Download Estrategia del CAD para el período 2014-2023

Coalición Centroamérica
Democrática – CAD
Documento estratégico para la recaudación de fondos
23 de enero de 2015
Contenidos
Introducción ............................................................................................................... 3
Antecedentes .............................................................................................................. 4
Análisis del contexto regional ......................................................................................... 6
Pobreza estructural y violencia................................................................................................. 6
Militarización de la seguridad y criminalización de la protesta social .................................................... 6
Políticas neoliberales que profundizan la desigualdad ...................................................................... 6
Retos para la sociedad civil centroamericana ................................................................................ 7
Estrategia del CAD para el período 2014-2023 .......................................................................... 9
Ámbitos de intervención prioritarios para el CAD ............................................................................ 9
Objetivo general o global del CAD ............................................................................................. 9
Enfoque geográfico del CAD..................................................................................................... 9
Cuatro enfoques transversales .................................................................................................. 9
Contribución específica del CAD ............................................................................................. 10
Estrategias de intervención ................................................................................................... 10
Estructura estratégica de CAD visualizada .................................................................................. 11
Etapas de desarrollo del proceso estratégico de CAD ..................................................................... 11
Acerca de los actores participando en CAD ................................................................................. 13
Vinculación con ICCO .......................................................................................................... 14
Propuestas estratégicas a profundizar ................................................................................. 16
Introducción ..................................................................................................................... 16
Propuesta 1: Estrategia regional de seguridad ............................................................................. 16
Propuesta 2: Mecanismos de participación ciudadana en la auditoría social en el cumplimiento de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (DESCA) ................................................................................. 18
Propuesta 3: CAD y PSJ juntos: Defensores y Defensoras de Derechos Humanos ...................................... 21
Anexo 1: Marco filosófico del CAD. Definiciones institucionales .................................................... 24
Anexo 2: Lista de organizaciones miembras ........................................................................... 26
Anexo 3: Carta de invitación taller con los comités directivos de CAD y PSJ San Salvador, 10-11 de noviembre
de 2014 y agenda del taller ............................................................................................. 30
2
Introducción
Con los recortes de fondos impuestos por el gobierno holandés, se plantea la necesidad tanto para la oficina
regional de ICCO en Centro América como para el CAD, de buscar financiación por otras vías. Para ese fin, ICCO
señalo la necesidad de tener un documento base que pudiera ser usado tanto por ICCO como por CAD en la
recaudación de fondos. El presente documento ofrece una estructura que se puede ir completando sobre la marcha
y cambiando en función de las oportunidades que se presenten. El documento se puede leer como una
sistematización de la información ya producida por la CAD, sobre todo en el marco de su planificación estratégica,
e insumos generados en el marco de un taller organizado por ICCO y la coordinación de CAD y de otro programa
apoyado por ICCO, el Programa Seguridad Juvenil en Centroamérica (PSJ), el 10 y 11 de noviembre de 2014 en San
Salvador. El taller reunió a los comités directivos de estos dos programas, y formuló principios de propuestas que
podrían ser profundizadas al momento de presentarse una convocatoria sobre el tema.
Este documento ofrece un marco general para el programa, basándose en la planificación estratégica del CAD y la
numerosa documentación que fue produciendo el programa desde sus inicios. Luego presenta tres propuestas
identificadas durante un taller que fue organizado por ICCO en noviembre. La primera propuesta presentada es
exclusiva del CAD, y las dos siguientes propuestas reúnen a los dos programas en una colaboración. En los tres
casos, son más bien principios de propuestas, que, al momento de presentarse una convocatoria, tendrán que ser
profundizadas y adaptadas a las necesidades de la convocatoria.
El documento está organizado de la siguiente manera:
12345-
Una breve historia y descripción general del programa (antecedentes)
Un análisis de la problemática que el CAD propone abordar
La misión y los objetivos que se planteó el CAD en respuesta a esta problemática
La estrategia en líneas generales, con ámbitos de intervención etc.
Una descripción más detallada de las tres propuestas identificadas en el taller:

Estrategia regional de seguridad

Mecanismos de participación ciudadana en la auditoría social en el cumplimiento de los DESCA

Jóvenes defensores y defensoras de derechos humanos
3
Antecedentes
Historia del programa
El CAD se gesta en el 2007, cuando ICCO, la Organización Inter-eclesiástica para la Cooperación al Desarrollo de los
Países Bajos, decide introducir un enfoque programático a su cooperación vinculada al eje de trabajo de
democratización y fortalecimiento del Estado de derecho. En ese marco se propuso promover la articulación del
trabajo e incidencia de las organizaciones contraparte, quienes desde sus conocimientos y experiencias, actuarían
en conjunto para el tratamiento de problemáticas comunes, y priorizadas, que atraviesan la región.
A lo largo de sus cuatro años de vida del CAD ha evolucionado en su definición; de ser inicialmente un programa
(modalidad de nacimiento) auspiciado por ICCO (agencia de cooperación), pasó a ser denominada alianza regional,
y recientemente fue acordado denominarla “coalición”. Siendo un programa, y pese a los cambios de
denominación, mantuvo una dinámica de trabajo que correspondía a su naturaleza, desarrollándose así un
conflicto de identidad.
En el 2009 se definió el marco programático del CAD, con el cual se buscó facilitar la integración y la interacción
entre las organizaciones socias de ICCO participantes en el CAD. Como este, otros esfuerzos se han realizado para
dotar de herramientas y capacidades al CAD, tales como el diseño de una estrategia de gestión, la evaluación de
sus avances (realizada en 2012), y la realización de encuentros nacionales y regionales.
La inquietud de contar con una mayor definición de objetivos, alcances y marco de acción para CAD, se ha visto
reforzado por los resultados de análisis y evaluaciones. A tal razón, en una reunión del Consejo Centro Americano
(CCA) llevada a cabo en marzo de 2012 en San Salvador, se decidió realizar este mismo año una planificación
estratégica del Programa. Con esta planificación estratégica se pretendió consolidar la alianza regional, alcanzar
mayor claridad sobre la temática de intervención en la región y mejorar su proyección institucional.
La construcción del Plan Estratégico se llevó a cabo en el año 2013 en un proceso colectivo, participativo e
incluyente, a través de dos actividades claves en las cuales participaron las organizaciones socias del CAD: un
taller regional y tres talleres nacionales. En estos talleres analizaron, conceptualizaron, discutieron y acordaron
las bases fundamentales de un Plan Estratégico para el CAD a un plazo de diez años (2014-2023).
Descripción general del CAD
El Plan Estratégico que resultó de este proceso expone la posición de las organizaciones socias respecto a lo que es
la naturaleza del CAD; 1 el horizonte que anhela y desde donde actúa: “Una región justa y en paz”, para lo cual se
compromete en una misión de “Aportar una visión regional sobre Seguridad Ciudadana y Justicia Económica y
Social”. El objetivo general del CAD es “generar en actores sociales, públicos y privados, una tendencia de análisis
y propuesta desde una perspectiva regional y de derechos humanos, para el abordaje de la problemática de
Seguridad Ciudadana”.
Se propone una intervención concentrada en aspectos clave:




El empoderamiento de actores sociales, apoyando su conocimiento y la producción de información y
análisis de calidad para sustentar sus acciones de incidencia.
Realizar acciones de monitoreo sistemático a partir de un conjunto de indicadores sobre aspectos
cruciales de Seguridad Ciudadana y de Justicia Económica y Social
La articulación y alianza con actores sociales para llevar a cabo una fiscalización de la población
centroamericana para ampliar la compresión de la seguridad y la justicia económica y social desde
una perspectiva regional
Responder a necesidades de fortalecimiento interno que preparen al CAD y le den capacidad para
desarrollar su Misión.
Es importante destacar aquí que a partir de esta nueva planificación estratégica, el CAD se plantea como un
espacio que tiene como valor agregado su capacidad de aportar una visión de seguridad ciudadana e incidir en
mesas de trabajo y de opinión de la UE, de la comisión interamericana u otros espacios de incidencia multiactores,
para sensibilizar y generar insumos de investigación, de iniciativas de políticas públicas no solo a nivel regional
sino también a nivel nacional.
1
Para el marco filosófico del CAD, con definiciones institucionales, véase anexo 1.
4
Actualmente el CAD está conformado por 13 organizaciones socias trabajando en Guatemala, El Salvador y
Honduras2 con amplia trayectoria en materia de defensa y promoción de los derechos humanos. ICCO continúa
cumpliendo un rol importante como contraparte y apoyo financiero, no obstante, las organizaciones socias están
conscientes de la necesidad de que la coalición se fortalezca como una entidad independiente que está abierta a
cooperar y coordinar con instancias afines a sus objetivos.
2
Para más información sobre cada una de las organizaciones miembras, véase anexo 2.
5
Análisis del contexto regional
Pobreza estructural y violencia
En los últimos veinte años Centroamérica ha mostrado ciertos avances en términos políticos, sociales y
económicos, no obstante han sido muy limitados para cerrar las brechas históricas de desigualdad y exclusión
social. La región enfrenta desafíos estructurales como la concentración de la riqueza en un mínimo de población y
su correlato: la pobreza, que afecta a la mitad o más de su población (un aproximado de 20 millones de personas
de la región).
En los países de influencia del CAD la pobreza afecta al 46.6 % de la población de El Salvador, el 54.8 % de
Guatemala, 58.3 % de Nicaragua y el 67.4 % de Honduras. 3 Producto de la exclusión causada por la pobreza, los
países de la región muestran elevados índices de desnutrición crónica en población infantil menor de 5 años:
Guatemala registra un 50 %, Nicaragua un 22 %, El Salvador y Panamá tienen un 19 % y Cosa Rica el 6 %, siendo el
país con menor porcentaje de desnutrición en la región.4 La inseguridad alimentaria es un problema permanente
en la población centroamericana.
A lo anterior se suman desafíos de orden más reciente y relevantes, como la violencia producida por el crimen
organizado transnacional, los efectos del cambio climático y los impactos de las crisis económicas internacionales.
Frente a estos problemas los distintos gobiernos de países centroamericanos como Guatemala, El Salvador,
Honduras y Nicaragua, no han impulsado modelos de desarrollo económico-social que pongan a la democracia y a
la justicia social en el centro de su acción.
Militarización de la seguridad y criminalización de la protesta social
Contrario a ello, su respuesta ha tendido a agravar la situación de inseguridad e injusticia, donde se ha destacado
la re-militarización de la seguridad como estrategia clave para el control de la delincuencia, el crimen organizado
y el trasiego. Justificados en lo anterior, los gobiernos imponen estados de sitio y realizan intervenciones de
fuerza, por demás violentas en contra de la población civil, en zonas de supuesto conflicto para alcanzar un mayor
control social. Así, el militarismo y los poderes fácticos desarrollan más presencia y acumulan más poder.
En los últimos años en los países foco de la acción del CAD, se ha dado en incremento de la criminalización a la
protesta social, acusando a líderes comunitarios de terroristas, utilizando herramientas penales y creando
escenarios mediáticos para colocar a defensores de derechos humanos, campesinos, indígenas y pobres como
enemigos de la democracia por el hecho de defender el territorio 5, el agua y la vida6. La criminalización de la
protesta social también ha significado un incremento de la persecución a defensores de Derechos Humanos.
Ante la incapacidad de los gobiernos para proveer de políticas efectivas de seguridad, que vayan más allá de la
mano dura y la represión, los sistemas judiciales “se hacen cargo” del tema de seguridad, por medio de un
incremento de la población carcelaria, sin posibilidades de replantearse el fin último de las cárceles: la
resocialización y reinserción. Se mantienen las grandes debilidades en el debido proceso, en la cultura judicial,
con efectos en la celeridad, la independencia y la igualdad, en la aplicación de la justicia.
Políticas neoliberales que profundizan la desigualdad
Por otro lado, bajo la influencia de políticas ajustadas al modelo neoliberal, los países centroamericanos han
desarrollado estrategias orientadas a la atracción de capitales extranjeros para asegurar el crecimiento
económico, considerado clave para el desarrollo social. Sin embargo, dichas estrategias no han resultado efectivas
y no están orientadas a mejorar la calidad de vida y garantizar los derechos humanos de la población.
El agravamiento de las condiciones económicas, tanto de la mayoría de la población como del propio Estado,
genera mayor exclusión social y económica y promueve una mayor desintegración social, que empuja a grandes
3
Los 10 países con más pobreza en América Latina. ADN político.com con datos de la CEPA, Nov. 27 de 2012. Consulta realizada
el 12 de septiembre de 2013.
4
Segú el estudio realizado en 2012 por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en
conjunto con el Programa Regional de Seguridad Alimentaria para Centroamérica (Presancaii).
5
En Guatemala se han realizado 74 consultas comunitarias. Son expresión de la resistencia de las comunidades ante la extracción
de sus recursos; a la vez son expresión del empoderamiento de las comunidades indígenas y mestizas.
6
En países como Guatemala esta persecución alcanza a organismos de cooperación que han contribuido al fortalecimiento de la
sociedad civil, tales como Oxfam, Embajada de Holanda, Embajada de Suecia, entre otros.
6
sectores de la población a prácticas de migración ilegal, reforzando, en lo inmediato, el poder de los principales
grupos empresariales y de sus enfoques conservadores, aunque en el largo plazo la ingobernabilidad que ellos
mismos provocan les resulte adversa.
La inversión pública se ha estancado y se promueve la modalidad de alianza público-privada que impulsa la
privatización con limitada transparencia. Gradualmente, se están concesionando los bienes públicos y se están
generando nuevas tasas y cargas tributarias, algunas de ellas adicionales a impuestos vigentes. En ninguno de los
países de influencia de CAD, se conocen los términos de las concesiones con detalle, pero se estima que son
mecanismos para establecer negocios entre sectores económicos y políticos que están en el poder público.
Nuevos desafíos económico-sociales confrontan la región Centroamericana y latinoamericana en general, ante una
mayor presencia de China. La inversión China representa tres amenazas importantes: 1) el desplazamiento de la
producción manufacturera latinoamericana de los mercados norteamericanos, donde han sido privilegiados hasta
hoy día, pero que han perdido participación, debido al costo –eficiencia en la producción chica-; 2) mayor
desbalance entre importación y exportaciones con consecuencias económicas para los países latinos y 3)
desplazamiento de los países latinoamericanos de las inversiones externas.
De manera particular, habrá que tener en cuenta el alto interés de China para los recursos naturales y energéticos
de Latinoamérica, como objeto de sus inversiones futuras, por las consecuencias que esto podría tener en las
economías de la región y las repercusiones en las condiciones de vida de la población. 7 Como se ha visto en la
región, el empobrecimiento y la pérdida de empleos, aun cuando estos sean marginales, genera mayor
inestabilidad social, y condicionan la seguridad ciudadana.
Los Estados centroamericanos donde influye la CAD no tienen capacidad institucional para dar respuesta a las
demandas económicas y sociales de la población, lo que hace que aumenten los niveles de pobreza, la violencia
estatal y, a la vez, la radicalidad de la protesta.
Retos para la sociedad civil centroamericana
Respecto a la sociedad civil, dos fenómenos afectan su capacidad para desarrollar sus aportes e influencia, por un
lado está el ahogamiento financiero producto de los cambios en las políticas de cooperación internacional, de la
cual dependen en su mayor parte; y por otro lado está la desarticulación de organizaciones de la sociedad civil
como resultado de la criminalización y cada vez mayor participación de las empresas privadas en le ejecución de
proyectos de cooperación bilateral y multilateral. A los anteriores se agregan otros problemas de carácter
intrínseco a la sociedad civil misma, tales como: la fragmentación por desencuentros ideológicos, competencia por
financiamiento y por cuotas de poder.
La inseguridad (jurídica, económica-social, e incluso física) reconfirma la profunda crisis en la que se debaten los
países de la región. Esta se caracteriza por la destrucción sistemática de la institucionalidad del Estado, el
desgarramiento del tejido social, el progresivo deterioro de la economía, el crecimiento de la corrupción pública,
la impunidad que la ampara y la persistente violación de los derechos comunitarios sobre sus territorios y bienes
naturales. Todo ello se traduce en una pérdida de legitimidad de las instituciones del Estado y sus autoridades, y
en una enorme desconfianza de la ciudadanía ante el futuro.
La problemática señalada marca un reto para las sociedades centroamericanas, y en particular para la sociedad
civil organizada, exigiéndole reflexionar, debatir y proponer estrategias pertinentes y alternativas para superar su
fragmentación y a la vez para incidir en la implementación de efectivas estrategias democráticas de seguridad
ciudadana, justicia y desarrollo a nivel regional.
En los países de la región, es fundamental la ciudadanización de una nueva transición democrática, para no repetir
los errores de la fracasada construcción democrática reciente. Este proceso es en sí mismo una conquista social y
política por lograrse, no surgirá automáticamente. Para el CAD, el desafío está en lograr que los actores sociales,
públicos y privados, visualicen la necesidad del cambio y las oportunidades para transformar la institucionalidad
pública, frenar el incremento de la violencia y la conflictividad, a pesar de las diferentes visiones.
Dicho de otra forma, es importante desarrollar la inconformidad como factor que permita construir ciudadanía e
iniciar un proceso de recuperación democrática. Crear nuevas condiciones democráticas implica, entre otros,
7
Autores como R. Jenkins, Dussel Peters (The impact of China on Latin America and the Caribbean); J. Santizo (La emergencia de
China y su impacto en América Latina) y de Sanchez Ancochea (Impacto de China en América Latina: ¿Oportunidad o amenaza?),
señalan estos como principales aspectos de riesgo o amenazas.
7
impedir que, por la vía de la financiación, el crimen organizado (especialmente el narcotráfico) siga consolidando
espacios políticos y que la impunidad y corrupción generalizadas continúen precarizando las instituciones.
El proceso electoral en Honduras, El Salvador y Guatemala trae aparejado un continuo y anticipado proselitismo
centrado en propuestas surrealistas que alienan y pervierten los intereses de la población expectante de tener
mejoras económicas y sociales y agrava las difíciles condiciones de seguridad ciudadana. Es imprescindible bajar el
tono confrontativo y visceral de los discursos de los políticos, ya que es una manera cínica y peligrosa de disimular
la ausencia de propuestas y debate, y en lo fundamental proceder a la ciudadanización de los proceso electorales.
La realidad de la región, entraña problemas torales y multifactoriales, conlleva desafíos de gran envergadura y
requiere de visiones y enfoques regionales que superen las fronteras territoriales de país para lograr intervenciones
exitosas, perfilando panoramas de cambio viables en los próximos diez años.
8
Estrategia del CAD para el período 2014-2023
Ámbitos de intervención prioritarios para el CAD
Considerando las condiciones existentes en el contexto de la región y en particular de los países de influencia del
CAD, se identificaron los principales problemas hacia los cuales la Coalición pretende enfocar sus esfuerzos y
desarrollar su contribución para resolverlos.
La CAD tiene como marco general de su contribución el fortalecimiento del Estado de derecho y lo hará desde la
atención de aspectos particulares vinculados a dos temas: seguridad ciudadana y justicia económica. Cada uno de
estos dos aspectos tiene un número de sub-problemáticas que requieren atención:
1-
Inseguridad ciudadana
a. Militarización de la seguridad y políticas externas
b. Incremento de la violencia

Inmovilización social
c. Reducción de espacios políticos para la sociedad civil

Manipulación política y cooptación de los espacios públicos
d. Criminalización y persecución de defensor@s de derechos humanos
2-
Injusticia económico-social
a. Empobrecimiento social y concentración de la riqueza

Déficit de empleo y sub-empleo

Privatización de los servicios

Falta de acceso a servicios
b. Impacto económico de la inseguridad

Inadecuada e insuficiente inversión social

Desplazamiento forzado por las dinámicas de criminalidad, violencia y pobreza
c. Presencia de poderes fácticos

No independencia judicial

Impunidad

Corrupción

Debilitamiento de la institucionalidad
Objetivo general o global del CAD
Durante los próximos 10 años el CAD desarrollará sus acciones en el marco siguiente:
“Generar en actores sociales, públicos y privados, una tendencia de análisis y propuesta desde una perspectiva
regional y de derechos humanos, para el abordaje de la problemática de Seguridad Ciudadana y Justicia Económica
y Social”.
Enfoque geográfico del CAD
El CAD se propone intervenir tanto a nivel regional de Centro América como en los países donde trabajan sus socios
(El Salvador, Guatemala, y Honduras). La dinámica para el desarrollo estratégico del CAD 2014-2023 comprende
una relación de doble vía entre lo nacional y lo regional. Los procesos promovidos en cada país tendrían que crear
condiciones para hacer viable la intervención en ámbitos regionales, o bien marquen pautas de cambio, que al
manifestarse en cada país van adquiriendo el carácter regional. A la vez, las acciones desarrolladas en el ámbito
regional crearán condiciones para influir en decisiones nacionales de los países involucrados.
Cuatro enfoques transversales
La coalición asume en su vida institucional y en la implementación de su Plan Estratégico cuatro enfoques
transversales y complementarios entre sí:
1234-
El
El
El
El
enfoque
enfoque
enfoque
enfoque
de derechos
de participación ciudadana
de equidad de género
regional
9
Contribución específica del CAD
La coalición CAD pretende aportar un enfoque regional al conocimiento y análisis de las problemáticas de la región
relacionadas con la Seguridad ciudadana y con la Justicia económica y social. Busca ser una instancia de análisis y
propuesta que contribuya a ampliar la mirada de los problemas, superando lo nacional. No en una sumatoria de
visiones sino en una mirada integral de la región. Considera necesario abrir espacios de discusión y análisis para
confrontar visiones y construir escenarios prospectivos que permita a los actores sociales adelantarse a los
problemas regionales y asumir desafíos para resolverlos.
Este análisis sobre los temas regionales es lo que permitiría comprender y en su momento atajar las estrategias del
sistema regional empresarial e institucional y promover ámbitos de participación nacional más activos,
fortaleciendo la acción propositiva de los distintos actores en los espacios regionales.
Las iniciativas de análisis, diálogo e incidencia social, promovidas por el CAD a nivel regional, y desarrolladas por
sus organizaciones socias también en los ámbitos nacionales, permitirían el afianzamiento de una visión regional
en la constitución de una agenda comprometida con la seguridad ciudadana y la justicia económica y social, en la
perspectiva que, para el CAD, presume un Estado democrático y de derecho.
El rol de CAD, entonces, se sintetiza de la siguiente manera:
123-
Rol 1: Aportar al análisis crítico y visiones regionales en problemas vinculados a la seguridad ciudadana
Rol 2: Jugar un rol de contraloría o auditoría social hacia instancias regionales y nacionales de seguridad
ciudadana y justica para que sus políticas y estrategias incorporen enfoques regionales y de derechos humanos
y sean eficientes
Rol 3: Promover la participación ciudadana en el diálogo político y la articulación de esfuerzos de diversos
actores, para hacer que impere en la región un Estado Democrático y de Derecho
Estrategias de intervención
A razón de estos planteamientos, la Coalición CAD ha acordado desarrollar su intervención concentrándose en
cuatro estrategias:
Estrategia 1: Estrategia de empoderamiento de actores sociales
Para CAD es crucial promover el empoderamiento de los actores sociales, fortaleciendo sus visiones y articulación
para incidir en la aplicación de enfoques regionales y de derechos humanos en las prácticas y políticas públicas
vinculadas a la Seguridad ciudadana y la Justicia económica y social. Se trata de abrir espacios de discusión y
diálogo buscando alternativas para el abordaje de dicha problemática.
CAD reconoce que sus capacidades para influir en los cambios son limitadas y por tanto no actuará sola, sino que
considera necesario promover alianzas estratégicas con distintos actores sociales, públicos y privados de la región.
Estrategia 2: Estrategia de sensibilización en Seguridad ciudadana y Justicia económica y social
La necesidad de alcanzar sociedades más críticas frente a las decisiones de los gobiernos nacionales de la región
respecto a la Seguridad ciudadana y la Justicia económica y social, hace que CAD considere pertinente desarrollar
acciones de sensibilización e información a fin de promover formas de participación social en la prevención de la
inseguridad e injusticia.
El fortalecimiento institucional para proporcionar a los ciudadanos acceso a la seguridad y justicia económica y
social, es una responsabilidad ineludible del Estado. Sin embargo, requiere tanto de una gestión pública eficiente y
transparente con la información, como de la activa participación social en la fiscalización y control del uso de los
recursos públicos. Desde la perspectiva de CAD, contribuir al fortalecimiento del Estado Democrático de Derecho
requiere el desarrollo de una sociedad civil activa y corresponsable en el control del ejercicio público.
Estrategia 3: Estrategia de incidencia en Seguridad ciudadana y Justicia económica y social
Teniendo como base un proceso de fiscalización o auditoría social, CAD se propone desarrollar acciones de
incidencia para eliminar prácticas y políticas represivas que conducen al incremento de la inseguridad y de la
injusticia. En este sentido, considera que la sociedad puede ejercer una efectiva auditoría social sobre los
gobiernos nacionales y entidades regionales responsables de garantizar la seguridad. Impedir la puesta en marcha
de estrategias y políticas militarizadas que, además de conducir al incremento de la violencia y criminalidad, son
excusas para disminuir la inversión social. Es así, que la tendencia a la militarización de la seguridad impone costos
muy altos a la población, resultando en dinámicas de mayor empobrecimiento y exclusión.
10
En este sentido, la articulación de actores y las alianzas estratégicas regionales son clave para incrementar las
posibilidades de logro y serán los aspectos sobre los cuales CAD invierta sus mayores esfuerzos.
La participación social en la prevención de la violencia y en el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, requiere
actuar sobre las causes del problema y ejercer un control social sobre el ejercicio público, sin sustituir el rol
institucional.
Estrategia 4: Estrategia de fortalecimiento interno
Como condición primordial para lograr la implementación de sus estrategias y por tanto de sus objetivos, CAD
requiere fortalecerse internamente. Por ello ha determinado incluir esto como una estrategia orientada a ese fin.
Para crear condiciones de institucionalización de sus procesos y procedimientos internos desarrollará sus manuales
administrativos y de funcionamiento, incluyendo sus políticas internas. Diseñará sus estrategias de incidencia,
comunicación y de sostenibilidad, así como de formación interna para sus socias, entre otras acciones importantes.
Estructura estratégica de CAD visualizada
Objetivo general:
“Generar en actores sociales, públicos y privados, una tendencia de análisis y propuesta desde una perspectiva
regional y de derechos humanos, para el abordaje de la problemática de Seguridad Ciudadana y Justicia Económica
y Social”
Objetivos estratégicos
Estrategia de
empoderamiento de
actores sociales:
Objetivo estratégico 1:
Fortalecer las visiones y la
articulación de actores
sociales para incidir en la
implementación de
prácticas y políticas
públicas de Seguridad
Ciudadana y Justicia
Económica y Social con un
enfoque regional y de
Derechos Humanos.
Estrategia de
sensibilización en
seguridad ciudadana y
justicia económica y
social:
Estrategia de incidencia
en seguridad ciudadana y
justicia económica y
social:
Estrategia de
fortalecimiento interno:
Objetivo estratégico 2:
Fomentar una visión
integral de Seguridad
Ciudadana y de Justicia
Económica y Social en
actores sociales, públicos
y privados, para favorecer
el ejercicio pleno de los
derechos civiles, políticos,
económicos y sociales.
Objetivo estratégico 3:
Contribuir a crear
condiciones de Seguridad
Ciudadana y de Justicia
Económica y Social en la
región mediante la
incidencia hacia actores
sociales, públicos y
privados para la
eliminación de prácticas y
políticas represivas y
excluyentes.
Objetivo estratégico 4:
Fortalecer a CAD
organizativa, técnica y
políticamente para
cumplir con su misión
 Fiscalización/auditoría
social
 Incidencia
 Institucionalización de
CAD
 Fortalecimiento de la
capacidad de acción
de CAD
Líneas de acción por estrategia
 Generación de
conocimiento
 Alianzas y articulación
 Información
 Sensibilización
Etapas de desarrollo del proceso estratégico de CAD
El desarrollo de la intervención estratégica de CAD durante el primer quinquenio de su Plan Estratégico plantea
tres etapas cruciales: la prima que consiste en construir las condiciones básicas o instrumentar los procesos para
luego ponerlos en marcha; la segunda que consiste en establecer los procesos básicos, estructurarlos a modo de
posibilitar la implementación de acciones clave; y por último, la tercera etapa donde se encuentra ya en
funcionamiento las acciones por medio de las cuales CAD incide, respecto a los problemas vinculados a la
seguridad ciudadana y la justicia económica y social, en los contextos nacionales y regional. En el esquema
siguiente se representa esta evolución:
11
12
Primera etapa
Etapas de desarrollo del proceso estratégico de CAD
Segunda etapa
Tercera etapa
Entre el primer y segundo año:
Crear condiciones
Elaboración conceptual
Entre el segundo y tercer año:
Establecer procesos básicos
Fortalecer a los actores
Mapeo de actores: identificar
posibles aliadas
Diseño procesos específicos para
sustentar la incidencia: de
fiscalización y monitoreo
Mapeo de poder: identificar los
poderes, fuerzas y contrafuerzas
Fortalecer las organizaciones socias
del CAD
Fortalecer la institucionalidad de
CAD
Entre el segundo y quinto año:
Incidencia
Espacios de aprendizaje, discusión y
debate: foros, congreso
Fiscalización social y monitoreo
Vigilancia social de los DDHH
Alianzas estratégicas
Preparación de planes de
incidencia, vigilancia y
comunicación
Diseño de campaña de
sensibilización
Consenso sobre indicadores para
monitoreo
Acciones políticas conjuntas:
nacionales, binacionales y
regionales
Producción permanente de análisis e
informes
Expresión continua del
posicionamiento político del CAD
(nacional y regional)
Acerca de los actores participando en el o la CAD
Organizaciones socias del CAD
Actualmente el CAD está conformado por 13 organizaciones socias trabajando en Guatemala, El Salvador y
Honduras8 con amplia trayectoria en materia de defensa y promoción de los derechos humanos:
En Guatemala participan las siguientes organizaciones:
1. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala (ICCPG)
2. La Fundación Myrna Mack
3. Movimiento de Trabajadores Campesinos (MTC)
4. Asociación por el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia (SEDEM)
5. Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos (CIIDH)
En El Salvador participan las siguientes organizaciones:
6. Asociación de comunidades rurales para el Desarrollo de El Salvador (CRIPDES)
7. Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud (ASPS)
8. Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL)
9. Fundación de Estudios para la Aplicación del Derechos (FESPAD)
10. Instituto de Derechos Humanos de la UCA (IDHUCA)
En Honduras participan las siguientes organizaciones:
11. Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO)
12. Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)
13. Comisión de Acción Social Menonita (CASM)
Estructura y órganos del CAD
La estructura de la Coalición se concibe a partir de tres dimensiones o componentes: la política, la operativa y la
técnica.
La dimensión política está conformada con los siguientes órganos:
1- La Asamblea General de Socios, órgano político
2- El Comité Centro Americano (CCA), órgano de dirección estratégica de la Coalición, integrado por 2
organizaciones socias de cada país
3- Los Socios Nacionales, espacio conformado por las organizaciones socios de cada país
8
Para más información sobre cada una de las organizaciones miembras, véase anexo 2.
13
La dimensión operativa se conforma por Las Comisiones Temporales. Éstos se constituyen conforme las
prioridades y proyectos que se vayan estableciendo durante la implementación del plan estratégico de la
Coalición. Las Comisiones deben convertirse en el verdadero corazón de la Coalición, por favorecer la interacción
de actores y la integración de esfuerzos.
En la dimensión técnica se ubica como órgano la Coordinación General, encargada de contribuir a hacer operativo
el quehacer de la Coalición; y el Equipo Técnico.9
Vinculación con ICCO
ICCO (la Organización Inter-Eclesiástica para la Cooperación al Desarrollo) continúa cumpliendo un rol importante
como contraparte y apoyo financiero. No obstante, las organizaciones socias están conscientes de la necesidad de
que la coalición se fortalezca como una entidad independiente que está abierta a cooperar y coordinar con
instancias afines a sus objetivos.
ICCO tiene presencia en 7 regiones (entre las cuales se cuento Centro América, que en 2015 funcionará con la
Oficina Regional de Sudamérica), y en 43 países. Su plan estratégico para el período 2015-2020 se enfoca en dos
líneas estratégicas complementarias:
12-
Asegurando medios de vida sostenibles (Securing Sustainable Livelihood)
Justicia y dignidad para todos
En la oficina regional de América Latina los siguientes temas fueron identificados como prioritarios:
1234-
Juventud y oportunidades
Desarrollo económico justo (cadenas de valor y producción)
Fondo Regional del Clima (cambio climático)
Un programa financiado por el Fondo Holandés para derechos humanos que está entrando en la tercera
fase. Desde este programa se apoya a una serie de organizaciones que trabajan derechos de la mujer,
derechos de la diversidad sexual, responsabilidad social empresarial, defensores y defensoras de derechos
humanos, libertad de prensa, etc.
Se propone lograr eso fortaleciendo a la sociedad civil y buscando sinergias para generar más impacto. La sociedad
civil en este contexto es visto como:
1234-
Un proveedor de servicios
Influenciando/incidiendo procesos de toma de decisión
Referentes ante la sociedad en general para procesos de cambio social
Trabajando en coaliciones y fortaleciendo el trabajo regional
En los últimos años, el rol de ICCO fue cambiando. Además de su tradicional rol de financiador estratégico, ahora
también juega un rol de facilitador y co-implementador de proyectos y cumple un rol de incidencia, visibilizando
los impactos. Además, se propone trabajar de forma más integral, con ejes transversales y un trabajo
programático.
Concretamente, como aliado estratégico del CAD, ICCO cumple los siguientes roles:
1.
2.
3.
Acompañamiento técnico. Esto incluye:

Desarrollo de capacidades

Apoyo técnico en comunicaciones

Asesor en temas expertise

Fortalecimiento interno
Acompañamiento financiero. Esto incluye:

Apoyo financiero

Acompañar el CAD en el lobby con otros donantes

Seguimiento y elaboración de propuestas para convocatorias

En algunos casos también ser co-proponente en convocatorias
Articulador de alianzas y de actores. Implica:

Facilitar procesos
9
Para mayores detalles ver el documento “Coalición Centroamericana Democrática. Manual de organización – reglamento
institucional” (2014).
14
4.

Ser orquestador de espacios mixtos
Apoyo en cabildeo e incidencia. Esto incluye:

Facilitador de espacios de incidencia
15
Propuestas estratégicas a profundizar
Introducción
En este capítulo se sistematizan los insumos generados durante el taller que se realizó el 10 y 11 de noviembre de
2014 en El Salvador.10 Durante este taller, en el cual participaron el CAD y otro programa apoyado por ICCO, el
Programa Seguridad Juvenil (PSJ), se identificaron para CAD tres propuestas concretas de las cuales una específica
para el CAD, y dos en conjunto con PSJ.
Las tres propuestas identificadas son las siguientes:
1.
2.
3.
Propuesta 1: Estrategia regional de seguridad (CAD)
Propuesta 2: Mecanismos de participación ciudadana en la auditoría social en el cumplimiento de los
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CAD y PSJ juntos)
Propuesta 3: Jóvenes defensores y defensoras de derechos humanos (CAD y PSJ juntos)
El presente documento presenta estas propuestas en grandes líneas, identificando el problema, los objetivos y
posibles estrategias de intervención entre otros. Son principios de propuestas que faltaría profundizar y
concretizar cuando se presente una convocatoria adecuada.
Estas propuestas se inscriben en un contexto internacional donde la cooperación internacional está pasando por
fuertes recortes presupuestarios y la necesidad de ser más eficientes con los recursos. Sin embargo, siguen
existiendo interesantes oportunidades que programas como la CAD podrían aprovechar. Tanto la cooperación
holandesa como la Unión Europea identificaron como uno de sus temas prioritarios la Juventud, la Seguridad y el
Estado de Derecho (cooperación holandesa), o Seguridad, Juventud y Migración (UE), cosa que permite pensar en
estas dos instancias como posibles donantes. Concretamente la UE tiene dos convocatorias que podrían ser
relevantes para CAD, una sobre paz y seguridad, y otra sobre trabajo con jóvenes. Valdría la pena explorar las
posibilidades de presentar una propuesta ante estas instancias.
Propuesta 1: Estrategia regional de seguridad
1. Aspectos generales
1.1. Definición de la necesidad u oportunidad identificada
El CAD es una plataforma de organizaciones socias en Guatemala, El Salvador y Honduras, con amplia trayectoria
en materia de defensa y promoción de los derechos humanos, y que tiene por misión “Aportar una visión regional
sobre Seguridad Ciudadana y Justicia Económica y Social”. El objetivo general del CAD es “generar en actores
sociales, públicos y privados, una tendencia de análisis y propuesta desde una perspectiva regional y de derechos
humanos, para el abordaje de la problemática de Seguridad Ciudadana”.
En su análisis de los desafíos que se presentan en materia de seguridad en la región centroamericana, el CAD
señala que las estrategias regionales de seguridad solo trabajan sobre los efectos de la inseguridad, y no sobre sus
causas, por lo cual no se logran cambios estructurales para las poblaciones particularmente vulnerables como los
jóvenes y adolescentes, los LGTBI, las mujeres y la población indígena y afrodescendientes.
Las estrategias regionales de seguridad, por el contrario, han tendido a agravar la situación de inseguridad e
injusticia, donde se ha destacado la re-militarización de la seguridad como estrategia clave para el control de la
delincuencia, el crimen organizado y el trasiego. Justificados en lo anterior, los gobiernos imponen estados de sitio
y realizan intervenciones de fuerza, por demás violentas en contra de la población civil, en zonas de supuesto
conflicto para alcanzar un mayor control social. Así, el militarismo y los poderes fácticos desarrollan más presencia
y acumulan más poder.
Ante la incapacidad de los gobiernos para proveer de políticas efectivas de seguridad, que vayan más allá de la
mano dura y la represión, los sistemas judiciales “se hacen cargo” del tema de seguridad, por medio de un
incremento de la población carcelaria, sin posibilidades de replantearse el fin último de las cárceles: la
resocialización y reinserción. Se mantienen las grandes debilidades en el debido proceso, en la cultura judicial,
con efectos en la celeridad, la independencia y la igualdad, en la aplicación de la justicia.
Al mismo tiempo, se da en la actualidad una coyuntura política en la cual se impulsan estrategias de seguridad
desde distintos espacios. Esa coyuntura política genera una clara oportunidad para incidir en estas estrategias
10
Véase anexo 3 para la agenda del taller.
16
desde una mirada más integral de la problemática de seguridad en la cual se trabaja sobre las causas y no sobre los
efectos.
El CAD es el actor indicado para trabajar sobre esta problemática, ya que tiene un gran conocimiento en temas de
seguridad ciudadana, mucha experiencia con trabajo de base con población vulnerable, experiencia en el diseño
de políticas públicas, y experiencia en el análisis de estrategias.
1.2. Descripción narrativa del proyecto y metodología propuesta
Partiendo del análisis de la problemática presentado en párrafo anterior, el CAD propone, con este proyecto,
trabajar para que se cuente con estrategias regionales de seguridad integral con enfoque de seguridad ciudadana
que trabajan sobre sus causas y no los efectos. Desde su experiencia y conocimiento del tema, se propone:
“Contribuir hacia una visión de seguridad ciudadana en materia de prevención, y luchar contra la criminalización,
en el marco de las estrategias regionales de seguridad, con énfasis en poblaciones vulnerables (mujeres, LGTBI,
Jóvenes y adolescentes, población indígena y afrodescendientes)”.
Áreas de intervención
Propone para eso cuatro áreas de intervención:
1.
2.
3.
4.
Realizar un análisis comparado de las distintas estrategias regionales de seguridad
Incidir sobre los documentos operativos y planes de acción
Monitoreo de acciones y evaluación de propuestas (análisis de las políticas nacionales vs la operativización de
las mismas)
Sensibilización en materia de seguridad ciudadana
Acciones concretas
También se identifica una hoja de ruta, pasos a seguir para lograr el objetivo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El primer paso consistiría en recabar las estrategias regionales en seguridad elaboradas por las instancias
oficiales regionales, como por ejemplo el SICA, la Unión Europea, los Estados Unidos, la OEA etc.
Segundo paso: Realizar un análisis comparativo de las estrategias regionales existentes, con el propósito de
generar información sustantiva y fidedigna que permita la intervención del CAD. Esto incluye evaluar la
eficacia de lo que ya existe.
Tercer paso: Construir como CAD una visión de seguridad ciudadana, de manera a contar con una posición
estructurada frente a algunos puntos de la estrategia regional de seguridad.
Cuarto paso: Preparación del CAD para participar en las consultas de la Unión Europea sobre el tema.
Quinto paso: Identificación de organizaciones aliadas para realizar incidencia en espacios nacionales e
internacionales.
Sexto paso: Sensibilización de la opinión pública en general sobre la estrategia regional de seguridad
ciudadana, y sensibilización de organizaciones de derechos humanos sobre la estrategia integral de seguridad
ciudadana.
Séptimo paso: buscar alianzas y aliados para realizar incidencia sobre la estrategia regional.
[Faltaría elaborar más acá]
1.3. Impacto social esperado
Describa los efectos que el proyecto planteado tendrá sobre la población beneficiada (directa e indirecta).
2. Plan de implementación
El plan de implementación debe ser concordante con la metodología propuesta.
3. Retroalimentación, mejoras del proyecto
Explique qué mecanismo(s) de retroalimentación pondrá en práctica, con todos los actores parte del proyecto,
para analizar la evolución del proyecto, e incorporar mejoras.
4. De los actores involucrados
4.1. Identificación de actores involucrados
Enumere los actores involucrados, tales como beneficiarios directos e indirectos, instituciones locales, y regionales
socias. Explicando el rol que tendrá cada una de ellas en la ejecución del proyecto.
4.2. Involucramiento de los actores parte, en el proceso de identificación y formulación de la propuesta
17
Señale a través de qué actividades los actores involucrados estuvieron presentes en la definición de metas y
objetivos del proyecto.
5. Enfoque geográfico
[Especifique la región geográfica donde se realizarán las actividades del proyecto].
El CAD se propone intervenir tanto a nivel regional de Centro América como en los países donde trabajan sus socios
(El Salvador, Guatemala, y Honduras). La dinámica para el desarrollo estratégico de CAD 2014-2023 comprende
una relación de doble vía entre lo nacional y lo regional. Los procesos promovidos en cada país tendrían que crear
condiciones para hacer viable la intervención en ámbitos regionales, o bien marquen pautas de cambio, que al
manifestarse en cada país van adquiriendo el carácter regional. A la vez, las acciones desarrolladas en el ámbito
regional crearán condiciones para influir en decisiones nacionales de los países involucrados.
6. Riesgos y barreras que se identifican, para el cumplimiento del objetivo del proyecto
¿Qué factores externos al proyecto podrían afectar el cumplimiento de los objetivos del mismo?
7. Sostenibilidad de los resultados
Asegurar su sostenibilidad es la clave para lograr una verdadera transformación. ¿Cómo espera conseguir que al
finalizar el proyecto, este continúe generando frutos en el mediano y largo plazo?
8. De las instituciones solicitantes
Incluir la misión, principales logros, experiencias en el desarrollo de proyectos relacionados con el tema del
proyecto.
9. Coordinadores del proyecto
Reseña y experiencia del coordinador en relación con el tema a desarrollar.
10. Presupuesto general
11. Cronograma de actividades
Propuesta 2: Mecanismos de participación ciudadana en la auditoría social en el cumplimiento de
los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESCA)
1. Aspectos generales
1.1. Definición de la necesidad u oportunidad identificada
El CAD es una plataforma de organizaciones socias en Guatemala, El Salvador y Honduras, con amplia trayectoria
en materia de defensa y promoción de los derechos humanos, y que tiene por misión “aportar una visión regional
sobre seguridad ciudadana y justicia económica y social”. El objetivo general del CAD es “generar en actores
sociales, públicos y privados, una tendencia de análisis y propuesta desde una perspectiva regional y de derechos
humanos, para el abordaje de la problemática de Seguridad Ciudadana”.
El Programa de Seguridad Juvenil (PSJ) es una plataforma que funciona como una red de organizaciones sociales,
que articulan su trabajo con la misión de promover el desarrollo integral de la juventud en Centroamérica,
mediante la promoción de derechos fundamentales, la innovación en metodologías de trabajo con jóvenes, la
generación e intercambio de conocimiento, el fortalecimiento de capacidades y la incidencia en la formulación de
políticas públicas en las que influyen los gobiernos locales y nacionales para enfrentar la discriminación, la
exclusión y los estigmas hacia la juventud.
Uno de los retos que identificaron estas dos plataformas es la falta de mecanismos de participación ciudadana en
la auditoría social en el cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales (DESCA), con
consecuencias sobre todo para los grupos más marginados y vulnerables de las sociedades centroamericanas, entre
ellos los jóvenes. Existe en este momento a nivel centroamericano una falta de seguimiento de políticas públicas,
que se debe también al hecho de que la sociedad civil desconoce los mecanismos existentes de acceso a la
información. Esto se da en un contexto en el cual el Estado no da cumplimiento efectivo a los DESCA, ni tampoco
existe la posibilidad de judicializar los DESCA en los casos de no-cumplimiento. Todo esto pide fortalecer los
mecanismos de participación ciudadana existentes o crear mecanismos nuevos en los casos en los cuales no
existen, para que la ciudadanía pueda pedir por el cumplimiento efectivo de los DESCA.
El CAD y el PSJ proponen juntar fuerzas para trabajar sobre esta problemática. Son complementarios en su
experiencia y conocimiento del tema y podrían fortalecerse mutuamente. El CAD tiene una un gran conocimiento y
experiencia en materia de participación ciudadana y controlaría social, con trabajo de base con población
18
vulnerable, experiencia en el diseño de políticas públicas, y experiencia en el análisis de estrategias. El PSJ, por su
lado, tiene una gran experiencia con uno de los grupos que más afectado se ve por la falta de cumplimiento de los
DESCA, los jóvenes. También tienen experiencia en el acompañamiento de procesos de formulación y aprobación
de políticas, entre las cuales se destacan las Políticas Públicas en los municipios de Santo Tomas, Concepción
Batres, Tonacatepeque en El Salvador, y Villanueva y Chimaltenango en Guatemala. Además en Guatemala las
organizaciones PSJ acompañan en forma de alianza con otras organizaciones de sociedad civil en el movimiento
para ratificación de la ley de juventud. Finalmente, el PSJ está actualmente trabajando en la implementación de
un diplomado en Auditoría Social y Políticas Públicas de Juventud.
1.2. Descripción narrativa del proyecto y metodología propuesta
Partiendo del análisis presentado, el CAD y el PSJ proponen con esta propuesta trabajar conjuntamente para
promover mecanismos de participación ciudadana para el ejercicio de auditoría social que permitan la
transparencia. Proponen trabajar específicamente con colectivos de jóvenes, con instancias de gobierno y con la
sociedad civil organizada vinculada a los DESCA. Se proponen trabajar sobre los siguientes asuntos:
1. Empoderamiento de la ciudadanía para que pueda participar
2. Trabajar sobre el acceso a la información
3. Hacer un estudio comparativo de las políticas públicas sobre juventud a nivel de Centroamérica:
Análisis comparado de leyes y políticas de acceso, y como se aplican
4.
5.
Juntar información sobre los datos de inversión de gobiernos locales
Uso de tecnologías en auditoría social y observatorio (gobierno abierto, los datos abiertos en materia de
transparencia)
La metodología propuesta incluye varias áreas de intervención:
1- Investigación para la incidencia
Esto incluye los siguientes productos y actividades:

Investigación:
 Análisis comparado de leyes y políticas de acceso a la información
 Elegir un tema y hacer un informe que marquen el terreno en el uso de la información pública para
auditoría social
 Identificación de mecanismos existentes
 Identificación de experiencias iberoamericanas sobre uso de datos abiertos para auditoría social
 Identificar y socializar buenas prácticas de la A.I. (¿?) e incidencia política
 Identificar organizaciones que ya tengan experiencia en este tema para articular esfuerzos (mapeo de
actores)

Producción de manuales:
 Manuales de acceso a la información en el lenguaje más juvenil de auditoria social
 Manual sobre auditoría social para jóvenes
 Manual sobre los DESCA
 Manuales de guías de A.I. (¿?) con instrucciones claras de cómo pedir información/ Identificar y/o elaborar
guías de participación y auditoría social con información pública
2- Formación a instancias de gobierno para la sensibilización

Misión de capacitación del IFAI a funcionarios públicos

Sensibilización y espacios de intercambios entre funcionarios sobre acceso al información y open data

Promover ejercicios de rendición de cuentas
3- Formación a colectivos sociales para el empoderamiento

Formación en mecanismos de acceso a la información y auditoría

Financiar planes de incidencia donde colectivos generan empoderamiento innovador en auditoría para la
transparencia

Concientizar a colectivos de jóvenes por medio de jornadas lúdicas de aprendizaje

Generar ejercicios de petición de información
4- Incidencia

Promover la denuncia ciudadana

Campaña de comunicación transparencia

DATAFEST: plataforma diseñada más los datos que se pidieron. Aquí se procesa la información y se obtienen
informes, infografías etc.

Premio de Buenas Prácticas para la sociedad civil en el ejercicio de la auditoría social
19


Implementación de Hackatones (propuestas nacionales y colectivas al tema de seguridad juvenil y políticas
públicas) en convenio con organizaciones como PNUD, Telefónica, entidades gubernamentales, entre otras.
Uso de nuevas tecnologías (TIC): integración de herramientas innovadoras de nuevas tecnologías como el
desarrollo de app’s y la creación de plataformas para auditoría social juntando a periodistas, jóvenes,
diseñadores, programas.
5- Acompañamiento político y jurídico

Generar lobby para judicializar los DESCA
1.3. Impacto social esperado
Describa los efectos que el proyecto planteado tendrá sobre la población beneficiada (directa e indirecta).
2. Plan de implementación
El plan de implementación debe ser concordante con la metodología propuesta.
3. Retroalimentación, mejoras del proyecto
Explique qué mecanismo(s) de retroalimentación pondrá en práctica, con todos los actores parte del proyecto,
para analizar la evolución del proyecto, e incorporar mejoras.
4. De los actores involucrados
4.1. Identificación de actores involucrados
Enumere los actores involucrados, tales como beneficiarios directos e indirectos, instituciones locales, y regionales
socias. Explicando el rol que tendrá cada una de ellas en la ejecución del proyecto.
4.2. Involucramiento de los actores parte, en el proceso de identificación y formulación de la propuesta
Señale a través de qué actividades los actores involucrados estuvieron presentes en la definición de metas y
objetivos del proyecto.
5. Enfoque geográfico
[Especifique la región geográfica donde se realizarán las actividades del proyecto].
La intervención del programa se desarrolla en las zonas de impacto del trabajo del CAD y del PSJ, que son:
Guatemala, Nicaragua, Honduras y El Salvador. Es en estos cuatro países que se desarrollan acciones contempladas
en el Plan estratégico del PSJ. En cada uno de estos países se cuenta con organizaciones y redes juveniles de base,
especialistas en temas de juventud, derechos y seguridad juvenil.
El CAD se propone intervenir tanto a nivel regional de Centro América como en los países donde trabajan sus socios
(El Salvador, Guatemala, y Honduras). La dinámica para el desarrollo estratégico del CAD 2014-2023 comprende
una relación de doble vía entre lo nacional y lo regional. Los procesos promovidos en cada país tendrían que crear
condiciones para hacer viable la intervención en ámbitos regionales, o bien marquen pautas de cambio, que al
manifestarse en cada país van adquiriendo el carácter regional. A la vez, las acciones desarrolladas en el ámbito
regional crearán condiciones para influir en decisiones nacionales de los países involucrados.
6. Riesgos y barreras que se identifican, para el cumplimiento del objetivo del proyecto
¿Qué factores externos al proyecto podrían afectar el cumplimiento de los objetivos del mismo?
7. Sostenibilidad de los resultados
Asegurar su sostenibilidad es la clave para lograr una verdadera transformación. ¿Cómo espera conseguir que al
finalizar el proyecto, este continúe generando frutos en el mediano y largo plazo?
8. De las instituciones solicitantes
Incluir la misión, principales logros, experiencias en el desarrollo de proyectos relacionados con el tema del
proyecto.
9. Coordinadores del proyecto
Reseña y experiencia del coordinador en relación con el tema a desarrollar.
10. Presupuesto general
11. Cronograma de actividades
20
Propuesta 3: CAD y PSJ juntos: Defensores y Defensoras de Derechos Humanos
1. Aspectos generales
1.1. Definición de la necesidad u oportunidad identificada
El CAD es una plataforma de organizaciones socias en Guatemala, El Salvador y Honduras, con amplia trayectoria
en materia de defensa y promoción de los derechos humanos, y que tiene por misión “aportar una visión regional
sobre seguridad ciudadana y justicia económica y social”. El objetivo general del CAD es “generar en actores
sociales, públicos y privados, una tendencia de análisis y propuesta desde una perspectiva regional y de derechos
humanos, para el abordaje de la problemática de Seguridad Ciudadana”.
El Programa de Seguridad Juvenil (PSJ) es una plataforma que funciona como una red de organizaciones sociales,
que articulan su trabajo con la misión de promover el desarrollo integral de la juventud en Centroamérica,
mediante la promoción de derechos fundamentales, la innovación en metodologías de trabajo con jóvenes, la
generación e intercambio de conocimiento, el fortalecimiento de capacidades y la incidencia en la formulación de
políticas públicas en las que influyen los gobiernos locales y nacionales para enfrentar la discriminación, la
exclusión y los estigmas hacia la juventud.
En su análisis del contexto regional, estas dos plataformas señalaron la grave situación de estigmatización y
criminalización de defensores en defensoras de derechos humanos, dentro de los cuales los jóvenes forman un
grupo particularmente vulnerable. En los últimos años en los países foco de la acción del CAD y del PSJ, se ha dado
en incremento de la criminalización a la protesta social, acusando a líderes comunitarios de terroristas, utilizando
herramientas penales y creando escenarios mediáticos para colocar a defensores de derechos humanos,
campesinos, indígenas y pobres como enemigos de la democracia por el hecho de defender el territorio 11, el agua y
la vida12. La criminalización de la protesta social también ha significado un incremento de la persecución a
defensores y defensoras de Derechos Humanos.
1.2. Descripción narrativa del proyecto y metodología propuesta
La coalición CAD y la Plataforma de Seguridad Juvenil decidieron unir fuerzas para trabajar conjuntamente para
trabajar sobre esta problemática, enfocando sobre todo en los y las jóvenes defensores/as de derechos humanos.
Con esta propuesta proponen trabajar junto con jóvenes defensores de derechos humanos sobre los objetivos
siguientes:
1.
2.
3.
La formación de jóvenes defensores de derechos humanos
Promover mecanismos de protección para defensores jóvenes de derechos humanos
Promover mecanismos de protección de defensores jóvenes de derechos humanos
La metodología de intervención propone varias áreas de intervención:
1- Formación

Diplomado regional en defensas de derechos humanos (trabajo en conjunto con universidades en formación de
defensores de derechos humanos)

Sensibilización con operadores de justicia y representantes gubernamentales en el tema

Fortalecimiento de organizaciones juveniles en tema de derechos humanos
2- Investigación

Casos ejemplarizantes ¿? Intercambios, estudios de casos, historias de éxito, políticas de juventud

Investigación en procesos extrajudiciales de juventud y derechos humanos

Investigación en la implementación de normativas que criminalizan juventud y defensores

Manual del defensor joven de derechos humanos

Estudio comparativo del estado de los derechos de defensores jóvenes

Formulación de indicadores en seguridad ciudadana específicos para juventud

Análisis de medios en su rol de generadores de opinión pública y cómo criminalizan a los jóvenes.

Evidencia de observatorios sobre el sistema de justicia

Observatorio de defensores jóvenes de derechos humanos (ser más específicos)
3- Sistema de protección (protocolos)
11
En Guatemala se han realizado 74 consultas comunitarias. Son expresión de la resistencia de las comunidades ante la
extracción de sus recursos; a la vez son expresión del empoderamiento de las comunidades indígenas y mestizas.
12
En países como Guatemala esta persecución alcanza a organismos de cooperación que han contribuido al fortalecimiento de la
sociedad civil, tales como Oxfam, Embajada de Holanda, Embajada de Suecia, entre otros.
21



Protocolo de seguridad
Actuación
Red de jóvenes defensores de DDHH local y regional
4- Denuncia

Contraloría social sobre abusos hacia defensores de DDHH jóvenes (seguimiento estadístico de procesos
judiciales y policiales)

Implementación de nuevas tecnologías para denunciar
5- Acompañamiento jurídico

Promover participación ¿?

Traer denuncias ante la fiscalía y la policía
6- Intercambio metodológico

Foro regional de defensores de derechos humanos con visión intergeneracional
7- Incidencia en casos ejemplarizantes

Generar informes de defensores de DDHH antes CIDH
1.3. Impacto social esperado
Describa los efectos que el proyecto planteado tendrá sobre la población beneficiada (directa e indirecta).
2. Plan de implementación
El plan de implementación debe ser concordante con la metodología propuesta.
3. Retroalimentación, mejoras del proyecto
Explique qué mecanismo(s) de retroalimentación pondrá en práctica, con todos los actores parte del proyecto,
para analizar la evolución del proyecto, e incorporar mejoras.
4. De los actores involucrados
4.1. Identificación de actores involucrados
Enumere los actores involucrados, tales como beneficiarios directos e indirectos, instituciones locales, y regionales
socias. Explicando el rol que tendrá cada una de ellas en la ejecución del proyecto.
4.2. Involucramiento de los actores parte, en el proceso de identificación y formulación de la propuesta
Señale a través de qué actividades los actores involucrados estuvieron presentes en la definición de metas y
objetivos del proyecto.
5. Enfoque geográfico
[Especifique la región geográfica donde se realizarán las actividades del proyecto].
La intervención del programa se desarrolla en las zonas de impacto del trabajo del CAD y del PSJ, que son:
Guatemala, Nicaragua, Honduras y El Salvador. Es en estos cuatro países que se desarrollan acciones contempladas
en el Plan estratégico del PSJ. En cada uno de estos países se cuenta con organizaciones y redes juveniles de base,
especialistas en temas de juventud, derechos y seguridad juvenil.
El CAD se propone intervenir tanto a nivel regional de Centro América como en los países donde trabajan sus socios
(El Salvador, Guatemala, y Honduras). La dinámica para el desarrollo estratégico de CAD 2014-2023 comprende
una relación de doble vía entre lo nacional y lo regional. Los procesos promovidos en cada país tendrían que crear
condiciones para hacer viable la intervención en ámbitos regionales, o bien marquen pautas de cambio, que al
manifestarse en cada país van adquiriendo el carácter regional. A la vez, las acciones desarrolladas en el ámbito
regional crearán condiciones para influir en decisiones nacionales de los países involucrados.
6. Riesgos y barreras que se identifican, para el cumplimiento del objetivo del proyecto
¿Qué factores externos al proyecto podrían afectar el cumplimiento de los objetivos del mismo?
7. Sostenibilidad de los resultados
Asegurar su sostenibilidad es la clave para lograr una verdadera transformación. ¿Cómo espera conseguir que al
finalizar el proyecto, este continúe generando frutos en el mediano y largo plazo?
8. De las instituciones solicitantes
22
Incluir la misión, principales logros, experiencias en el desarrollo de proyectos relacionados con el tema del
proyecto.
9. Coordinadores del proyecto
Reseña y experiencia del coordinador en relación con el tema a desarrollar.
10. Presupuesto general
11. Cronograma de actividades
23
Anexo 1: Marco filosófico del CAD. Definiciones institucionales
Naturaleza del CAD
El CAD es una coalición autónoma de actores sociales de la región centroamericana, comprometidos con la
Seguridad ciudadana y la Justicia económica y social.
Horizonte o utopía del CAD
La aspiración máxima del CAD respecto al cambio que debe ocurrir en la región centroamericana, y el cual se
constituye en el horizonte que persigue como espacio regional organizado es: “Una región justa y en paz”.
Visión del CAD
En la perspectiva de ese horizonte la Coalición visualizó el futuro mediato de la región y construyó su visión.
“Centroamérica: una región donde los habitantes ejercen sus derechos en un clima de inseguridad, justicia y paz”.
Para hacer viable esta visión la Coalición será una entidad cuya propuesta estará dando luces sobre soluciones a
problemas regionales desde una visión de región.
Misión del CAD
Comprometida con el horizonte y su visión, la Coalición CAD se ha planteado como misión: “Aportar una visión
regional sobre seguridad ciudadana y justicia económica y social”.
Rol de la coalición CAD ante su misión
Para lograr los cambios que el CAD anticipa en su visión y misión, su rol será:
a.
b.
c.
De aportar al análisis crítico y visiones regionales en problemas vinculados a la seguridad ciudadana y la
justicia económica y social Centroamericana;
De controlaría o auditoria social de instancias regionales, nacionales y locales de seguridad ciudadana y
justicia, para que sus políticas y estrategias incorporen enfoques regionales y de derechos humanos y sean
eficientes;
Promotora de la participación ciudadana en el diálogo político y la articulación de esfuerzos de diversos
actores, para hacer que impere en la región un Estado democrático y de derecho.
Principios y valores
Los principios y valores de la Coalición CAD determinan y orientan su modo de pensar y de actuar frente a los
actores sociales, públicos y privados y frente a la problemática que ha decidido atender en la región
centroamericana. Estos sustentan los enfoques y estrategias de CAD y dan sentido a las expresiones de su
institucionalidad política. Los principios y valores de CAD son:
1. Principio de justicia
CAD está comprometida con la justicia, razón por la cual:
a. Promoverá su conocimiento y acceso para la población, sin distinción de ninguna naturaleza;
b. A nivel interno, establecerá mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades de decisión,
participación y representación para todas sus socias.
2. Principio de libertad
Para la CAD, la libertad es un derecho natural de la persona, sin importar la edad, sexo y otra característica de
cualquier índole; por lo que se compromete a:
a.
b.
Velar porque los habitantes de la región ejerzan su libertad como un derecho inherente.
Facultar a las socias de la coalición para decidir su rumbo, acción y enfoque.
3. Principio de igualdad
Para CAD toda persona es igual en derechos y libertades, sin distinción alguna de sexo raza, etnia, color, idioma,
religión, edad, opinión política y/o posición económica; por lo que se compromete a:
a.
b.
Velar para que los habitantes de la región vivan y se desarrollen en condiciones de igualdad social,
económica y política;
Garantizar a lo interno, la igualdad de condiciones de participación y representación de sus miembros en
las decisiones estratégicas y operativas que afectan su vida interna y externa.
24
4. Principio de solidaridad
CAD promueve la solidaridad entre sus socias y ante las necesidades de los habitantes de la región, en busca del
bien común.
5. Principio de complementariedad
Reconoce la diversidad, pluralidad y diferencias existentes en la región y valora el aporte de las distintas
organizaciones socias y de otras instancias afines en la búsqueda de una región justa y de paz.
Complementa la gestión de recursos de sus socias para potenciarlas, teniendo claridad de los distintos niveles
donde cada una de ellas actúa.
6. Principio de corresponsabilidad
Promueve una actitud corresponsable, entre sus miembros y la población regional, para contribuir a la
construcción de sociedades justas y seguras.
Establece mecanismos que garanticen la responsabilidad y participación de sus miembras en la toma de decisiones
estratégicas y prácticas.
7. Principio de transparencia y rendición de cuentas
CAD tiene la convicción de que, en un sistema democrático, el uso efectivo de los recursos, la transparencia y la
rendición de cuentas son obligaciones institucionales. En consonancia con esto:
a.
b.
Exige al Estado la transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de sus funciones
Internamente desarrollará mecanismos de rendición de cuentas hacia sus miembros
8. Principio de sostenibilidad política
Es un compromiso de la CAD:
a.
b.
Promover la sostenibilidad de los cambios que ha comprometido a desarrollar en la región
Impulsar la cohesión organizativa para asegurar su sostenibilidad política
25
Anexo 2: Lista de organizaciones miembras
Guatemala
ICCPG
ICCPG (Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala), es una
organización académica en el área de política criminal y derechos humanos, que
lleva a cabo procesos de investigación, capacitación, asesoría, incidencia y acción
político criminal, que incida:




En el fortalecimiento del Estado Derecho
La racionalización de la violencia estatal y social por MARCS y PJ
Fortalecimiento de los órganos de administración de justicia
El fortalecimiento de la participación Social Ciudadana organizada en la
construcción de Participación Ciudadana democrática
Grupos con los que trabajan





MTC
Personas privadas de libertad
Personas condenadas por pena de muerte
Adolescentes en conflicto con la ley penal
Líderes y lideresas sociales
Funcionarios del sector judicial
El Movimiento de Trabajadores Campesinos o MTC trabaja activamente en la
defensa y promoción de los derechos laborales, socioeconómicos, políticos,
ambientales, espirituales y culturales para erradicar todo tipo de servidumbre y
mejorar las condiciones de vida de nuestros socios y socias.
Promovemos el desarrollo de las capacidades propias de manera autónoma.
Apoyado en gestiones coordinaciones y ejecución de programas y proyectos
destinados al desarrollo integral de nuestros socios y socias
Promovemos la agroecología, la economía solidaria, la generación de oportunidades
de empleo a través de la capacitación técnica y profesionalización con prioridad en
los jóvenes.
Tiene por objetivo “Contribuir y consolidar un Movimiento de Trabajadores/as
Campesinos/as Marquenses, sobre la base de diversas organizaciones campesinas las
cuales conscientes y solidariamente articuladas entre sí, contribuyen al desarrollo
integral, humano y social de la clase trabajadora”.
Fundación Myrna Mack
La Fundación Myrna Mack tiene por objetivo general “Contribuir a la construcción
del Estado Democrático de Derecho en Guatemala”.
Tiene por objetivos estratégicos:
1.
2.
3.
4.
5.
Promover la transformación del sistema de justicia.
Promover la implementación de la seguridad democrática.
Promover el ejercicio de ciudadanía en justicia y seguridad democrática.
Promover la construcción del pensamiento político crítico y democrático.
Promover la reflexión, expresión cultural y simbólica, del posicionamiento
social, principios y valores institucionales.
Promover el fortalecimiento institucional de la FMM.
SEDEM
SEDEM (Asociación por el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia) es
una asociación sin fines de lucro, creada en 2000, integrada por personas
interesadas en el control democrático de los servicios de seguridad e inteligencia en
Guatemala. Se propone contribuir a la construcción de un sistema de controles
democráticos a los servicios de seguridad e inteligencia en Guatemala, por medio
26
de la incidencia, la auditoría social y el desarrollo de capacidades de protección.
CIIDH
El Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos es una
institución con diferentes áreas de trabajo que se complementan con equidad y
eficiencia para la defensa y promoción de los Derechos Humanos, integrado por
hombres y mujeres comprometidas con la democracia, el Estado de Derecho y la
lucha contra la impunidad, la inequidad, la exclusión y el racismo.
El Salvador
SACDEL
SACDEL (Sistema de Asesoría Capacitación para el Desarrollo Local) tiene por misión
contribuir al desarrollo humano sostenible del país, a través del apoyo al desarrollo
local. El trabajo de SACDEL está orientado tanto influir en políticas nacionales de
descentralización, como a fortalecer el desarrollo local. Para ello trabajan con los
hacedores de políticas, instituciones del gobierno central, municipalidades,
instituciones de la sociedad civil e instancias comunitarias, organizaciones de
jóvenes y mujeres, como gestores del desarrollo local.
Programas:



Apoyo a los procesos de desarrollo económico local
Fortalecimiento de la democracia local
Apoyo al desarrollo institucional local
Incidencia en políticas nacionales y en prácticas de descentralización y desarrollo
local.
FESPAD
FESPAD (Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho) es una institución
sostenible, de alto nivel académico y político que propicia: el liderazgo y el
empoderamiento de las personas como titulares de derechos humanos, la equidad
de género, el análisis y el aporte jurídico político-social, para contribuir a la
construcción de los cursos democráticos y constitucionales por los cuales debe
orientarse el país y la región. Su objetivo general es fortalecer la institucionalidad
democrática del Estado y la participación ciudadana inclusiva a fin de contar con
políticas públicas respetuosas de la Constitución y los derechos humanos. Sus
objetivos específicos son:
1.
2.
Instituciones del Estado respetuosas y garantes de las obligaciones
internacionales en materia de derechos humanos
Organizaciones sociales con capacidad de incidencia y participación
equitativa en las políticas públicas locales, nacionales y regionales
IDHUCA
IDHUCA (Instituto de Derechos Humanos de la UCA) tiene por misión contribuir a
que la población salvadoreña logre vivir con justicia y respeto a sus derechos
humanos, y como objetivo general contribuir a una mayor participación de
funcionarios y actores sociales en la promoción, protección y defensa de los
derechos humanos.
CRIPDES
La Asociación de Comunidades Rurales para el Desarrollo de El Salvador (CRIPDES)
tiene por misión la promoción, y consolidación de la organización, la formación y
movilización de la población, estimulando y potenciando el involucramiento
ciudadano de mujeres, hombres y jóvenes en organizaciones comunales en
gobiernos locales y en otras estructuras de decisión, de manera de contribuir a las
transformaciones democráticas, sociales, políticas, económicas y culturales de El
Salvador.
Visión: Ser una organización de base sólida, concertadora, con capacidad
propositiva e incidencia efectiva; que en coordinación con otros actores nacionales
e internacionales, contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de
comunidades rurales, integrándolas a procesos de organización social, en la
construcción del poder local y la participación en la definición o modificación de
27
políticas públicas en armonía con el medio ambiente.
ASPS
La Asociación Salvadoreña Promotora de la Salud (ASPS), es una organización de la
sociedad civil fundada por un grupo de salvadoreñas y salvadoreños interesados en
contribuir a mejorar las condiciones de salud de miles de salvadoreños/as, que
vivían en zonas conflictivas del país, y que por tal condición no recibían ninguna
atención en salud por parte del Gobierno Salvadoreño.
Desde los primero años de trabajo la actividad institución se centró en la formación
de promotores y promotoras, gestión del conocimiento, promoción de liderazgos
locales, así como en la organización de comités de salud en comunidades rurales,
principalmente en los departamentos de Usulután, San Miguel, Morazán y en
comunidades periféricas al Gran San Salvador.
La formación tanto de los comités de salud como de los promotores y promotoras se
orientó a temas prácticos y adaptados a las necesidades de las comunidades que
vivían lo peor del conflicto armado, en este sentido se enseñó a elaborar y a aplicar
la medicina natural o alternativa, el uso de medicamentos básicos, atención de
enfermedades más comunes en la infancia y los primeros auxilios.
En el año 89, ASPS contaba con 5 oficinas: 2 en San Salvador, una en Usulután, una
en San Miguel y otra en Morazán. A finales de ese mismo año ocurrió la llamada
¨Ofensiva Final¨ impulsada por el FMLN. Durante ese período crucial de la guerra,
ASPS fue acusada de colaborar con la guerrilla, por lo que sus dirigentes y
promotores fueron perseguidos y sus oficinas y bienes saqueados y destruidos. A
consecuencia de esta represión las oficinas de ASPS permanecieron cerradas por un
período de 3 meses, retomándose y normalizando sus actividades ya para febrero de
1990. Esta reapertura de las actividades institucionales fue gracias al apoyo de la
cooperación internacional y de las comunidades con las cuales veníamos
trabajando.
Honduras
ODECO
La Organización para el Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO) facilita procesos y
medios para la autogestión comunitaria, hacia alternativas más justas para la
población especialmente rural, que por sus sociales y económicas están en mayor
desventaja. Para ello promueve la participación de los vecinos, en la vida activa de
las comunidades y en las actividades que emprenda la organización; impulsa y
mantiene relaciones de coordinación con organismos nacionales e internacionales
para la obtención de recursos financieros, asesoría y asistencia técnica, para ser
canalizados a impulsar proyectos específicos que contribuyan al desarrollo de
Honduras; y promueve políticas públicas que fomenten el desarrollo sostenible de
las comunidades en igualdad de oportunidades.
FOSDEH
El Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) es una
organización sin fines de lucro que busca contribuir al diseño de políticas públicas
basadas en la justicia social, la igualdad, el respeto por los derechos humanos y la
democracia. Las áreas de investigación de FOSDEH incluyen: desempleo y mercados
de trabajo, remesas de dinero, reforma política y temas relativos a transparencia.
FOSDEH fue establecido inicialmente como un esfuerzo de la sociedad civil para
abordar el tema de la deuda externa y su impacto en Honduras. A raíz de los
devastadores efectos del huracán Mitch en octubre de 1998, FOSDEH también jugó
un papel en la elaboración de una plataforma ciudadana que promovió la adopción
de una estrategia integral de reducción de la pobreza y una moratoria en el pago de
la deuda externa.
En los años posteriores al huracán Mitch, FOSDEH ha trabajado intensamente para
reducir la pobreza y la vulnerabilidad social y ecológica, así como para mejorar la
gobernanza a través de la descentralización y una mayor transparencia. Hoy en día,
FOSDEH está bien considerado por su capacidad técnica y sus sólidas propuestas de
políticas. En la actualidad, lleva a cabo proyectos de promoción, investigación y
análisis, trabajando directamente con cientos de organizaciones de base y
28
manteniendo una voz activa a nivel nacional e internacional.
CASM
CASM (Comisión de Acción Social Menonita), es una institución cristiana, facilitadora
de procesos de desarrollo humano integral, sin fines de lucro, que se sustenta en los
principios menonitas de tradición Ana bautista (paz, justicia, no violencia y
solidaridad). Su misión es acompañar a familias y organizaciones sociales
comprometidas con la transformación del país para una sociedad más justa.
Áreas programáticas




Construcción de ciudadanía y derechos humanos con el objetivo de
promover la construcción de la ciudadanía en las comunidades de
intervención, bajo un enfoque de derechos humanos.
Reducción de vulnerabilidades socio-ambientales, con el objetivo de
Reducir la vulnerabilidad socio-ambiental en las zonas de intervención
institucional.
Desarrollo productivo social con el objetivo de mejorar condiciones
económicas y sociales de la población en las zonas de intervención
institucional.
Desarrollo institucional con el objetivo de fortalecer los procesos, normas
institucionales y del capital humano y profesional de CASM.
29
Anexo 3: Carta de invitación taller con los comités directivos de CAD y PSJ San
Salvador, 10-11 de noviembre de 2014 y agenda del taller
Managua, 7 de noviembre de 2014
Estimados participantes:
ICCO tiene el agrado de invitarlos a un taller que tendrá lugar del 10-11 de noviembre de San Salvador.
En esta carta de invitación queremos informarles acerca de:
123-
La justificación de este taller
Los objetivos del taller
Asuntos prácticos
Justificación del taller
Este taller es organizado por la oficina regional de ICCO en Managua, Nicaragua, como parte de una consultoría
para ayudar el CAD, el PSJ e ICCO en la recaudación de fondos. Con los recortes de fondos impuesto por el
gobierno holandés, se plantea la necesidad tanto para la oficina regional de ICCO en Centro América como para el
PSJ y el CAD, de buscar financiación por otras vías. Uno de los elementos que ICCO piensa que puedan ser útiles
para ese fin es la elaboración, para cada uno de los programas, de dos documentos estratégicos que puedan ser
usados para la recaudación de fondos. Es importante enfatizar acá que no se trata de elaborar una estrategia
nueva, sino de plasmar lo que ya está hecho en dos documentos concretos que puedan ser usados en la
recaudación de fondos como material de referencia, con el propósito de agilizar así las posibilidades de reaccionar
frente a una convocatoria formal o informal. Estos documentos siempre tendrán que ser adaptados a las
necesidades de cada subsidio o fondo, pero estarán escritos de tal manera que el recaudador de fondos pueda
fácilmente sacar los elementos y la información específicos requeridos para tal fondo o subsidio.
Contenido de los documentos
Cada documento tendrá que incluir los siguientes elementos:
1234-
56-
Una introducción
Una breve historia del programa
El objetivo general del programa
Diferentes proyectos o módulos, dentro de los cuales se definen:
1. El problema identificado
2. La solución deseada (el objetivo)
3. Metodología/intervención
4. los beneficiarios
5. qué socios participan
6. un presupuesto
7. El rol de ICCO
8. Un track record/historial del programa en este área específico
Cada módulo tiene que contribuir al objetivo general del programa
El rol de ICCO en el programa en general
Un historial de ICCO sobre el tema
Proceso para la elaboración de los documentos
ICCO contrató a la consultora Saskia van Drunen de Fair and Sustainable Advisory Services (FSAS) para ayudarlos a
redactar dichos documentos. El contenido de estos dos documentos estarán basados en:
30
123-
El trabajo ya hecho por los dos programas a lo largo de los años y plasmado en varios documentos
Conversaciones con los coordinadores de los dos programas y con ICCO (sobre todo con la recaudadora de
fondos de ICCO)
El presente taller, reuniendo a los comités directivos de los dos programas, y dos representantes de ICCO
Previo al taller, la consultora, junto con los coordinadores del CAD y PSJ, identificará tres líneas estratégicas para
cada programa (tres por programa), sobre los cuales desarrollar propuestas concretas. El taller servirá para validar
o mejorar esta propuesta, y para empezar a concretizarla (ver objetivos del taller y resultado esperado abajo).
Objetivos de este taller
1- Validación (o cambio) de la propuesta elaborado la consultora y los coordinadores del CAD y PSJ
2- Concretización de cada módulo (problema, solución deseada/objetivo, metodología propuesta/intervención,
beneficiarios, rol ICCO y track record/historial), para ser finalizada luego por la consultora junto con los
coordinadores
3- Identificación del rol de ICCO en los dos programas
Algunos asuntos prácticos
El taller empieza el lunes 10 de noviembre a las 8:00 y termina el martes a las 17:00.
En el Hotel ALICANTE MONTAÑA, Ciudad Ataco, El Salvador (Nombre del sitio acá, Juan Manuel, Georgina?).
La facilitación general del taller estará a cargo de la consultora, con la ayuda de los dos coordinadores de CAD y
PSJ. ICCO estará presente también, con la participación de la recaudadora de fondos Marlia Avendana y la oficial
de programas de CAD y PSJ Marcela Vargas.
Les agradecemos desde ya por su presencia, y nos vemos en El Salvador!
Saludos cordiales,
Juan Manuel, Georgina, Marcela, Marlia, Saskia
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Agenda para el taller para la formulación de líneas estratégicas para la
recaudación de fondos para CAD y PSJ
San Salvador, 10-11 de noviembre de 2014
Día 1: Lunes 10 de noviembre de 2014
8:00-9:00
Introducción y bienvenidos
9:00-10:00
Presentaciones
10:00-10:15
Café o té
10:15-12:00
Afinar y validar la propuesta presentada
12:00-13:00
Café o té
13:00-14:00
Llegar a acuerdos sobre los módulos a trabajar por programa
14:00-15:30
Formular objetivos concretos para cada módulo
15:30-15:45
Café o té
15:45-17:00
Acuerdos sobre objetivos
17:00-17:10
Evaluación y sugerencias para el día siguiente
Día 2: Martes 11 de noviembre de 2014
8:00-8:30
Recapitulación del día anterior e introducción del programa del día 2
8:30-10:00
Definir estrategias para cada módulo
10:00-10:15
Café o té
10:15-12:00
Definir estrategias para cada módulo
12:00-13:00
Almuerzo
13:00-15:00
Identificar experiencia previa (track record) para cada módulo
15:00-15:15
Café o té
15:15-17:00
Identificar rol de ICCO y pasos a seguir
17:00-17:30
Evaluación
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