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Estarбn centrados en una fuerte reducciуn del gasto pъblico por $ 1.200 millones y simultбneamente
una rebaja impositiva por el mismo monto. Para lograrlo, designarб al nuevo interventor de la
ANSeS, el organismo que se encarga del pago de jubilaciones, subsidios por desempleo y
asignaciones familiares. Administra mбs de 20.000 millones de pesos al aсo. Allн puede comenzar
con ahorros importantes: por fraudes en el pago de jubilaciones y subsidios, estiman que puede
generar ahorros de $ 500 millones.
Tambiйn habrб una reestructuraciуn administrativa. En el propio Ministerio de Economнa ya
comenzу Lуpez Murphy con un ajuste. Eliminarб la Secretarнa de Polнtica Econуmica y harнa lo
mismo con algunas subsecretarнas. Las absorberб Daniel Artana, futuro secretario de Hacienda,
pero con mucho mбs poder. Para lograr apoyo polнtico con las reestructuraciones, anunciarб baja de
impuestos. La intenciуn serнa reducir los elevados aportes patronales. Josй Luis Machinea apenas
asumiу dejу de bajar estos impuestos al trabajo.
Los mercados ayer se estabilizaron tras la euforia del lunes y ahora estбn a la espera de los anuncios
para seguir subiendo. El riesgo-paнs se mantuvo en 725 puntos, todavнa un alto nivel para esperar
que la economнa se reactive. Ayer se fue completando el equipo que acompaсarб a Lуpez Murphy:
se quedarбn Daniel Marx y Julio Dreizzen, del бrea de Financiamiento, y se incorporarнan los
economistas Federico Sturzenegger y Fernando Navajas a Defensa de la Competencia y a Industria.
Emilio Apud irб a Energнa. Al Fondo Monetario se le pedirб un "waiver" o dispensa por el
incumplimiento de $ 400 millones de Machinea.
El nuevo equipo econуmico que encabeza Ricardo Lуpez Murphy tuvo que aceptar la realidad. Por
eso la prioridad es recortar $ 1.200 millones del gasto pъblico y de impuestos, porque es sobre estos
recursos que tienen manejo directo. En cambio, para el segundo tramo de medidas que consisten en
eliminaciуn de exenciones impositivas, necesitan del Congreso. Sobre este tema estб trabajando la
Fundaciуn de Investigaciones Econуmicas Latinoamericana (FIEL). La entidad estб abocada a dos
puntos fundamentales, requeridos por sus ex directores, actuales uno y dos de Economнa, Ricardo
Lуpez Murphy y Daniel Artana. FIEL investiga cuбl serнa el impacto directo de la eliminaciуn de
las exenciones en IVA y Ganancias y retrotraer la situaciуn impositiva a antes del impuestazo de
Josй Luis Machinea.
El hecho de que se quiera llevar Ganancias a los niveles previos al impuestazo es poner en evidencia
el fracaso del anterior ministro de Economнa. El impuestazo trajo recesiуn por la caнda del
consumo, algo que Machinea jamбs admitiу, pese a que Fernando de la Rъa calificу esa medida
como un error. Para avanzar en las exenciones impositivas Lуpez Murphy va a necesitar un fuerte
apoyo polнtico de De la Rъa, porque el Congreso es reacio a ceder ventajas impositivas que tienen
las provincias. Los diputados jamбs votarнan eliminar las ventajas a los combustibles que se
consumen en la Patagonia y menos terminar con la promociуn industrial. FIEL estб trabajando sobre
el informe «Economнa oculta», donde uno de los capнtulos habla especнficamente de lo que se
pierde anualmente a partir de los regнmenes de promociуn industrial.
La estimaciуn es que el Estado deja de recaudar por este privilegio que se otorga a cuatro provincias
(San Luis, La Rioja, San Juan y Tierra del Fuego) alrededor de $ 5.000 millones. Eliminaciуn Un
segundo informe de FIEL, que define una propuesta para la reforma impositiva seсala que las
exenciones por IVA, diferimientos incluidos, le cuestan al paнs $ 2.400 millones. La entidad
propuso eliminar este privilegio desde 1998, cuando presentу ante la Asociaciуn de Bancos
Argentinos (ABA) su propuesta de reforma impositiva.
Esencialmente se hace referencia a la situaciуn de las obras sociales, donde el fisco perderнa
anualmente mбs de 530 millones de dуlares, y al transporte de pasajeros, donde se perderнan 310
millones de pesos anuales. Otros sectores con exenciones a revisar serнan espectбculos deportivos
(por los que el Estado pierde 180 millones de pesos), espectбculos cinematogrбficos ($ 41 millones)
y servicios funerarios (6,2 millones de pesos). Hay ademбs otros casos en revisiуn, pero por la
existencia de tasas diferenciales de IVA. El mбs notable es el de la TV por cable, por el que el
Estado pierde 127 millones de pesos, y la medicina prepaga, donde se deja de recaudar 210
millones. Ambos tributan un IVA de 10,5%. Por ahora se piensa en reducir impuestos y gastos.
Mбs adelante en eliminar las exenciones. Los tйcnicos de FIEL observan que hay un fuerte
problema de confianza en la economнa que atenta contra la reactivaciуn y, paradуjicamente, hay una
cantidad cada vez mбs alta de depуsitos en los bancos. Si de alguna manera se pudiera provocar que
parte de este dinero se vuelque al consumo, habrнa algъn tipo de reacciуn que cambiarнa el humor
de la economнa. Esta receta no es nueva para FIEL. Artana, Bour y Abel Viglione la repiten
incesantemente desde marzo del aсo pasado, cuando los efectos del impuestazo ya eran conocidos.
Si fuera por el prуximo equipo econуmico, esta medida serнa tomada inmediatamente.
Sin embargo, hay que pasar un escollo importante, ademбs del Congreso. La semana prуxima
bajarбn a Buenos Aires los tйcnicos del FMI que por primera vez se sentarбn ante el nuevo ministro
de Economнa. Si los hombres del FMI dan su conformidad, hay un prуximo paso que debe dar el
gobierno: decidir si la rebaja en Ganancias puede hacerse por ley o directamente por decreto.
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
(En millones de pesos) 3.722,0
- Exenciones 2.392,2
1. Prestaciones mйdicas a obras sociales y al PAMI 538,0
2. Servicios educativos 480,0
3. Transporte de pasajeros (a menos de 100 km) 308,0
4. Intereses de prйstamos para vivienda 216,9
5. Libros, folletos, diarios, publicaciones, periуdicos e impresos 199,0
6. Medicamentos de uso humano, excepto su
producciуn o importaciуn 196,0
7. Actividades y espectбculos deportivos 180,0
8. Ventas a consumidores finales, estado y
asociaciones sin fines de lucro de: 123,0
- Pan comъn 89,0
- Leche fluida o en polvo, entera o descremada sin aditivos 34,0
- Agua ordinaria natural -,-9.
Intereses por prйstamos de bancos a
gobiernos provinciales y municipales 104,0
10. Espectбculos cinematogrбficos, teatrales,
culturales, etc. y prestaciones de servicios relacionadas 41,0
11. Servicios funerarios pagados por obras sociales 6,2
12. Locaciуn de inmuebles para vivienda y comerciales Sin dato
13. Venta de partes y componentes de embarcaciones
y artefactos navales cuando el comprador
sea el Estado Nacional Sin dato
- Tasas diferenciales 1.252,0
1. Construcciуn de viviendas 514,0
2. Carnes vacunas, frutas, legumbres y hortalizas frescas 401,0
3. Medicina prepaga y sus prestadores 210,0
4. TV por cable (incluye deducciуn
gravamen sobre ingresos brutos de radio y TV) 127,0
5. Obras de arte Sin dato
6. Prйstamos al transporte automotor de pasajeros Sin dato
7. Servicios prestados a producciуn bovina y frutihortнcola Sin dato
de bienes de capital 78,0
IMPUESTO A LAS GANANCIAS
(En millones de pesos) 2.496,7
- Exenciones 2.480,1
1. Intereses de tнtulos pъblicos, excepto para
sociedades constituidas en el paнs 1.553,5
2. Reintegros a la exportaciуn 170,1
3. Utilidades de las sociedades cooperativas 251,4
4. Ganancias de las asociaciones, fundaciones y
entidades civiles de asistencia social, caridad y beneficencia 231,1
5. Ganancias de las asociaciones deportivas
y de cultura fнsica 152,0
6. Ganancias que obtengan las asociaciones, fundaciones
y entidades civiles de educaciуn, instrucciуn,
cientнficas, literarias y artнsticas 71,0
7. Ganancias que obtengan las asociaciones,
fundaciones y entidades civiles de salud pъblica 40,0
8. Intereses originados en crйditos obtenidos en el exterior
por los estados nacional, provincial o municipal 11,0
9. Ganancias provenientes de la explotaciуn de derechos
de autor y las restantes ganancias derivadas de
derechos amparados por la Ley 11.723 Sin dato
10. Ganancias de las instituciones internacionales
sin fines de lucro Sin dato
11 Ganancias que obtengan las asociaciones,
fundaciones y entidades civiles gremiales Sin dato
12. Intereses de los prйstamos de fomento otorgados por
organismos internacionales o instituciones oficiales extranjeras Sin dato
13. Ganancias de las asociaciones mutuales Sin dato
14. Ganancias provenientes de la compraventa de acciones
y demбs tнtulos valores, obtenidas por personas fнsicas
que realicen dicha actividad en forma habitual Sin dato
15. Intereses de depуsitos en entidades financieras. No se
cuantifica por considerarse la contrapartida del Impuesto
sobre los Intereses Pagados y el Costo Financiero de
Endeudamiento Empresario -,-Deducciones 16,6
1. Crйdito fiscal de IVA no utilizado por compras de papel
para las editoriales 16,6
IMPUESTO SOBRE LOS COMBUSTIBLES
(En millones de pesos) 972,0
1. Diferencia entre impuestos a las naftas y al GNC 589,0
3. Diferencia entre impuestos a las naftas y al gasoil
aplicado al consumo de automуviles gasoleros, neto
de imp. s/automov. gasoleros 260,0
2. Exenciуn de 50% del impuesto para los combustibles
lнquidos a ser utilizados en la zona sur del paнs 89,0
4. Impuesto diferencial para las ciudades de Posadas,
Clorinda, La Quiaca, Pto. Iguazъ y Bariloche y zona aledaсa 34,0
CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 629,0
Reducciуn Contribuciones Patronales por zona geogrбfica
(diferencia respecto de la vigente para Capital Federal) 629,0
IMPUESTOS INTERNOS
(En millones de pesos) 27,0
1. Diferencia de la alнcuota sobre las bebidas
analcohуlicas y jarabes, segъn incluyan o no un
contenido mнnimo de jugo de frutas 27,0
IMPUESTO SOBRE LOS BIENES
PERSONALES Sin dato
1. Exenciуn de las cuotas sociales de cooperativas Sin dato
PROMOCION INDUSTRIAL
(En millones de pesos) 647,6
1. Leyes 20.560, 21.608 y 22.021. Decreto 2.054/92 237,3
IVA - Compras y saldo 226,8
Impuesto a las Ganancias 10,5
2. Decreto 804/96. Flexibilizaciуn de condiciones de
otorgamiento en algunas provincias 410,3
IVA - Compras y saldo 397,5