporte de personal, el
establecimiento de corredores de movilidad y la aplicación de una aplicación
móvil para la gestión integral del programa.
La participación del Ayuntamiento de Guadalajara en dicho programa
consistirá en la contratación de las empresa de transporte de personal y de la
empresa que diseñe la aplicación móvil para la gestión de esta programa, el
pago del servicio de trasporte será a cargo de los trabajadores del
ayuntamiento quienes estarían en la posibilidad de ahorrar hasta un 70% de los
recursos que destina a movilidad y estacionamiento en sus fuente de trabajo al
usar este servicio de que ofrezca la fuente de trabajo.
Dichas alternativas no solo serán de beneficio para los trabajadores del
ayuntamiento sino para todos los habitantes de la ciudad ya que incidirán
directamente en la cantidad de vehículos que circulan y los contaminantes que
arrojan a la atmosfera por sus traslados y se sumaran a la agenda de
sustentabilidad anunciada por el Presidente Municipal.
Objeto de la Iniciativa
La presente iniciativa tiene como finalidad establecer un programa de movilidad
sustentable para servidores públicos del ayuntamiento de Guadalajara que
permita:
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Diminución parque vehicular que ingresa a la ciudad.
Sumarse a otras políticas de mitigación de contaminación
atmosférica.
Disminución de la huella de Carbono del personal que labora en el
ayuntamiento.
Fomentar la convivencia entre personal de diversas áreas.
Disminuir el número de incidencia y contingencias ambientales en la
ciudad.
Generación de ahorro en el gasto promedio de los trabajadores del
Ayuntamiento por concepto de traslado a su fuente de empleo.
Componentes de la propuesta
La presente iniciativa está compuesta por 6 componentes:
1. Establecimiento de una mesa técnica.
2. Elaboración del estudios técnico de movilidad de origen y destino
3. Presentación del proyecto al pleno para dotarlo de suficiencia
presupuestal.
4. Establecimiento de corredores de movilidad
5. Elaboración de la aplicación móvil.
6. Contratación de los servicios de la empresa o empresa de transporte.
Materia que pretende regular la iniciativa
Movilidad y traslado e impactos ambientales originados por los más de
11,000 once mil servidores públicos que laboran en el Ayuntamiento de
Guadalajara, mediante el establecimiento de un programa de movilidad urbana
sustentable.
Fundamentos Jurídicos
Son aplicables a la presente iniciativa los siguientes dispositivos legales:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4o.-[…]
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El estado garantizara el respeto a este derecho.
El daño y deterioro ambiental generara responsabilidad para quien lo
provoque en términos de lo dispuesto por la ley. (Reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federación el 8 de febrero de
2012)
Ley General de Cambio Climático
Artículo 9o. Corresponde a los municipios, las siguientes atribuciones:
I.
Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio
climático en concordancia con la política nacional y estatal;
II.
Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio
climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia
Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climático y
con las leyes aplicables, en las siguientes materias:
a)
Prestación del servicio de agua potable y saneamiento;
b)
Ordenamiento ecológico local y desarrollo urbano;
c)
Recursos naturales y protección al ambiente de su competencia;
d)
Protección civil;
e)
Manejo de residuos sólidos municipales;
f)
Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su
ámbito jurisdiccional;
III.
….
IV.
Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación
al cambio climático para impulsar el transporte eficiente y sustentable,
público y privado;
Ley para la acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco
Artículo 15. Corresponde a los gobiernos municipales las siguientes atribuciones:
I.
Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio
climático en concordancia con la política nacional y estatal;
II,III ….
XI.
Establecer acciones y medidas, y coadyuvar en su ámbito de competencia, a la
mejor aplicación de los objetivos, criterios y acciones en materia de mitigación
y adaptación a los efectos adversos del cambio climático establecidos en esta
Ley, y los demás instrumentos de la Política Estatal y nacional en materia de
cambio climático;
REPERCUSIONES DE LA INICIATIVA
Repercusiones Presupuestales y Laborales
La presente iniciativa no tiene repercusiones laborales o presupuestales para el
municipio dentro del presente ejercicio fiscal.
Repercusiones económicas:
La elaboración del programa no implica costo adicional para el Ayuntamiento
de Guadalajara ya que su elaboración será a partir de la información con la
que se cuenta actualmente en las dependencias municipales, las erogaciones
que puedan generarse por la aplicación del dicho programa serán materia del
dictamen que se emita por la Comisión Edilicia que Corresponda y deberán
contemplarse dentro del ejercicio fiscal de 2017.
Repercusiones Sociales:
Las repercusiones sociales son de gran beneficio, siendo las principales:
• Disminución de emisiones de CO2 a la atmosfera.
• Mejorar la salud y calidad de vida de los habitantes de la ciudad.
• Disminución del estrés en trabajadores del ayuntamiento.
• Favorecer la convivencia entre trabajadores del ayuntamiento,
• Generar un ahorro para los trabajadores por estacionamiento y gasto de
combustible
• Favorecer la movilidad en la ciudad.
Repercusiones Jurídicas
Presente iniciativa encuentra fundamento de los dispositivos jurídicos
vigentes contemplados dentro del cuerpo de la misma, la elaboración del
programa no implica modificación alguna.
Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 76 fracción II, 80, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a la consideración de esta Soberanía
la aprobación del siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se instruye a la Dirección de Movilidad en coordinación con la
Comisión Edilicia de Medio Ambiente elabore un programa de Movilidad
Sustentable para Trabajadores del Gobierno Municipal.
SEGUNDO. Para la realización de dicho programa deberá conformarse una
mesa de trabajo con los siguientes órganos, direcciones y áreas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Comisión de Medio Ambiente
Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental
Dirección de Medio Ambiente
Dirección de Movilidad
Tesorería
Un representante sindical de la asociación mayoritaria
El director de movilidad fungirá como el secretario técnico de dicha mesa de
trabajo y el presidente de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente la presidirá y
será el responsable de convocar a las reuniones.
TERCERO. Una vez realizado el programa y el estudio se emitirá el dictamen
correspondiente por la Comisión Edilicia de Medio Ambiente
para su
aprobación por el pleno del Ayuntamiento.
CUARTO. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y
Secretario General de este Ayuntamiento, a que suscriban los instrumentos
jurídicos necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo
ATENTAMENTE
“Guadalajara, Gobierno Abierto”
Salón de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara
Guadalajara Jalisco, septiembre del 2016
Regidor Bernardo Macklis Petrini
Coordinador de la Fracción Edilicia del PVEM