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CIUDADANOS INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA. P R E S E N T E. En uso de las facultades que nos confieren los artículos 41 fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 76 fracción II, 80 fracción I , 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor Bernardo Macklis Petrini, Coordinador de la Fracción Edilicia del PVEM, someto a consideración del Pleno, la siguiente Iniciativa de Acuerdo con turno a Comisión que tiene por objeto establecer el Programa de Movilidad Sustentable para servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara conformidad a la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Como antecedente principal de la presente iniciativa se encuentra la 21 vigésima primera conferencia internacional sobre Cambio Climático y la décima primera conferencia de las partes suscribientes del protocolo de Kioto celebrado los meses de noviembre y diciembre de 2015 por la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que derivo en el denominado acuerdo de París que establece diverso compromisos a las partes dentro del que destaca la limitación del aumento de la temperatura a menos de 2 °C, quizá incluso a 1,5 °C, y contempla una serie de mecanismos para incrementar el grado de ambición de las aspiraciones al respecto, el Acuerdo exige a todos los países que adopten medidas, a la vez que reconoce la diversidad de sus situaciones y circunstancias. En virtud del Acuerdo, los países asumen la responsabilidad de adoptar medidas tanto de mitigación como de adaptación al Cambio Climático generado entre otras cosa por la emisión de gases efecto invernadero producido por las diversas fuentes. (ONU, 2016) Dentro del contexto de dicho acuerdo se convocó a la Segunda Cumbre De Cambio Climático de las Américas celebrada en la ciudad de Guadalajara el 31 de agosto y 1 de septiembre del año en curso cuya principal finalidad es dar cumplimiento a compromisos suscritos por México en el acuerdo de París, en dicha reunión el presidente municipal de Guadalajara, Ing. Enrique Alfaro Ramírez anuncio la necesidad de elaborar una agenda de sustentabilidad ambiental de la ciudad y uno de los objetivos de la iniciativa es abonar al tema Actualmente el Ayuntamiento de Guadalajara cuanta 11, 363 trabajadores y se estima que 60% tiene vehículo propio o se traslada en vehículos de servicios lo que equivale 6817 vehículos aproximadamente, si dichos vehículos hicieran el recorrido normal de ida y vuelta se estarían generando 13, 635 viajes diarios promedio en la ciudad distribuidos en los 6 turnos laborales en los que se desempeñan los trabajadores del ayuntamiento. El Informe del INECC sobre emisiones en la zona metropolitana de Guadalajara ZMG contempla que el parque vehicular se desplaza en promedio 45 kilómetros y dichos estudios calculan que en promedio un vehículo de contaminación media puede llegar a generar hasta 7 kilogramos de contaminantes promedio en dicho recorrido, es decir, si se sumaran la cantidad de kilogramos que se generan se estaría hablando de cerca de 9,134 toneladas de CO2 al año. (Climatico, 2011) Para el Reporte Nacional de Movilidad 2014, gestionado por ONU Habitad el automóvil ha sido señalado como la causa número uno de los problemas de movilidad, por ser el principal medio de transporte en las vialidades, ya que para trasladar a 35 personas se requieren 30 autos (considerando que la tasa de ocupación promedio por auto es de 1.2 personas) que utilizan una superficie de rodamiento de 500m2; comparación desventajosa contra los 30m2 que requiere un autobús urbano para trasladar el mismo número de personas. (Habitat, 2015) Por ello la importancia de generar alternativas de movilidad mediante el uso de transporte masivo y multimodal así como el uso de tecnologías que permita desplazar a las personas, disminuyendo el espacio promedio de los vehículos en la ciudad y la generación de contaminantes atmosféricos que se genera por esos vehículos cuyo contenido principal son los precursores de gases efecto invernadero y del ozono troposférico. La presente iniciativa plantea la elaboración y ejecución de un programa de movilidad sustentable para trabajadores del Ayuntamiento de Guadalajara mediante la contratación del servicio de transporte de personal, el establecimiento de corredores de movilidad y la aplicación de una aplicación móvil para la gestión integral del programa. La participación del Ayuntamiento de Guadalajara en dicho programa consistirá en la contratación de las empresa de transporte de personal y de la empresa que diseñe la aplicación móvil para la gestión de esta programa, el pago del servicio de trasporte será a cargo de los trabajadores del ayuntamiento quienes estarían en la posibilidad de ahorrar hasta un 70% de los recursos que destina a movilidad y estacionamiento en sus fuente de trabajo al usar este servicio de que ofrezca la fuente de trabajo. Dichas alternativas no solo serán de beneficio para los trabajadores del ayuntamiento sino para todos los habitantes de la ciudad ya que incidirán directamente en la cantidad de vehículos que circulan y los contaminantes que arrojan a la atmosfera por sus traslados y se sumaran a la agenda de sustentabilidad anunciada por el Presidente Municipal. Objeto de la Iniciativa La presente iniciativa tiene como finalidad establecer un programa de movilidad sustentable para servidores públicos del ayuntamiento de Guadalajara que permita: Diminución parque vehicular que ingresa a la ciudad. Sumarse a otras políticas de mitigación de contaminación atmosférica. Disminución de la huella de Carbono del personal que labora en el ayuntamiento. Fomentar la convivencia entre personal de diversas áreas. Disminuir el número de incidencia y contingencias ambientales en la ciudad. Generación de ahorro en el gasto promedio de los trabajadores del Ayuntamiento por concepto de traslado a su fuente de empleo. Componentes de la propuesta La presente iniciativa está compuesta por 6 componentes: 1. Establecimiento de una mesa técnica. 2. Elaboración del estudios técnico de movilidad de origen y destino 3. Presentación del proyecto al pleno para dotarlo de suficiencia presupuestal. 4. Establecimiento de corredores de movilidad 5. Elaboración de la aplicación móvil. 6. Contratación de los servicios de la empresa o empresa de transporte. Materia que pretende regular la iniciativa Movilidad y traslado e impactos ambientales originados por los más de 11,000 once mil servidores públicos que laboran en el Ayuntamiento de Guadalajara, mediante el establecimiento de un programa de movilidad urbana sustentable. Fundamentos Jurídicos Son aplicables a la presente iniciativa los siguientes dispositivos legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 4o.-[…] Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El estado garantizara el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generara responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 8 de febrero de 2012) Ley General de Cambio Climático Artículo 9o. Corresponde a los municipios, las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en concordancia con la política nacional y estatal; II. Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias: a) Prestación del servicio de agua potable y saneamiento; b) Ordenamiento ecológico local y desarrollo urbano; c) Recursos naturales y protección al ambiente de su competencia; d) Protección civil; e) Manejo de residuos sólidos municipales; f) Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su ámbito jurisdiccional; III. …. IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación al cambio climático para impulsar el transporte eficiente y sustentable, público y privado; Ley para la acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco Artículo 15. Corresponde a los gobiernos municipales las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en concordancia con la política nacional y estatal; II,III …. XI. Establecer acciones y medidas, y coadyuvar en su ámbito de competencia, a la mejor aplicación de los objetivos, criterios y acciones en materia de mitigación y adaptación a los efectos adversos del cambio climático establecidos en esta Ley, y los demás instrumentos de la Política Estatal y nacional en materia de cambio climático; REPERCUSIONES DE LA INICIATIVA Repercusiones Presupuestales y Laborales La presente iniciativa no tiene repercusiones laborales o presupuestales para el municipio dentro del presente ejercicio fiscal. Repercusiones económicas: La elaboración del programa no implica costo adicional para el Ayuntamiento de Guadalajara ya que su elaboración será a partir de la información con la que se cuenta actualmente en las dependencias municipales, las erogaciones que puedan generarse por la aplicación del dicho programa serán materia del dictamen que se emita por la Comisión Edilicia que Corresponda y deberán contemplarse dentro del ejercicio fiscal de 2017. Repercusiones Sociales: Las repercusiones sociales son de gran beneficio, siendo las principales: • Disminución de emisiones de CO2 a la atmosfera. • Mejorar la salud y calidad de vida de los habitantes de la ciudad. • Disminución del estrés en trabajadores del ayuntamiento. • Favorecer la convivencia entre trabajadores del ayuntamiento, • Generar un ahorro para los trabajadores por estacionamiento y gasto de combustible • Favorecer la movilidad en la ciudad. Repercusiones Jurídicas Presente iniciativa encuentra fundamento de los dispositivos jurídicos vigentes contemplados dentro del cuerpo de la misma, la elaboración del programa no implica modificación alguna. Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76 fracción II, 80, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a la consideración de esta Soberanía la aprobación del siguiente: ACUERDO PRIMERO. Se instruye a la Dirección de Movilidad en coordinación con la Comisión Edilicia de Medio Ambiente elabore un programa de Movilidad Sustentable para Trabajadores del Gobierno Municipal. SEGUNDO. Para la realización de dicho programa deberá conformarse una mesa de trabajo con los siguientes órganos, direcciones y áreas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Comisión de Medio Ambiente Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental Dirección de Medio Ambiente Dirección de Movilidad Tesorería Un representante sindical de la asociación mayoritaria El director de movilidad fungirá como el secretario técnico de dicha mesa de trabajo y el presidente de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente la presidirá y será el responsable de convocar a las reuniones. TERCERO. Una vez realizado el programa y el estudio se emitirá el dictamen correspondiente por la Comisión Edilicia de Medio Ambiente para su aprobación por el pleno del Ayuntamiento. CUARTO. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y Secretario General de este Ayuntamiento, a que suscriban los instrumentos jurídicos necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo ATENTAMENTE “Guadalajara, Gobierno Abierto” Salón de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara Guadalajara Jalisco, septiembre del 2016 Regidor Bernardo Macklis Petrini Coordinador de la Fracción Edilicia del PVEM