Download Situación de la Infancia a inicios del bicentenario. Un

SITUACIÓN DE LA INFANCIA A INICIOS DEL
BICENTENARIO
Un enfoque multidimensional y de derechos
Principales interrogantes del
estudio…
oA inicios del Bicentenario, ¿cuáles son los
desafíos que enfrenta el Estado, la sociedad y
el mercado en el efectivo cumplimiento de los
derechos de niños, niñas y adolescentes?
oTras una década de importantes progresos
económicos y sociales, ¿cuáles son las áreas
de prioridad, situaciones y poblaciones que
requieren especial atención por su mayor
vulnerabilidad?
MARCO INSTITUCIONAL
Los Derechos de la Infancia
en Argentina
 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO (ONU, 1989)
 DECLARACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO PARA EL
MILENIO (ONU, 2000)
 LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES (Ley 26.061)
 LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL (Ley 26.206).
 LEY SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL (Ley 26.233).
 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LOS DERECHOS DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES.
 PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL
TRABAJO INFANTIL
DIMENSIONES
ALIMENTACIÓN, SALUD Y HÁBITAT
SUBSISTENCIA
CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN
EDUCACIÓN
TRABAJO INFANTIL
La Encuesta…
ASPECTOS TÉCNICOS
o LA ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (EDSA) TIENE UN
MÓDULO ESPECÍFICO REALIZADO AL ADULTO PADRE, MADRE O
TUTOR/A DEL NIÑO O NIÑA DE 0 A 17 AÑOS DE EDAD RESIDENTE EN
EL HOGAR.
o UNA MUESTRA DE 6400 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN 3181
HOGARES DE UNA MUESTRA TOTAL DE 5706 HOGARES (951 PUNTOS
MUESTRA)
oEL RELEVAMIENTO FUE REALIZADO EN EL CUARTO TRIMESTRE DEL
AÑO 2010.
oEN LOS SIGUIENTES CONGLOMERADOS URBANOS:
ÁREA METROPOLITANA DEL GRAN BUENOS AIRES, GRAN CÓRDOBA,
GRAN ROSARIO, GRAN MENDOZA Y SAN RAFAEL, GRAN SALTA,
GRAN TUCUMÁN Y TAFI VIEJO, MAR DEL PLATA, GRAN PARANÁ,
GRAN SAN JUAN, GRAN RESISTENCIA, NEUQUÉN-PLOTTIER, ZÁRATE,
GOYA, LA RIOJA, COMODORO RIVADAVIA, USHUAIA Y RIO
GRANDE.
ALIMENTACIÓN, SALUD Y
HÁBITAT
o Los Estados de acuerdo con las condiciones
nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarán
medidas apropiadas para ayudar a los padres y a
otras personas responsables por el niño, niña y
adolescente y, en caso necesario, proporcionarán
asistencia material y programas de apoyo,
particularmente con respecto a la nutrición, la
vestimenta y la vivienda
(Convención sobre los Derechos del Niño, Artículo
27, inc. 3).
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SALUD Y ALIMENTACIÓN
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
HÁBITAT: INDICADORES DEL DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
HÁBITAT: INDICADORES DE DÉFICIT
80
En porcentaje. Año 2010
71.3
75.8
Muy bajo
Medio alto
60
40.4
40
20
37.6
18.9
9.7
2.8
1.8
0
Saneamiento
Red de gas
Hacinamiento
Calidad de la
vivienda
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
SUBSISTENCIA
oSegún la Convención sobre los Derechos del
Niño (ONU, 1989) todos los Estados signatarios
reconocen el derecho de todos los niños, niñas
y adolescentes a un nivel de vida adecuado
para garantizar su pleno desarrollo (físico,
mental, espiritual y social).
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA: INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA: INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA:
SEGURIDAD SOCIAL
En porcentaje. Año 2010
50
40
38,6
42,3
Total País
28,3
30
Córdoba
31,1
20,1
20
10
16,8
7,0
6,0 4,9
4,9
0
Salario familiar
Asignación Universal
por Hijo (AUH)
Planes sociales
Sin asistencia
Autónomos/
Asalariados con
ingresos superiores
a $4800
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA: SEGURIDAD SOCIAL
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN
oEn lo que respecta a la crianza, los Estados
deben prestar la asistencia apropiada a los
padres y tutores, así como velarán por la
creación de instituciones y servicios para su
cuidado.
oLos Estados deberán promover y propiciar el
derecho de todo niño a participar plenamente,
en condiciones de igualdad, de la vida cultural,
artística, recreativa y de esparcimiento.
(Convención sobre los Derechos del Niño,
Artículos 18, inc.2 y Artículo 21, inc.1)
NIÑOS /AS 0- 4 AÑOS
OPORTUNIDADES DE ESTIMULACIÓN:
INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010.
* Niños/as entre 1 – 4 años
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 4 AÑOS
OPORTUNIDADES DE ESTIMULACIÓN:
INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010.
* Niños/as entre 1 – 4 años
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 5-12 AÑOS
OPORTUNIDADES DE SOCIALIZACIÓN
EXTRAESCOLARES: INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 5-12 AÑOS
OPORTUNIDADES DE SOCIALIZACIÓN
EXTRAESCOLARES: INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
EDUCACIÓN
oLa Ley 26.206 Nacional de Educación en su
artículo 11 establece que los fines y objetivos de
la política educativa nacional son: asegurar una
educación de calidad con igualdad de
oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios
regionales ni inequidades sociales; garantizar la
inclusión educativa a través de políticas
universales y de estrategias pedagógicas y de
asignación de recursos que otorguen prioridad a
los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
NIÑOS /AS 3- 17 AÑOS
SITUACIÓN EDUCATIVA DE LA NIÑEZ
En Porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 3- 17 AÑOS
SITUACIÓN EDUCATIVA DE LA NIÑEZ
En Porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 6- 12 AÑOS
OFERTA EDUCATIVA: INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje de niños/as escolarizados. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 6- 12 AÑOS
OFERTA EDUCATIVA: INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje de niños/as escolarizados. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
TRABAJO INFANTIL
oLos Estados deben proteger el derecho de
los niños a estar protegidos contra la
explotación
económica
y
contra
el
desempeño de cualquier trabajo que pueda
ser peligroso o entorpecer la educación, o
que sea nocivo para su salud o para el
desarrollo físico, mental, moral o social.
(Convención sobre los Derechos del Niños,
Artículo 32, inc.1).
NIÑOS /AS 5- 17 AÑOS
PROPENSIÓN AL TRABAJO
En porcentaje. Año 2010
Trabajo en actividad económica
Trabajo doméstico intensivo
Trabajo en actividades
económicas y/o domésticas
intensiva
Total País
Gran Córdoba
5 - 17 años
12,3
16,8
5 - 13 años
14 - 17 años
5 - 17 años
5 - 13 años
14 - 17 años
5 - 17 años
5 - 13 años
14 - 17 años
8,1
21,2
8,2
3,8
17,4
17,6
10,6
32,4
11,3
28,8
8,4
3,1
20,1
23,3
12,9
46,3
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 5- 17 AÑOS
PROPENSIÓN AL TRABAJO
En porcentaje. Año 2010
50
49.5
Muy bajo
Medio alto
40
30
25.4
20
10
15
14.4
8.8
5.5
0
Total
5 a 13
14 a 17
Trabajo
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 14- 17 AÑOS
EDUCACIÓN Y TRABAJO
En porcentaje. Año 2010
40
No trabaja
35.3
Trabaja
30
21.3
20
14.3
10
8.6
0
No asistencia
Asiste con sobre-edad
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 14- 17 AÑOS
PROPENSIÓN AL REZAGO EDUCATIVO
En porcentaje de adolescentes que asisten. Año 2010
80
No trabaja
Trabaja
60
48.8
42.4
40
32.6
27.6
20
23.8
21.1
10.4
6.1
0
Muy bajo
Bajo
Medio
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
Alto
NIÑOS /AS 14- 17 AÑOS
PARTICIPACIÓN EDUCATIVA Y LABORAL
En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
CONCLUSIONES
o La estimación de la indigencia infantil que se ha realizado
desde el ODSA guarda estrecha correlación con la
incidencia de inseguridad alimentaria, así como con las
situaciones de déficit de indumentaria de abrigo y calzado.
En torno al 13 -15% se ubicaría la pobreza extrema a nivel
de la infancia urbana argentina. Asimismo, se estima que
20% de la niñez y adolescencia urbana tiene Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI).
o Las situaciones habitacionales son críticas y urgentes a
nivel de la población infantil. Sin embargo, no parece menos
urgente la planificación del espacio urbano desde la
perspectiva los derechos de los/as niños/as capaz de
garantizar una infraestructura integral que considere los
procesos de socialización saludables (servicios públicos,
vivienda digna, escuela, centro de salud, plazas, centro de
deporte y cultural).
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
oLa AUH constituye una valiosa fuente de transferencia
de ingresos hacia los sectores más vulnerables de la
estructura social, de amplia cobertura y con un impacto
económico considerable sobre el presupuesto de los
hogares. Sin el actual sistema de protección social a la
infancia la situación en materia de pobreza e indigencia
sería aun más grave.
oEl hecho de que la AUH y las pensiones no contributivas
no lleguen a todos aquellos que las necesitan, muestra
que la transferencia pública de ingresos en un contexto
inflacionario y de mercados segmentados permite
contener pero no resolver los problemas de pobreza
estructural e integración social.
CONCLUSIONES
oLa falta de estimulación emocional e intelectual en los
primeros años de vida es tan grave para el desarrollo del
niño/a como la falta de nutrientes en su alimentación.
oResulta prioritario que el Estado asuma obligaciones de
cuidado para con la infancia –aunque no únicamente−
a través de la generación de infraestructuras y servicios
de cuidado de calidad que no sólo permitan la inclusión
de las mujeres en el mercado de trabajo, sino que
adicionalmente promuevan la inclusión temprana del
niño en instituciones educativas de calidad que mejoren
sus chances de estimulación y fortalezcan sus
competencias en los trayectos educativos posteriores.
CONCLUSIONES
oLos principales desafíos en la inclusión educativa en la
Argentina urbana se encuentran en la educación inicial
no obligatoria y en la educación secundaria obligatoria.
En ambos extremos del trayecto educativo las metas de
inclusión se combinan con el problema de la
desigualdad social.
oEn los últimos años se ha avanzado en la incorporación
de ofertas educativas novedosas como la enseñanza de
idioma extranjero y computación en la educación
primaria. Sin embargo, lo que también se observa es que
esos progresos llegan antes y más rápido a los sectores
sociales más aventajados. En efecto, las brechas de
desigualdad social entre estratos sociales y entre escuelas
de gestión pública y privada, cuando no se amplían, se
mantienen.
CONCLUSIONES
oEliminar el trabajo infantil es una de las metas con las
que se ha comprometido el Estado argentino. La
obligatoriedad de la educación secundaria seguramente
ayudará a producir una sinergia entre las acciones del
campo educativo y las políticas de erradicación del
trabajo infantil en la población adolescente.
o El trabajo infantil se concentra fuertemente en el ámbito
de la pobreza, en los hogares donde prevalece la
precariedad laboral por sobre la desocupación, en
hogares densamente poblados por menores, y en villas y
asentamientos.
oLos/as niños/as y adolescentes son parte de las
estrategias de supervivencia de estos hogares, y aquí
reside una de las principales dificultades para su
erradicación, porque requiere de iniciativas integrales
que logren mejorar la calidad de vida de la familia en su
conjunto.
UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
WWW.UCA.EDU.AR/OBSERVATORIO
SITUACIÓN DE LA INFANCIA A INICIOS DEL
BICENTENARIO
Un enfoque multidimensional y de derechos