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CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERU
EMPRENDER UNA REFORMA INTEGRAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
(Construyendo un Sistema Público y Sostenible, con enfoque de
Género
CARMELA SIFUENTES INOSTROZA
PRESIDENTA – CGTP
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CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERU
La Confederación General de Trabajadores del Perú, de
manera consensuada con las Centrales Sindicales CUT, CATP
y CTP, ha presentado la Propuesta de Reforma de la
Seguridad Social en el Perú, cuyos objetivos, principios,
características y enfoques se sostienen en los siguientes
fundamentos :
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1. OBJETIVOS DEL NUEVO SISTEMA UNIVERSAL PUBLICO Y
SOSTENIBLE.
La Reforma de la Seguridad Social debe impulsar una
Política de Estado en Protección Social. Lograr que el
Estado cumpla con sus obligaciones de mejorar, ampliar y
garantizar la seguridad social para todos.
La reforma debe asegurar que se dote al sistema de
mecanismos de participación democrática de los
trabajadores y asegurados en la administración, gestión,
seguimiento y control de la seguridad social
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2. PRINCIPIOS Y CONCEPTOS EN QUE SE SUSTENTA EL NUEVO
SISTEMA
PRINCIPIOS
Componente Central de la
Política Social
Promover
Participación Democrática
Fortalecer tareas, supervisiones
Regulación
Diálogo laboral
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3. CARACTERISTICAS DEL NUEVOS SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
Como característica del nuevo sistema, debe proveerse al diseño
de una Política Nacional de Aseguramiento que sirva a la
universalización de la cobertura en los diversos regímenes para
todos los trabajadores, incluyendo a los CAS y subcontratados por
services; y un régimen de seguridad social básico (salud y
pensiones) de naturaleza pública.
SISTEMA
Financiamiento
Prestaciones
Contributivas y no Contributivas
Automaticidad
Control Contributivo
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Sistema de Pensiones
4. EL NUEVO SISTEMA
DE
SEGURIDAD
SOCIAL ESTA CON
FORMADO POR :
Sistema Nacional de Aseguramiento en
Salud
Sistema Nacional de Aseguramiento en
Los Riesgos del Trabajo
Sistema Integral de Protección a la
Familia.
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A) El nuevo sistema de pensiones
Primer pilar: Constituido por un régimen público contributivo que
incluya como aportes un 2,75% del trabajador y un 5,50% del
empleador que permita cubrir no menos del 75% del salario mínimo
vigente; y un régimen público no contributivo que se sustente en el
gasto público anual (0,27% de PBI) que permita cubrir una pensión
equivalente al 35% del salario mínimo vigente.
Segundo pilar: Constituido por el principio de la cuenta individual
gestionada por la Administración de Fondos de Pensiones (AFP),
basado en aportes voluntarios tanto para asalariados e
independientes, que incluya como aportes un 1,5% del trabajador y un
1,5% del empleador
Tercer pilar: Constituido por la contribución del trabajador, con
carácter voluntario, pero condicionado a que el trabajador cumpla con
su aseguramiento en el régimen contributivo público y en el régimen
complementario.
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B) El nuevo sistema nacional de aseguramiento en salud
El Régimen Contributivo de Aseguramiento en Salud: Constituido por
las aportaciones de todos los trabajadores activos, tanto asalariados
como independientes (en forma gradual), que incluya como aportes un 6%
a cargo del empleador y un 3% al trabajador.
El
Régimen
No
Contributivo
de
Aseguramiento en Salud: Constituido
por el financiamiento del Estado para
cubrir a la población en extrema
pobreza, con prioridad a los ancianos
pobres, niños y mujeres embarazadas,
orientando a la mejora de la gestión y de
la calidad de los servicios, al
financiamiento del régimen contributivo
y la extensión de la cobertura; y al
fortalecimiento institucional del ISSS
(actualmente ESSALUD)
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C) El nuevo sistema nacional de aseguramiento de los riesgos
del trabajo.
La Reforma debe universalizar la cobertura para todos los
trabajadores asalariados, independiente de la actividad
productiva o de servicios; debe automatizar el acceso a las
prestaciones y supere las formalidades, aunque el empleador no
esté al día; garantizar la integralidad de las prestaciones de
prevención, promoción, curación y rehabilitación; otorgar
prestaciones suficientes en términos de efectividad para
restituir la capacidad del trabajador en la medida de lo posible;
que oriente al sistema hacia una cultura preventiva, que
disminuya el número de accidentes y enfermedades
ocupacionales..
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D) El nuevo sistema integral
de protección a la familia
La Reforma debe construir
un nuevo modelo para la
protección de
la familia,
que unifique el diseño y
control
de los programas
sociales públicos de atención
a la familia,
que garantice
la cobertura sanitaria derivada
de la maternidad, embarazo,
parto y postparto
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5.
EL NUEVOS SISTEMA
NACIONAL
DE
SEGURIDAD SOCIAL
La
Reforma
debe
proponerse la creación de un
nuevo Sistema Nacional de
Seguridad
Social,
con
participación
de
las
instituciones de la seguridad
social y las organizaciones
de
empleadores
y
trabajadores.
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El Sistema Nacional de Seguridad Social y Salud en el
Trabajo estará conformado por las siguientes instancias
e instituciones:
a) El Consejo Nacional de Seguridad Social
b) La Tesorería de la Seguridad Social
c) El Instituto Nacional de Seguridad Social de Salud
(INSS)
d) El Instituto Nacional de Pensiones (INP)
e) El Instituto de Riesgos de Trabajo (IRT)
f) La Superintendencia de Aseguramiento en Salud (SAS)
g) La Superintendencia de Administradoras de Fondos de
Pensiones (SAFP)
h) La Superintendencia de Aseguramiento de Riesgos de
Trabajo (SART)
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6. LA PERSPECTIVA DE GENERO EN LA PROPUESTA DE REFORMA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Para incorporar el enfoque de género en la Reforma de la Seguridad
Social, se requiere: Propuestas sobre un nuevo sistema integral de
protección a la familia, que unifique los programas sociales
garantice la cobertura sanitaria para la familia, la mujer, los niños y
niñas; la ratificación del Convenio 183 de la OIT sobre Protección a la
Maternidad; la supresión de la discriminación en las condiciones de
acceso de las mujeres embarazadas a la asistencia sanitaria del
seguro social; la aprobación de parte del Estado de la Ley de
Responsabilidades Familiares Compartida; la aplicación de la tabla
de mortalidad conjunta en el Sistema Privado de Pensiones para
prestaciones conjunta en el Sistema Privado de Pensiones para
prestaciones por vejez; reivindicar un mejor equilibrio y conciliación
entre la vida familiar y laboral, y un replanteo del rol del Ministerio de
Trabajo para impulsar esta reforma.
La salud publica.16.02.11
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