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TALLER DE
DELEGADOS
MUNCIPALES
2008
Pobreza en Colombia – Resultados MERPD
Los niveles de pobreza actuales, a pesar del buen desempeño de la economía,
sugieren la existencia de factores sociales que provienen de múltiples
dimensiones los cuales impiden a las familias mejorar su condición por si mismas.
Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras generación, cuando
existe un círculo vicioso que contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez
alimenta las condiciones que crearon esta situación[1]. Estos círculos viciosos se
conocen como Trampas de Pobreza.
Núñez J. y Cuesta L. “Las trampas de pobreza en Colombia; ¿qué hacer?. Documento Cede 2006-19,
documento preparado para la MERPD.
Algunos ejemplos de trampas de pobreza
Trabajo
Infantil
Criminalidad
Y violencia
Analfabetismo
o Bajo nivel
educativo
Capital de trabajo
Demografía
No
aseguramiento
Identificación
Discapacidad
Desnutrición y
enfermedad
Acceso a
Información
Qué es el Sistema de Protección Social ?
 Es el conjunto de intervenciones públicas con las cuales se busca que los
individuos, los hogares y las comunidades adquieran un mejor manejo del
riesgo, a la vez que apoyar a aquellos que se encuentren en estado de pobreza
crítica. Estos riesgos incluyen pero no están limitados a:
i. Enfermedades
ii. Periodos de desempleo
iii. Trabajo Infantil
iv. Desnutrición
v. Analfabetismo
vi. Embarazo adolescente
vii. Desastres naturales
¿Qué es JUNTOS?
Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más pobre de
Colombia y la desplazada por la violencia superen la pobreza. Es el mecanismo central para cumplir
ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
¿Cuál es el objetivo de JUNTOS con la superación de la
pobreza?
Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza
extrema (Sisbén 1 - Familias en Acción) y en situación de
desplazamiento (Registradas en el RUPD) a través de un proceso de
acompañamiento para la consecución de los logros básicos.
¿Cuál es el objetivo de JUNTOS
con la Protección Social?
Construir o fortalecer el modelo de Protección Social del Estado a nivel
del gobierno local, con el fin de que logre el manejo social del riesgo
(trampas de la pobreza) al cual está expuesta la población vulnerable.
Oferta articulada
Demanda informada
Características distintivas
1. Enfoque en Logros: 45 logros básicos que al alcanzarse permiten
superar las trampas de pobreza.
2. Acompañamiento a cada familia: La unidad de intervención es la
familia.
3. Articulación entre los actores : Alineación de la intervención en
torno de las familias y la consecución de los logros.
4. Puerta de entrada: Familias en Acción.
5. Sistema de información: Utilización de los instrumentos
tecnológicos.
1
IDENTIFICACIÓN
2
INGRESOS Y TRABAJO
3
EDUCACIÓN
4
SALUD
5
NUTRICIÓN
6
HABITABILIDAD
7
DINÁMICA FAMILIAR
8
BANCARIZACIÓN Y AHORRO
9
APOYO PARA GARANTIZAR
EL ACCESO A LA JUSTICIA
DIMENSIONES Y
LOGROS BASICOS
 Son el conjunto de condiciones
deseables, que una familia en
extrema pobreza debe alcanzar
para mejorar sus condiciones
de vida.
 Permiten a la familia superar de
mejor forma las trampas de
pobreza, y a la Red, organizar el
acompañamiento y la oferta de
programas para las familias.
Componentes
JUNTOS se fundamenta en 3 componentes:
1. Acompañamiento familiar y comunitario
2. Acceso preferente a los programas y servicios sociales
del Estado
3. Fortalecimiento Institucional
Ojo: Cambiar mejor por la lamina de los 3
componentes y las familias y dimensiones en el
centro
1. Acompañamiento familiar y comunitario
Es la atención personalizada a las familias en sus
domicilios y a las comunidades en sus territorios, con
el fin de lograr que cada una de las familias
reconozcan sus potencialidades, fortalezca sus
vínculos y adquiera o fortalezca habilidades que le
permitan salir de su situación de pobreza extrema.
Inscripción e
Ingreso
Línea Base
Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07
Mes 1
Mes 2
Plan familiar
Mes 3-60
Gestión y Seguimiento de LB
•Sentido para
cumplir los
•Fase intensiva para cumplimiento
Logros
de Logros Básicos
Básicos
Actividades de Recreación y Cultura / Control social / Fortalecimiento Institucional
•Situación familiar
con base en los
Logros Básicos
Graduación o
Egreso.
2. Gestión de la Oferta y Acceso preferente a los programas sociales del Estado
•Se refiere a la prioridad de ingreso que tienen las familias de JUNTOS a
un conjunto de programas sociales estatales, sobre el resto de la población
potencialmente beneficiaria de dichos programas.
•Requiere que las entidades del nivel nacional, departamental y municipal
se coordinen para asegurar una oferta pertinente, suficiente y con calidad.
Chiquinquirá (Boyacá) – 19 Jul/07
Gobernaciones y alcaldías
3. Fortalecimiento Institucional
3.1 Fortalecimiento de los Sistemas de Protección Social Locales
•Consolidar el sistema de protección social en el municipio, mediante el fortalecimiento
de la capacidad para identificar las necesidades de la población más pobre y
desplazada, gestionar de manera eficaz el acceso a programas sociales, y efectuar
seguimiento a la evolución de la población beneficiaría.
3.2 Participación Comunitaria
•Busca promover los espacios de movilización y participación y la
construcción de instrumentos para el ejercicio del control social.
Estructura Organizacional de Juntos
CONSEJO
DIRECTIVO
COMITÉ
EJECUTIVO
(DNP – MPS AS)
COMITÉ
COORDINADOR
(14 Entidades)
•Cogestores
•Coordinador Local
•Delegado municipal
CONSEJO
MUNICIPAL
PARA LA
POLITICA
SOCIAL
Componente de
Fortalecimiento
Institucional
Componente de
Acompañamiento
FAMILIAS
VINCULADAS
•Coordinador UT
•Delegado
Departamental
•Profesional Juntos
CONSEJO
DEPARTAMENTAL
PARA LA POLITICA
SOCIAL
COORDINACION NACIONAL DE JUNTOS
Componente de
Oferta
Institucional y
Gestión en Red
Implementación del Acompañamiento
Directo
La Coordinación Nacional de JUNTOS hace la selección,
contratación y la administración de los cogestores sociales
así como la implementación del acompañamiento.
Amazonas, Vichada, Guainía, Vaupés y San Andrés
Con
operadores
Las actividades las hacen
operadores. La Coordinación
Nacional de JUNTOS da
orientación y hace
seguimiento.
Cada
microregión
debe tener un
operador
El país se
dividió en 113
microregiones
ESQUEMA DE GESTIÓN MUNICIPAL DE JUNTOS
Ejes
estructurantes
Diagnóstico
Instrumentos
Actores
Acompañamiento
Logros Básicos Familiares
Acceso Preferente a
Oferta y
Fortalecimiento
Institucional
Condiciones Básicas Territoriales
Línea Base Familiar
Plan Familiar
Territorios
Sujetos de
intervención
Familias
Sistema de
protección Social
Local
Línea Base Territorial
Gestión de la
oferta
Operadores
Plan de Acción
Delegado Municipal
CONSEJOS MUNICIPALES DE POLITICA SOCIAL
Herramienta de
gestión
INFOJUNTOS
Para reflexionar…
1. ¿Cuales son los componentes de JUNTOS?
2. ¿Que entiende por Protección Social?
3. ¿Que acciones propone para fortalecer el Sistema
de Protección Social Local?
4. ¿Mencione 5 de las 9 dimensiones de JUNTOS.
5. ¿Por qué cree que JUNTOS es una estrategia
integral?
Ciclo Operativo Municipal JUNTOS 2008
Suscripción de
convenio con
Municipio
Desembolso recursos
Instalación
Comité
Operativo
Convenio
Capacitación
Delegados
Municipales
Instalación
Comité
Operativo
Convenio
Desembolso recursos
Ciclo Operativo
Municipal JUNTOS
2008
Contratación
Operador
Selección de
Cogestores Sociales
Construcción Plan
de Cobertura
Inicio Acompañamiento
Sesión Comunitaria
Capacitación a los Cogestores Sociales
Sesiones Familiares
Mapa de
Capacidades
Línea de Base
Territorial
Capacitación
Delegados
Municipales
Id y registro oferta
municipal en
Infojuntos
Mapa de
Oferta Local
Taller gestión de
oferta
Ciclo Operativo
Municipal JUNTOS
2008
COMPOS 1
COMPOS 2
COMPOS 3
Esquema Gestión de los 3 Componentes de JUNTOS Año 1:
Acompañamiento Familiar y Comunitario
Sesión 1 Comunitaria
Mes 1
Mes 2
Mes 5
Mes 7
Mes 10
Mes 12
Mes 13
Fortalecimiento Institucional/ Oferta
Entre mes 2 y 5
Instrumentos
diagnóstico
Fortalecimiento/
Oferta
Taller de
participación
JUNTOS
Entre mes 9 y 11
Plan Indicativo y
mapa de oferta local
Taller de
participación
JUNTOS
Acceso a Oferta: Entidades
Reuniones y jornadas institucionales para gestión de logros.(ICBF, SENA, Alcaldías,
Educación, ICETEX, Registraduria, Salud, etc.)
COMPOS
PRODUCTOS
Ciclo Operativo
JUNTOS Municipal
2008
Comité
Operativo 2
Municipio
Supervisión
de recursos
físicos y
humanos
del
operador
Comité
Operativo
con el
Operador
(Instalación
con
alcaldes)
POA
Op.
por
mpio
POA
Op.
por
mpio
POA
Op.
por
mpio
Comité
Operativo 3
Municipio
Comité
Operativo 4
Municipio
Selección y
Contratación
Cogestores
Capacitación
Cogestores
Plan de
Cobertura
Capacitación
Operador
Entre mes 2 y 3
Instrumentos
diagnóstico
Fortalecimie
nto/ oferta
Taller de
participación
JUNTOS
Plan
Indicativo
Mapa de
Oferta Local
Reuniones y jornadas
institucionales con familias
Mes 1
Mes 2
31 diciembre/08
POA
conv.
mpio
(opcional)
Sesión 1 Comunitaria
Desembolso
De Acción
Social Vr
fijo)
Comité
Operativo 1
Municipio
Reunión
Preparatoria
con municipios
AL MENOS PRIMER
COMPOS/JUNTOS
INSTALADO
COMPOS 4
COMPOS 1
Capacitación
Delegados
Municipales
Desembolso
Municipio
COMPOS 3
Sesión 1 Comunitaria
Convenio municipio
COMPOS 2
Fortalecimiento
Líderes Identificados
Un taller de Gestión
Local
Variables de
negociación de oferta
por municipio 2009
Oferta: Mapa de
oferta local Versión 0
Acompañamiento
Avance de fase
pertinente por
municipio
¡MUCHAS GRACIAS!