Download 4. Para que el Perú se convierta en un país más competitivo

Infraestructura:
Base para el desarrollo de
largo plazo
Cecilia Blume
1
Contenido
1.
2.
3.
4.
Algunos conceptos
Tendencia de la inversión en infraestructura en
el Perú
¿Por qué promover la inversión privada en
infraestructura de servicios públicos en el Perú?
Propuestas para incentivar la inversión en
infraestructura
2
Infraestructura
“Conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones de
larga vida útil que constituyen la base sobre la cual se
produce la prestación de servicios considerados
necesarios para el desarrollo de fines productivos,
políticos, sociales y personales” BID, 2000.
3
La infraestructura como bien económico
1.
2.
3.
4.
5.
Los bienes que conforman la infraestructura de
un país son bienes de capital
Muchos de estos bienes no pueden ser
provistos marginalmente
La infraestructura está conformada por bienes
duraderos
La infraestructura es específica a su ubicación
geográfica
Usualmente su provisión está asociada a fallas
de mercado (bienes públicos)
4
Para adecuados niveles de inversión en
infraestructura, debemos contar con una
economía saludable
“El Perú tiene crecimiento asiático con niveles
europeos de inflación. Esa sería la frase que mejor
refleja la marcha de la economía”
Luis Carranza, Ministro de Economía y Finanzas (Perú21,11.Feb)
5
Para adecuados niveles de inversión en
infraestructura, debemos contar con una
economía saludable
Inflación
6
Para adecuados niveles de inversión en
infraestructura, debemos contar con una
economía saludable
14,0
12,8
Producto Bruto Interno
12,0
(Var. % anual)
10,0
8,6
8,0
8,5
7,6
6,9
6,0
6,4
5,2
4,8
5,2
3,9
4,0
3,0
2,5
2,1
2,0
0,9
0,2
0,0
-0,4
-0,7
-2,0
-4,0
Fuente : INEI - MEF
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-5,1
1990
-6,0
PBI (Eje Izq.)
PBI EN MILES DE MILLONES DE NUEVOS SOLES
2006: S/. 304
2007: S/. 334 (PROYECCIÓN)
Fuente : BCRP
7
Tendencias de la inversión en Infraestructura
en el Perú
Evolución de la Inversión Privada y Pública en el Perú
(porcentaje del PBI)
35,0%
Privada
30,0%
Pública
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
70
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07
Fuente: MEF. (*) Proyección 2007
8
Tendencias de la inversión en Infraestructura
en el Perú
Inversión Privada, 1980 - 2007
(porcentaje del PBI)
24,0%
Recuperación
reciente
Efecto de las reformas
de promoción de la
inversión privada
22,0%
20,0%
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
Crisis
internacionales
10,0%
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
Fuente: Memoria del BCRP, Instituto Peruano de Economía, MEF. (*) Proyección 2007
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07*
9
Motivación para un programa de inversión
privada en servicios públicos
 Necesidad de Inversión: Escasez de recursos estatales
 Búsqueda de mejoras en eficiencia y operación, tecnología y
know-how
 Ampliación de cobertura
 Redefinición del papel del Estado
10
¿Por qué promover la inversión privada en
servicios públicos?
1.
2.
3.
4.
5.
Para generar más empleo
Para que más peruanos tengan acceso a más y mejores
servicios (cobertura y calidad)
Para generar más riqueza y el financiamiento de
programas de inversión social del Estado
Para que el Perú se convierta en un país más competitivo
Para reducir la brecha social y de infraestructura
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1. Para generar más empleo
Empleo indirecto adicional
4.5
4.5
400
Empleo directo adicional
350
Inversión total en infraestructura
4.0
3.8
300
3.5
250
3.1
200
3.0
2.5
150
2.5
100
2.0
1.8
50
1.5
Empleos adicionales generados por aumento
de la inversión a 4.5% del PBI
Inversión en infraestructura en % del PBI
Si se tiene que un incremento de la inversión en infraestructura de servicios
públicos a un ritmo de 4.5% del PBI, se generarían más de 400 mil empleos
adicionales entre el 2006 y 2009.
5.0
450
0
Año 0
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Impacto
acumulado
Fuente: IPE (2007) Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: el camino para reducir la pobreza
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2. Para que más peruanos tengan acceso a
más y mejores servicios
Mayor inversión
en Infraestructura
Genera empleo
directo
Aumentar el
bienestar y las
posibilidades de
mejorar ingresos
Beneficio a
hogares
Beneficio a
empresas
Agranda
mercados
Corto plazo
Reduce
costos
Mayor crecimiento
económico
Reduce
pobreza
Largo plazo
Genera empleo
indirecto
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2. Para que más peruanos tengan acceso a más y
mejores servicios
Incidencia de pobreza y de porcentaje de la población con electricidad, 2004
(en porcentaje)
% de la población en condición de pobreza
90.0
80.0
Huánuco
70.0
Cajam.
Puno
Loreto
Apurímac
Piura
Sin cobertura eléctrica,
se agudiza la extrema
pobreza
Huancav.
Ayac.
Pasco
Amaz. Ucayali Cusco
San
Ancash
Martin
La Lib.
60.0
50.0
Junín
Lamb.
Aqp.
40.0
Moq.
Ica
30.0
Tacna
20.0
Tumbes
MaDios
10.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
110.0
% de la población con acceso al servicio público de electricidad
Fuente: MEM
Unos 7.3 millones de peruanos no poseen servicio eléctrico
Fuente: IPE(2007), Ministerio de Energía y Minas, INEI
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2. Para que más peruanos tengan acceso a más y
mejores servicios
Variación de la incidencia de pobreza y de densidad de telefonía, 2001 - 2004
(en puntos porcentuales y numero de líneas por cada 100 hab. respectivamente)
Incremento de
densidad
telefónica
Reducción
Reducción (-) o aumento (+) del ratio de teléfonos
fijos por cada mil habitantes
25.0
A mayor
penetración
telefónica
menor
pobreza
20.0
Lima
La Lib.
Lamb.
15.0
Aqp.
10.0
Huancav.
Ancash
Junín
Cajam.
Ayac.
Ucayali
Amaz. Pasco
Loreto Apurímac
Puno
Piura
Cusco
Huánuco
Ica
Tumbes
5.0
0.0
San
Martin
Moq.
MaDios
-5.0
-10.0
-15.0
-35.0
Tacna
-30.0
-25.0
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
Reducción (-) o aumento (+) de la tasa de pobreza
Fuente: IPE (2007), OSIPTEL, INEI
Reducción de la pobreza
Incremento
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2. Para que más peruanos tengan acceso a más y
mejores servicios
Cobertura de agua potable dentro de la vivienda 2001, y prevalencia
de EDA en los niños menores de 5 años 2000
90.0
A
(en porcentaje de la población de cada región)
Moquegua
Arequipa
80.0
Ancash
Lima
Cobertura de agua
70.0
Tacna
Apurímac
La Libertad
Lambayeq.
Ica
60.0
menor acceso a los
servicios de agua y
desagüe, mayor
pobreza
Junín
Tumbes
Piura
50.0
Amazonas
M. de Dios
Cajamarca
Cusco
San Martín
Ayacucho
40.0
Pasco
Huancavel.
30.0
Ucayali
Puno
Huánuco
Loreto
20.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
Prevalencia de la diarrea
Fuente: IPE(2007), ENDES, INEI
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3. Para generar más riqueza y el financiamiento
de programas de inversión social del Estado
Incremento del ingreso del hogar al acceder a uno o a varios
servicios públicos
(variación porcentual)
70
60
60
50
39,4
40
27,4
30
20
10
1,3
0
Agua
Agua + Electricidad
Agua + Electricidad +
Desagüe
Todos
Fuente: GRADE(2004) “Análisis de los Servicios de Infraestructura Rural y las Condiciones de Vida en las Zonas Rurales de Perú”.
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4. Para que el Perú se convierta en un país más
competitivo, luchando contra la pobreza y el
atraso
 La globalización constituye un fenómeno irreversible. Ninguna
economía puede remar contra la corriente ni salirse del
contexto global.
 En competitividad actual, el Perú se encuentra por detrás de
Chile, Brasil, México, El Salvador, Colombia, Costa Rica y
Argentina; ubicándose en el puesto 86 de 131 países
(Fuente: World Economic Forum).
 Los servicios públicos son la plataforma de la competitividad.
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4. Para que el Perú se convierta en un país más
competitivo, luchando contra la pobreza y el atraso
Índice de Atracción de Inversión Privada (IPIAI)
República Dominicana
3,33
Bolivia
3,34
Venezuela
3,37
Argentina
3,41
Guatemala
3,64
El Salvador
3,97
Uruguay
4,02
México
4,04
4,23
Perú
Colombia
4,33
Brasil
4,40
Chile
0,00
5,43
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
Fuente: World Economic Forum (2007), Benchmarking National Attractiveness for Private Investment in Latin American Infrastructure
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4. Para que el Perú se convierta en un país más
competitivo, luchando contra la pobreza y el atraso
Índice de Desarrollo Humano (IDH) - 2007
Ranking
1
2
3
38
40
48
52
62
70
74
75
79
87
89
95
103
País
Islandia
Noruega
Australia
Argentina
Chile
Costa Rica
Mèxico
Panamà
Brasil
Venezuela
Colombia
República Dominicana
Peru
Ecuador
Paraguay
El Salvador
IDH
0,968
0,968
0,962
0,869
0,867
0,846
0,829
0,812
0,8
0,792
0,791
0,779
0,773
0,772
0,755
0,735
Fuente: PNUD(2008), Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008
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5. Para reducir la brecha social y de
infraestructura
• Brecha de desempleo
 Si el nivel de crecimiento se mantuviera en
aproximadamente 3% anual, la brecha de
desempleo proyectada para el año 2025
será mayor de la que hubo en el año 2000.
Estudio ADEPSEP (2004)
 Como mínimo deberíamos alcanzar una tasa
de crecimiento anual de 5 a 6% para que
esta brecha se reduzca en el año 2025 a
niveles similares a los de 1980. No podemos
conformarnos con tan poco.
21
Proyección de brecha de desempleo
Brecha de desempleo: Tendencias al 2025
Millones de habitantes
PEA
1980
2000
Brecha de desempleo
Empleo con 5 a 6% de crecimiento anual
Empleo con bajo crecimiento
2020
Fuente:Marco Macroeconómico Multianual
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En el Perú existe un déficit de inversión en infraestructura de servicios
públicos que ha sido estimado en US$ 23 mil millones.
Brecha de Inversiones, Lima y Regiones
US$ Millones
Telecomunicaciones
(Telefonía fija y móvil)
4,633
420
Gas natural
Electricidad
(Ampliación de cobertura, infraestructura de
transmisiòn y ampliación de capacidad instalada)
7,684
Saneamiento
(Agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas)
5,523
Transportes
(Red vial, puertos, aeropuertos y ferrocarriles)
7,684
-
1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Lima Metropolitana
Regiones
Fuente: IPE (2007) La infraestructura que necesita el Perú: Brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos
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Propuestas para incentivar la
inversión en infraestructura
• Impulsar las asociaciones público privadas
• Incrementar la participación del sector
privado mediante:
•
el desarrollo de un marco
regulatorio fuerte e independiente
•
el cumplimiento de las leyes
•
el respeto de los derechos de
propiedad
•
el cumplimiento de contratos como
elementos reguladores.
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Propuestas para incentivar la
inversión en infraestructura
El Gobierno debe consolidar un sistema
económico en el que la asignación de los
recursos sea decidida principalmente por el
mercado, donde:
•
•
•
•
Se respete el principio de subsidiariedad del
Estado.
Se promueva activamente la participación del
sector privado nacional y extranjero.
El Estado se concentre en la promoción de
dicho sistema mediante el establecimiento de un
apropiado conjunto de reglas que fomenten la
libre y leal competencia, así como la defensa de
los derechos de los consumidores.
El Estado debe luchar contra la pobreza,
fomentando el acceso a la educación, a los
servicios de salud, de seguridad y de justicia
con medidas de largo plazo.
25
Muchas gracias
26