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Key farm variables EU27 2010
utilised agricultural area (UAA)
Livestock by standard output (LSU)
One annual work unit, abbreviated as
AWU, corresponds to the work
performed by one person who is
occupied on an agricultural holding
on a full-time basis. Full-time means
the minimum hours required by the
relevant national provisions
governing contracts of employment.
If the national provisions do not
indicate the number of hours, then
1800 hours are taken to be the
minimum annual working hours:
equivalent to 225 working days of
eight hours each.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Agricultural_census_2010_-_main_results
Number of holdings by farm type 2010
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statisti
cs_explained/index.php/Agricultural_c
ensus_2010_-_main_results
http://ec.europa.eu/eurostat/statistical-atlas/gis/viewer/?chapter=09
Presupuesto de la UE
marco financiero (UE -28) (M€ a p. De 2011)
Capítulos in %
1) Desarrollo
sostenible
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2014-2020
60.283
61.725
62.771
64.238
65.528
67.214
69.004
450.763
1a) Competitividad
15.605
16.321
16.726
17.693
18.490
19.700
21.079
125.614
1b) Cohesión
44.678
45.404
46.045
46.545
47.038
47.514
47.925
325.149
55.883
55.060
54.261
53.448
52.466
51.503
50.558
373.179
PAC
41.585
40.989
40.421
39.837
39.079
38.335
37.605
277.851
3) Ciudadanía, libertad,
seguridad y justicia
2.053
2.075
2.154
2.232
2.312
2.391
2.469
15.686
4) La Unión Europea
como un socio global
7.854
8.083
8.281
8.375
8.553
8.764
8.794
58.704
5) Administración
8.218
8.385
8.589
8.807
9.007
9.206
9.417
61.629
6) Compensaciones
27
0
0
0
0
0
0
27
Total compromisos
134.318
135.328
136.056
137.100
137.866
139.078
140.242
959.988
1,03%
1,02%
1,00%
1,00%
0,99%
0,98%
0,98%
1,00%
2) Preservación y
gestión de los recursos
naturales
Justicia y seguridad
Ciudadanía
% del PNB
Política Agrícola Común
La agricultura en la UE
Áreas rurales
90% del territorio
50% de la población
60.000.000.000 € de exportaciones
agrícolas
Política Agrícola Común
La agricultura en la UE
Agroindustria
15% del valor de la producción
industrial
1.000.000.000.000 € al año
16.000.000 de empleos
Política Agrícola Común
Objetivos
Asegurar una oferta estable de alimentos sanos y
asequibles a la población de la Unión Europea.
Proporcionar un nivel de vida razonable a los
agricultores comunitarios, permitiendo, al mismo
tiempo, la modernización y el desarrollo de la
industria agroalimentaria.
Asegurar que todas las regiones de la Unión
Europea puedan mantener su agricultura.
Política Agrícola Común
Objetivos
la PAC se ha desarrollado y se ha hecho más compleja,
adquiriendo cada vez mayor importancia otros objetivos
complementarios, como:
Procurar el bienestar de la sociedad rural
Mejorar la calidad de los alimentos y su grado de inocuidad
Asegurar la protección del medio ambiente en beneficio de
las futuras generaciones
Mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su
bienestar
Política Agrícola Común
Hitos
1957
El Tratado de Roma crea la Comunidad Económica Europea (precursora de la
UE actual) entre seis países de Europa occidental.
1962
Nace la política agrícola común. La PAC se proyecta como una política común,
con los objetivos de proporcionar alimentos asequibles a los ciudadanos de la
UE y un nivel de vida equitativo a los agricultores.
1984
La PAC es víctima de su propio éxito. Las explotaciones son tan productivas
que producen más alimentos de los necesarios. Los excedentes se almacenan y
generan «montañas de alimentos». Se introducen varias medidas para ajustar
los niveles de producción a las necesidades del mercado.
Política Agrícola Común
Hitos
1992
La PAC se desplaza del apoyo al mercado al apoyo al productor. El apoyo a los
precios disminuye y se sustituye por los pagos directos a los productores. Se les
alienta a ser más respetuosos con el medio ambiente. Esta reforma coincide con
la Cumbre de la Tierra de Río de 1992, en la que hace su aparición el principio
de desarrollo sostenible.
2003
La PAC proporciona ayudas a la renta. Una nueva reforma de la PAC suprime
la conexión entre las ayudas y la producción. Ahora, los productores reciben
una ayuda a la renta, a condición de que atiendan las tierras agrícolas y
cumplan las normas en materia de medio ambiente, bienestar animal y
seguridad de los alimentos.
2013
La PAC se reforma para reforzar la competitividad del sector agrícola,
promover la agricultura sostenible y la innovación y apoyar el empleo y el
crecimiento en las zonas rurales.
Política Agrícola Común
Financiación
Lograr unos y otros objetivos requiere ofrecer a los
agricultores, industriales y operadores comerciales europeos las
compensaciones económicas precisas para que orienten sus
recursos y esfuerzos a esos propósitos; compensaciones que
tienen que estar en proporción a la importancia del servicio que
prestan a la sociedad europea: la garantía de abastecimiento
alimentario, en cantidad y calidad, imprescindible para la
cohesión social de las sociedades que la integran y para la salud
individual de todos los ciudadanos.
Política Agrícola Común
Financiación
En su conjunto la financiación de la PAC cuesta
aproximadamente 50.000 millones de euros al año; cantidad
relativamente modesta y que está descendiendo en relación al
PIB comunitario (0,54 % del PIB comunitario, a principio de
los 90; 0,43%, en 2004 y, en 2013 de 0,33%).
A nivel individual el coste de la PAC supone que cada
ciudadano europeo contribuye a su financiación con 2 euros
a la semana; aproximadamente el coste de un kilo de
manzanas.
Si se tiene en cuenta que gracias a ese coste se garantiza un
suministro de alimentos sanos y la vitalidad del medio rural, no
se puede concluir que la PAC sea cara.
Las grandes cifras de presupuesto
(M € corrientes)
PAC
Desarrollo rural
Pesca
Protección medioambiental
Otros (incl. admin)
Total
2007-2013
330.094
96.440
8.250
4.340
10.443
412.632
2014-2020
277.851
84.936
6.574
3.057
760
373.179
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Precios
El precio indicativo, precio de base o precio de orientación
representa el precio que, a juicio de las instancias comunitarias, debería,
en principio, aplicarse en las transacciones. Pese a ser artificial, el precio
indicativo se aproxima a los precios que los productos considerados
pueden normalmente alcanzar en el mercado comunitario.
El precio de umbral o precio de esclusa es el precio mínimo al que
pueden venderse los productos importados. Más elevado que el de
intervención, este precio incita a los operadores económicos
comunitarios a abastecerse en la Comunidad Europea, en atención al
principio de preferencia comunitaria.
El precio de intervención es el precio garantizado que, de no
alcanzarse, obliga a los organismos de intervención designados por los
Estados miembros a comprar las cantidades producidas y a almacenarlas
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Ayudas
•Cuotas
•Cantidades nacionales garantizadas
•Retirada de tierras y la diversificación con
fines no alimentarios
•Importes compensatorios
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Tipos de organizaciones
comunes de mercados
Productos afectados
Intervención y ayudas a la
producción (*)
Leche y productos lácteos (a partir de 2005), carne
de vacuno, arroz, aceite de oliva, cereales, ovinos,
oleaginosas, pasas
Intervención (*)
Azúcar, leche y productos lácteos, vino, carne de
porcino, frutas y hortalizas frescas
Ayudas a la producción (*)
Lino y cáñamo, forrajes desecados, productos
transformados a base de frutas y hortalizas, tabaco,
lúpulo, semillas, caprinos, plátanos
Protección arancelaria (*)
Aves de corral, huevos, otras materias grasas,
plantas vivas y productos de la floricultura,
productos no sujetos a ninguna organización común
de mercados particular
OCM Leche
Principales OCM
Principales OCM
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Pagos único por explotación
Productos considerados.
Todos los agricultores podrán optar a la obtención de pagos
directos, independientemente de su producción y de forma
complementaria a sus ingresos.
Sin embargo, están previstos regímenes de subvención
específicos para el trigo duro, las proteaginosas, el arroz, los
frutos de cáscara, los cultivos energéticos, la patata para fécula,
los productos lácteos, las semillas, los cultivos herbáceos, la
carne de ovino y caprino y las leguminosas de grano.
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Pagos único por explotación
Estos pagos son:
• Condicionados
• Regresivos –3% en 2005, -4% en 2006
y después –5%
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Pagos único por explotación
Asignación y cálculo del pago único.
Para optar a un pago único, los agricultores tienen que haber
percibido pagos directos. Si es así, obtendrán un derecho de
pago que, en general, se calculará con arreglo a los importes
recibidos en el periodo de referencia 2000-2002 y al número de
hectáreas que hubieran dado derecho a los pagos. El volumen
total de pagos directos tiene, en cada Estado miembro, un
límite máximo.
A partir de 2007, los productores de productos lácteos
percibirán una cantidad adicional al pago único.
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Pagos único por explotación
Otras condiciones
• Uso de derechos
•Utilización de las tierras
• Retirada de tierras de la producción
•Aplicación regional
•Aplicación parcial
Política Agrícola Común
Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Pagos directos a los productores
Varias organizaciones comunes de mercados (OCM)
establecen, como medida de apoyo, la concesión de pagos
directos a los agricultores, supeditadas a:
•Compromisos ambientales
•Compromisos de empleo
Política Agrícola Común
El FEOGA
La sección de Garantía del Fondo financiará:
 los gastos de la organización común de mercados
agrícolas,
 las medidas de desarrollo rural que acompañan al
apoyo a los mercados y las medidas rurales fuera
de las regiones del objetivo nº 1,
 los gastos relativos a determinadas medidas del
sector veterinario,
 campañas informativas sobre la política agrícola
común.
Política Agrícola Común
El FEOGA
La sección de Orientación financiará otros gastos
en el ámbito del desarrollo rural
(los que no son financiados por la sección de
Garantía del FEOGA).
El Comité del FEOGA, integrado por
representantes de los Estados miembros y de la
Comisión, se encargará de la gestión del Fondo en
el marco de la cooperación entre la Comisión y los
Estados miembros.
Política Agrícola Común
El FEOGA
Desde 2007 el FEOGA se desdobla en dos fondos autónomos:
FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria) y FEADER (Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural), responsable de:
• las restituciones fijadas por exportación de productos agrícolas a terceros
países;
• las intervenciones destinadas a la regularización de los mercados agrarios;
• los pagos directos a los agricultores establecidos en el ámbito de la política
agrícola común;
• la contribución financiera de la Comunidad para medidas de información y
promoción de los productos agrícolas en el mercado interior de la Comunidad
y en los terceros países realizadas por mediación de los Estados miembros y
basadas en los programas aprobados por la Comisión Europea.
• la ayuda a la reestructuración, la ayuda para la diversificación, la ayuda
adicional para la diversificación y la ayuda transitoria establecidas en el
marco del régimen temporal para la reestructuración del sector del azúcar en
la Comunidad.
Política Agrícola Común
El FEOGA
Desde 2007 el EOGA se desdobla en dos fondos autónomos:
FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural), y comprenden las
siguientes líneas de actuación:
la contribución financiera de la Comunidad en favor de los programas de
desarrollo rural realizados de conformidad con la legislación comunitaria
relativa a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER.
http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/
http://www.magrama.gob.es/es/
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
En los últimos 40 años la población de municipios españoles de menos de 10.000
habitantes ha pasado de ser el 57% de la población española a tan solo un 23% ,
mientras que la superficie de las zonas rurales abarca más del 80'2% de la superficie
total. Estos datos por si mismos llaman a una política de Desarrollo Rural y más aún si
se desciende a datos más detallados.
Las políticas de Desarrollo Rural comunitarias englobadas en la PAC que actualmente
se llevan a cabo tienen su origen en la declaración de Cork de 1996, su continuación
en la agenda 2000 y sus herramientas en los distintos Fondos Comunitarios.
El objetivo de estas políticas es hacer de las "zonas rurales un lugar más atractivo
en donde vivir y trabajar en un escenario en donde puedan encontrar una vida
mejor gentes cada vez más diversas de todas las edades" invirtiendo el proceso de
envejecimiento y despoblación de las mismas, dotándolas de medios para que generen
su propio desarrollo, se adapten a las nuevas circunstancias económicas y sean
valoradas como merecen por el conjunto de la sociedad.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Las medidas de desarrollo rural tienen un presupuesto
de:
En el periodo 2007-2013 el desarrollo rural se
financió con 96.440,3 M euros, de los cuales 8.053
M euros se destinaron a España
El presupuesto para el período 2014-2020 asciende a
95 000 millones de euros (precios corrientes) para los
28 Estados miembros.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Las medidas de desarrollo rural subvencionables
pertenecen a dos grupos:
Medidas complementarias de la reforma de 1992:
•
•
•
•
•
Jubilación anticipada,
Medidas agroambientales y bienestar de los animales
Repoblación forestal,
Calidad de los alimentos
Zonas desfavorecidas y zonas sometidas a
limitaciones medioambientales
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Medidas de modernización y de diversificación
de las explotaciones agrícolas:
• Inversiones en explotaciones agrícolas,
• Instalación de jóvenes agricultores,
• Formación profesional
• Apoyo a las inversiones en instalaciones de
transformación y comercialización,
• Ayuda complementaria a la silvicultura
• Promoción y reconversión de la agricultura.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
A partir de 2014, el Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER) se inscribe en el
nuevo marco estratégico común, junto con el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER),
el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de
Cohesión (FC) y el Fondo Europeo Marítimo y de
Pesca (FEMP), para alcanzar los objetivos de la
Estrategia Europa 2020 (crecimiento sostenible,
inteligente e integrador).
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
El presupuesto consagrado al desarrollo rural puede servir para financiar
actividades agrícolas y no agrícolas, en torno a las seis prioridades siguientes:
impulsar la transferencia de conocimientos y la innovación;
aumentar la competitividad;
fomentar la organización de la cadena alimentaria y la gestión de riesgos;
restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas;
favorecer el uso eficiente de los recursos y la transición hacia una
economía con bajas emisiones de carbono;
6. impulsar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo
económico de las zonas rurales.
1.
2.
3.
4.
5.
Los Estados miembros o las regiones podrán elaborar subprogramas que se
beneficien de porcentajes de ayuda superiores para responder a las necesidades
de determinados sectores expuestos a situaciones específicas, por ejemplo, los
jóvenes agricultores, los pequeños agricultores de las zonas de montaña y las
cadenas de distribución cortas.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
LEADER+
(2.020M€ para 2000-2006. España: 467 M€)
Iniciativa orientada al aprovechamiento de los
recursos específicos de un territorio rural en el
marco de una estrategia de desarrollo pertinente y
adaptada al contexto local. Nuevas formas:
• de valorización del patrimonio natural y cultural,
• de mejora del entorno económico para la creación
de empleo,
• de mejora de la capacidad organizativa de la
comunidad.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Los Grupos de Acción Local (GAL) son los
beneficiarios de la ayuda financiera de Leader +.
Son los promotores de la estrategia de desarrollo
de su territorio y responsables de su aplicación
sobre la base de un plan de desarrollo específico.
Los GAL están constituidos por un conjunto
equilibrado y representativo de participantes de
los distintos medios. Los interlocutores
económicos y sociales y las asociaciones deben
representar al menos un 50% de la cooperación
local.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
La iniciativa comunitaria se articula en torno a tres
capítulos
• Capítulo 1 : apoyo a estrategias territoriales de desarrollo
rural, integradas y de carácter piloto, basándose en el enfoque
ascendente y la cooperación horizontal;
• Capítulo 2 : apoyo a la cooperación interterritorial y
transnacional;
• Capítulo 3 : creación de una red del conjunto de los
territorios rurales de la Comunidad, que sean beneficiarios o
no de Leader +, y de todos los protagonistas de desarrollo
rural.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Presupuesto total Leader+ 2000-2006: 2.020 M€
Alemania
Grecia
247
172
Países Bajos
Austria
España
Francia
Irlanda
Italia
467
252
45
267
Portugal
Finlandia
Suecia
El Reino Unido
Luxemburgo
2
Red europea
78
71
152
52
38
106
40
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
En el periodo de programación 2007-2013, el Desarrollo Rural se intgra
cada vez más con las políticas de desarrollo (fondos estructurales) y se
aleja de la política agrícola común
Por eso, ahora, de acuerdo con el Reglamento (CE) 1698/2005, relativo a la
ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER), el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación ha elaborado el Plan Estratégico Nacional, aprobado por
Decisión de la Comisión C(2007)5937, de 28 de noviembre de 2007, que
ha sido presentado formalmente ante la Comisión Europea.
En este Plan Estratégico se establecen, en coherencia con las Directrices
Estratégicas Comunitarias, los objetivos y prioridades de la política de
Desarrollo Rural en el nuevo periodo de programación 2007-2013. Las
actuaciones previstas en el Plan se aplicarán a través de los Programas de
Desarrollo Rural.
Política Agrícola Común
DESARROLLO RURAL
Las actuaciones previstas en el Plan se aplicarán a través de los Programas de
Desarrollo Rural para los periodos 2007 - 2013 y 2014-2020, en el que, además
de las medidas horizontales y los elementos comunes establecidos en el Marco
Nacional de Desarrollo Rural, se incluyen medidas específicas para dar respuesta a
las diferentes situaciones regionales.
De acuerdo con el marco competencial establecido en España, en el periodo 20072013 la gestión de las medidas de desarrollo rural corresponde íntegramente a las
CCAA. Además de los diecisiete programas regionales de desarrollo rural, se ha
elaborado un programa específico para la Red Rural Nacional, gestionado por la
Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del Ministerio de
Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM)
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Estrategia de Lisboa
El 2 de febrero de 2005 la Comisión relanzó la
Estrategia de Lisboa:
 Mayor crecimiento
 Más creación de empleos
 Aumento de la competitividad
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Estrategia de Lisboa
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Estrategia de Lisboa
El 2 de febrero de 2005 la Comisión relanzó la
Estrategia de Lisboa:
Uso sostenible de los recursos naturales
 Mejorar la salud y calidad de los productos
 Métodos de producción ambientalmente sostenibles
Producción orgánica
Materiales renovables
Protección d e la biodiversidad
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Estrategia de Lisboa
Desvincular las ayudas de la producción
 Reforzar los recursos para desarrollo rural
Política Agrícola Común
Resultados
Política Agrícola Común
Resultados
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Reforma
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Reforma
las últimas reformas han supuesto un cambio radical en la forma del gasto, de modo que se destinan
menos fondos para subvencionar la exportación o intervenir en los mercados y más para las
ayudas directas a los productores y para el desarrollo rural.
La instrumentación administrativa de estos gastos se lleva a cabo a través de los Fondos Europeos
Agrícolas, creados en 2007:
El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y
El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
Con independencia de los gastos que efectúe la Comisión de modo centralizado, con cargo al
FEAGA, este Fondo financia, en régimen de gestión compartida entre los Estados Miembros y la
Comunidad, los gastos efectuados de conformidad con el derecho comunitario, de la siguiente
naturaleza:
Los pagos directos a las explotaciones agrarias
Las intervenciones en los mercados de productos agrarios
Las restituciones a la exportación
Las medidas de promoción de productos agrarios en el mercado interior y en países terceros.
Por su parte el FEADER financia, en régimen de gestión compartida entre los Estados Miembros y
la Comunidad, la contribución financiera de la Comunidad a favor de los Programas de Desarrollo
Rural, realizados de conformidad con la legislación comunitaria.
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Reforma
Hasta 1992 los apoyos a la agricultura europea se concedían a los agricultores y ganaderos,
fundamentalmente, cuando comercializaban sus cosechas o sus producciones ganaderas. En ese
momento podían vender sus productos en el mercado u ofrecerlos a los almacenes públicos, a los
precios previamente pactados: los llamados precios de intervención.
A partir de 1992 cambió la forma de los apoyos, percibiéndose por dedicar la tierra a determinados
cultivos o producción ganadera suprimiéndose, prácticamente, las posibilidades de venta de lo
producido a los almacenes públicos.
Estos apoyos, muy diferentes de los precios de intervención, es lo que se conocen como ayudas
directas.
Las ayudas directas, por producir determinados materias primas, agrícolas y ganaderas, se percibían
en diferentes épocas del año, lo que ocasionaba su solicitud y tramitación en fechas también
diferentes.
La revisión de las formas de apoyo a la agricultura, en virtud de acuerdos internacionales, en 2003,
ha supuesto un cambio de gran alcance en las condiciones para percibir las ayudas directas, que,
desde ahora, se van a basar en el promedio de los apoyos recibidos en años pasados (período de
referencia), pudiendo producir los mismos o diferentes productos, en lo sucesivo, y se van a recibir,
de una sola vez, en un PAGO ÚNICO.
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Pago único
El año 2003 la Política Agraria Común sufrió una importante reforma, al adoptarse por la Unión
Europea los criterios contenidos en los compromisos internacionales sobre las nuevas formas de
producir que prestan más atención al medio ambiente y a la salubridad de los alimentos y a las
nuevas formas de compensación y apoyo a la agricultura que se atenga a esos principios.
Las nuevas formas de compensación y apoyo tratan de conseguir un doble propósito:
Fomentar la adaptación de las agriculturas a las demandas de los mercados nacionales e
internacionales.
Para lograrlo, los apoyos futuros no estarán ligados a lo que se produzca en el año, sino que
dependerán de las ayudas recibidas en años anteriores, que fundamentan el derecho a recibirlas.
Reforzar el papel de los agricultores y ganaderos, como suministradores de productos sanos y
beneficiosos para la salud de los ciudadanos europeos y de los ciudadanos de otros países que
consuman los productos alimentarios que se elaboran en Europa.
Desde el punto de vista de la tramitación administrativa de los apoyos, la reforma del año 2003
introduce una novedad muy importante. Ésta consiste en simplificar el procedimiento de obtención
de las ayudas mediante el establecimiento de:
LA SOLICITUD ÚNICA, que facilita la solicitud de estas ayudas en un solo documento.
EL PAGO ÚNICO, que permite la percepción de las ayudas de una sola vez, en cada campaña
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. Reforma
OPCIÓN 1
OPCIÓN 2
OPCIÓN 3
Esta opción introduciría nuevos cambios graduales del marco político actual. Se apoyaría en
los elementos de la política que han demostrado su eficacia y se centraría en la realización de
adaptaciones y de mejoras en el ámbito de la PAC más sujeto a las críticas, es decir, la
cuestión de la equidad en la distribución de los pagos directos entre los Estados miembros.
Esta opción aseguraría la continuidad y la estabilidad de la PAC actual, facilitando la
planificación a largo plazo de los operadores de toda la cadena alimentaria.
Otra alternativa sería aprovechar esta oportunidad para llevar a cabo la reforma y efectuar
reajustes importantes para mejorar la sostenibilidad de la PAC y el equilibrio entre los
distintos objetivos políticos, los agricultores y los Estados miembros. Esto se llevaría a cabo a
través de medidas más específicas, que también serían más comprensibles para el ciudadano
de la UE. Esta opción implicaría mejorar la eficacia del gasto y poner el énfasis en el valor
añadido de la UE. Esta orientación respondería mejor a los retos económicos, ambientales y
sociales y consolidaría significativamente la contribución de la agricultura y de las zonas
rurales a los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo de la UE.
Esta opción aboga por una reforma más ambiciosa de la PAC muy centrada en la consecución
de objetivos medioambientales y de lucha contra el cambio climático, abandonando
gradualmente el apoyo a la renta y la mayor parte de las medidas de mercado. Un aumento
considerable de los fondos destinados a cuestiones ambientales o relacionadas con el cambio
climático a través de la política de desarrollo rural promovería estrategias regionales
destinadas a alcanzar los objetivos de la UE.
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. La PAC después de 2013
PAGOS DIRECTOS
MEDIDAS DE MERCADO
DESARROLLO RURAL
Consolidar las herramientas de
gestión del riesgo.
Racionalizar y simplificar en su
caso los instrumentos de mercado
existentes.
Mantener la orientación del
Chequeo de la PAC, consistente
en aumentar los fondos
destinados a Cuestiones
relacionadas con el cambio
climático, el agua, la
biodiversidad y las energías
renovables, y la innovación.
OPCIÓN 2
Garantizar más equidad en la
distribución de los pagos
directos entre
los Estados miembros y un
cambio sustancial de su
diseño.
Mejorar y simplificar en su caso
los instrumentos de mercado
existentes.
Adaptar y complementar los
instrumentos existentes para
alinearlos mejor con las
prioridades de la UE, centrando la
ayuda en el medio ambiente, el
cambio climático y/o la
reestructuración y la innovación,
y promover las iniciativas
regionales y locales.
OPCIÓN 3
Eliminación gradual de los
pagos directos en su forma
actual.
En su lugar, establecer pagos
limitados para bienes
públicos ambientales y pagos
adicionales específicos para
compensar desventajas
naturales.
Suprimir todas las medidas de
mercado, con la posible excepción
de las cláusulas de perturbación del
mercado, que podrían activarse en
situación de crisis grave.
Las medidas se centrarían
principalmente en aspectos
ambientales y de cambio
climático.
OPCIÓN 1
Garantizar más equidad en la
distribución de los pagos
directos entre
los Estados miembros (sin
introducir cambios en el
sistema actual).
Política Agrícola Común
Evolución de la PAC. La PAC después de 2013
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-937_es.htm