Download Seguro Social - Guillermo Zuccotti

Diplomado en derecho del
trabajo, derechos sindicales y
seguridad social
21 al 29 de julio de 2011. Monterrey, Mexico
Derechos Laborales,
Derechos Sindicales
y Seguridad Social
Piso básico de protección social
Nace como iniciativa del Banco Mundial
 Surge como fundamento a discusión entre
protección social vs. Seguridad social
 Argumentos de algunos gobiernos y
sectores empresarios acerca de la
obsolescencia del C102
 Busqueda implicita de abrir el C102, ¿para
que?
 Medidas de asistencialismo

Seguridad social Evolución histórica
reciente

89 conferencia OIT (2001)

Campaña por la extensión de la cobertura
Pacto Mundial por el Empleo
 Declaración por la Justicia Social para una
globalización equitativa (2008)




Recuperación del rol estabilizador de la Seg Social
Dinamismo del Gasto en Seg Social para sostener la
DA
Aunque la Crisis financiera internacional influencia, se
evidencia una cambio de paradigma
Hacia un enfoque de proceso e integral

CIF


Proyecto SSOS (2007)


Promueve actividades de formación en los países para
las centrales sindicales identificando referentes.
Consolida la creación de los ETS
CSA

Placoss
Construcción colectiva de consenso regional




Convenio 102 norma minima
Cobertura centrada en el trabajo decente
Extensión de la cobertura bidimensional
Enfoque basado en derechos
Soporte y sostenimiento de la estrategia sindical en Seg Social
Estrategia Sindical regional

Proceso de construcción colectiva
 Resolucion
CSI vancouver Canada
 ETS`s
 Programas
regionales de formacion
Marco doctrinario

Formación sobre empleo, salarios y seg. social – Cancún, México
2010
Importancia de la recuperación del rol activo del estado en materia de
políticas laborales
 Atributos de inductor de la formalización del empleo del salario mínimo
 Salario de equilibrio distributivo
 Recuperación de la escena del empleo


17º conferencia regional OIT –dic 2010, Santiago, Chile


Acción sindical continental – Protagonismo CSA Extensión de la cobertura con un enfoque basado en derechos


con libertad sindical y negociación colectiva
Realce de los atributos de la seg social para la distribución del
ingreso en sus dos espacios;


1er espacio; Neg colectiva y dinámica salarial
2do espacio; las prestaciones propiamente dichas
Protección social -> trabajo decente -> empleo decente -> salarios
suficientes para sostener el consumo presente y las contingencias
sociales
 Defensa del Salario Diferido

100º conferencia OIT Junio 2011
•Introduce la discusión recurrente sobre el objetivo de
la Protección Social
• Análisis de la iniciativa del PISO BASICO DE
PROTECCION SOCIAL
Acción sindical

Seminarios subregionales (Asunción/Panamá/Quito) abril y mayo
2011
Estrategia Sindical de la CSA preparatoria para la 100º conferencia
 ETS como referencia en Seguridad Social para formular la posición
sindical
 Análisis de los documentos de referencia
 Consenso en torno a





Reunión de coordinación para la estrategia sindical en seguridad
social. Turín, Italia. CIF. 30 de mayo 2011.




la Placoss
posición sindical en la 17º conferencia regional
C102 como eje de la extensión de la cobertura en Seg Social
Referentes sindicales de las subregiones (proyecto SSOS)
Sistematizacion de documentos
Tactica tecnica para defensa sde la estrategia sindical en Seguridad
social
Participacion del Boque latinoamericano en la comision recurrente
en Proteccion Social
Piso de Protección Social
Conclusiones de la comisión para la discusión recurrente sobre la
protección social.
100º CIT. Ginebra junio 2011
 En líneas generales, la principal contribución del sector trabajador
en la redacción es la definición sistémica de la iniciativa,
proporcionada en el párrafo 4
 En diferentes párrafos aparecen elementos claves tales como:
 Implementación de la iniciativa con base en una estrategia
bidimensional “a través de sistemas integrales” (párrafo 3 y 31)
 La dos dimensiones (horizontal y vertical) son igual de
importantes y deben propender a dar cumplimiento a las
disposiciones del Convenio 102. (párrafo 8)
 Las políticas relativas a los Pisos de Protección social deberán
aplicarse en estrecha coordinación con la creación de empleos
decentes (párrafo 9)
 Carácter progresivo de la cobertura (suficiencia de las
prestaciones). Referencia al C 102. (párrafo 11)
 Implícita alusión a la centralidad del trabajo como eje del
sistema de protección social. Convergencia hacia la formalización
del empleo (párrafo 13)
Conclusiones de la comisión para la discusión recurrente sobre la
protección social.
100º CIT. Ginebra junio 2011
-continuación





Alerta sobre las responsabilidades estatales en el control y
promoción de relaciones laborales (propensión a la formalización
de la economía informal). (párrafo 14)
Advierte sobre la importancia para el sostenimiento de los
sistemas de protección social, la reducción del fraude, el trabajo
no declarado y las relaciones de trabajo encubiertas
Importancia del empleo productivo en el desempeño de los
sistemas (párrafo 20)
Interrelación de políticas publicas como instrumentos para lograr
el centro en el trabajo decente (especialmente promoción del
dialogo social bajo condiciones de libertad sindical y con derecho
a la negociación colectiva, integración de políticas
macroeconómicas, de empleo y sociales, Atención a las
cuestiones de genero) (párrafo 20 y 24)
Importancia del dialogo social en la definición de prioridades,
supervisión de los sistemas y cumplimiento efectivo de la
legislación vigente (párrafo (25 y 26)
Responsabilidad Estatal en el establecimiento de sistemas
eficientes y eficaces (párrafo 23). Politicas activas (parrafo 33)
Conclusiones de la comisión para la discusión recurrente sobre la
protección social.
100º CIT. Ginebra junio 2011
-continuación II


El convenio 102 como eje de la estrategia de extensión de la
cobertura (párrafo 28)
 Propone su adecuación a la perspectiva de genero sin revisar
el instrumento (Estudio general -2011- de la comisión de
aplicación de normas) (párrafo 30)
Apertura a los actores sociales a participar de la iniciativa (34)
Si bien no era la oportunidad, pocos argumentes en torno de la
financiación por la vía de los espacios fiscales (tema estratégico
para la etapa que viene)
Que nos deja la 100º conferencia
hacia el tratamiento de la
recomendación en la próxima CIT?
Oportunidades

Existe consenso internacional sobre la importancia de la Seguridad
Social como factor de cohesión social, y elemento estabilizador de la
economía en tiempos de crisis.

CSI (congreso Vancouver junio 2010) y CSA (Placoss) identifican al
convenio 102 como referente normativo internacional para
la construcción de un sistema integral de Seg. Social. Ven la
extensión de la cobertura en el marco de las 9 ramas previstas por
el convenio, reivindicando el espacio del Trabajo decente en el
centro de las políticas.

El sistema de NNUU identifica la seg. social como herramienta clave
en la lucha contra la pobreza, a través de la inclusión del trabajo
decente dentro de los ODM. Como resultado, la seg. Social está
ubicada en la agenda internacional (influye en el marco de
asistencia de Naciones Unidas al Desarrollo)

Crecimiento económico sostenido en la región, con características
de Desarrollo Humano. Condiciones esenciales favorables para la
redistribución – dinámica salarial/seg. social)
Amenazas / retos

La implementación de políticas de corte neoliberal en la UE;
amenazando el modelo social y de Protección social europeo;
prioriza el salvataje del sistema financiero y el control del déficit, en
perjuicio de los estados y sus funciones.

Revitalización de la dicotomía entre la seg. social generadora de
derechos fundamentados en el trabajo decente y la asistencia social
(son elementos complementarios no sustitutivos)

Falta de una estrategia sindical mundial en torno a la necesidad de
complementar al C102 con un instrumento normativo que responda
a la necesidad de extensión de la cobertura partiendo del enfoque
de derechos (inclusión social)

Incorporación de la noción de salarios justos y suficientes como
elemento fundamental de un sistema de protección social. Estos, en
la medida de responder a las necesidades presentes como a las
futuras, a través de la Negociación colectiva como factor de
redistribución de renta.
De nuestro compromiso y
acción también depende…