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J. RODRÍGUEZ, Clm.economía. Num. 11, pp. 9-36 1997-2007: el auge inmobiliario más largo, gracias al euro. Julio Rodríguez López Universidad de Alcalá Resumen Como sucedió en un amplio número de países desarrollados, la economía española experimentó un crecimiento destacado del mercado de la vivienda entre 1997 y 2007. El auge en cuestión terminó en el verano de 2007, a raíz de la crisis financiera originada en Estados Unidos a través de la titulización de un volumen amplio de créditos fallidos a comprador de vivienda. La etapa de auge de las ventas, construcción y precios de la vivienda no es una experiencia nueva en el caso de la economía española. Sin embargo, el auge desarrollado en el periodo 1998-2007 destacó sobre todo por lo prolongado del mismo, en primer lugar y, en segundo lugar, destacó asimismo por el importante volumen de nuevas viviendas construidas. La presencia destacada de adquirentes inversores de viviendas ha sido otro rasgo destacado de dicha etapa. Palabras clave: ventas de viviendas, viviendas iniciadas, tipos de interés, crédito inmobiliario, crisis financiera. Clasificación JEL: E32, E44, D14, R31, R32 9 Clm.economía. Num. 11 Abstract In the period between 1997 and 2007, the Spanish economy experienced a significant growth in the housing market, a phenomenon parallel to that occurring in other developed countries. This growth finished in the summer of 2007, due to the credit crunch crisis originated in the US, as a consequence of the securitization of a large number of household mortgages that failed to be paid. This boom in the housing market, house sales and house prices is not a new phenomenon. However, the housing boom occurred between 1998 and 2007 is unusual, firstly by its time-span and secondly, due to the number of new houses started. The significant number of house owners who bought as an investment was also largely unusual. Key words: house sales, housing starts, credit rates, household mortgages, credit crunch crisis. JEL Classification: E32, E44, D14, R31, R32 10 Artículo recibido en junio 2008 y aceptado en julio 2008. J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Introducción. Durante la etapa de diez años que terminó en 2007 se desarrolló una intensa actividad en el mercado de vivienda en España. Dicha evolución hizo posible un crecimiento importante de la economía. Las ventas de viviendas y la nueva construcción residencial registraron unos volúmenes destacados, muy superiores a los del periodo inmediatamente anterior. Los precios de las viviendas experimentaron un aumento acumulado próximo al 200% entre 1998 y 2007. El crecimiento de dichos precios resultó ser muy superior al de los precios de consumo y salarios en el mismo periodo de tiempo. Un número importante de países desarrollados experimentó una evolución similar a la de España en el periodo citado. España destacó sobre todo por el elevado nivel alcanzado por la inversión en vivienda dentro de la actividad productiva. En conjunto, España fue uno de los países en los que el crecimiento citado del mercado de la vivienda fue más acusado. Se considera que las políticas monetarias expansivas desarrolladas por los principales bancos centrales desde la segunda parte de la década de los años noventa fueron el principal factor explicativo de dicha evolución. Las condiciones de financiación (tipos de interés, plazos de los préstamos, relación préstamo/valor) resultaron especialmente favorables en el periodo analizado, lo que provocó un autentico “shock” de demanda. El auge del mercado de vivienda terminó en 2007, de una forma un tanto abrupta en la segunda mitad de dicho año, período en el que se desarrolló una crisis financiera internacional. Esta última tuvo su origen en la titulización efectuada de un amplio volumen de créditos fallidos a comprador de vivienda concedidos en Estados Unidos (subprime), que se vendieron por todo el mundo. En 2008 la situación del mercado de vivienda en España y en un amplio 11 Clm.economía. Num. 11 número de países desarrollados es de recesión de ventas, de descensos notables en la construcción de nuevas viviendas y de desaceleración o incluso de descenso de los precios de venta. La situación deprimida del mercado de la vivienda ha provocado una importante desaceleración del crecimiento de la economía. La presencia de una fase bajista del mercado de vivienda no es nueva en España. Etapas previas similares se registraron en 1974 y 1990. Lo que diferenció sobre todo a la pasada etapa de auge respecto de las precedentes fue su prolongada duración. Esto último se debió, sobre todo, al hecho de que la adopción del euro como divisa en España desde 1998 permitió mantener unos ritmos significativos de crecimiento y de elevados déficits externos sin que resultase preciso recurrir a políticas de ajuste para el desequilibrio exterior. 1.- El auge inmobiliario 1997-2007. La demanda. Los componentes básicos del mercado de la vivienda corresponden a la demanda, oferta, precios y financiación. La demanda de vivienda depende de un número significativo de variables. Estas últimas se clasifican, asimismo, entre las de carácter real y las financieras (Banco Central Europeo, 2006). Entre las variables reales, destaca el alcance de los precios de venta de las viviendas, de la creación de nuevos hogares y de la renta real disponible de las familias. La trascendencia de las variables financieras (tipos de interés, plazo y disponibilidad de financiación) se deriva del hecho de que los precios de las viviendas superan ampliamente a las rentas salariales anuales. Dicha circunstancia obliga a apelar a la financiación externa para acceder a la vivienda en propiedad. Los niveles de precios y los tipos de interés afectan negativamente a la demanda, mientras que las restantes variables (crecimiento, variación de hogares y expectativas de revalorización) tienen signo positivo respecto de la evolución de dicha variable. 12 En el período transcurrido entre 1997 y 2007 el crecimiento medio anual del PIB de la economía española a precios constantes J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O fue del 3,8%. El PIB por habitante, también a precios constantes, aumentó a una tasa media anual del 2,5%. El número de hogares, según los resultados de la Encuesta de Población Activa (EPA) del INE, creció a un ritmo medio anual del 2,7%, correspondiente a una variación absoluta neta de cerca de 390.000 nuevos hogares. El tipo de interés de los préstamos destinados a la compra de vivienda, que resultan determinantes en los casos en los que domina la vivienda en propiedad, como España, descendió en casi cuatro puntos porcentuales entre 1997 y 2005. También mejoraron las restantes condiciones de financiación crediticia a la vivienda (aumentaron los plazos de los préstamos y se elevó la relación préstamo/valor). Los precios de las viviendas crecieron en dicho período a una media anual del 11,7% nominal, el 8,5% a precios constantes. La persistencia de un aumento elevado y continuado de dichos precios generó unas amplias expectativas de revalorización, lo que supuso un prolongado retroceso del coste de capital preciso para invertir en vivienda, que reforzó el descenso de los tipos de interés. La excepcional mejora experimentada por las condiciones de financiación hasta 2005 ocasionó un autentico “shock” de demanda en el mercado de vivienda desde la segunda mitad de la década de los años noventa. La demanda fue el factor dominante de la etapa de auge citada, impulsada por las favorables condiciones de financiación y por la abundante oferta de financiación procedente de las entidades de crédito (bancos, cajas de ahorros y cooperativas de crédito, básicamente). En ausencia de una serie estadística larga de ventas de viviendas, se emplea como aproximación a dicha magnitud al total de hipotecas registradas sobre viviendas (Figura 1). Dicho indicador mantuvo un perfil a todas luces creciente entre 1997 y 2007, alcanzando un nivel medio anual de 822.700 en la década comprendida entre dichos años, que duplicó al del período inmediatamente anterior, 1991-1997. El nivel máximo del período de expansión se alcanzó en 2006, con 1.324.500 hipotecas registradas. El descenso de los tipos de interés acompañó el continuo aumento de las hipotecas de viviendas registradas. El plazo de vencimiento de los préstamos fue creciendo en el mismo período. 13 Clm.economía. Num. 11 Figura 1 Tipos de interés (medias anuales) e hipotecas contratadas sobre viviendas (totales anuales), 1990-2007. % Miles 18 1.400 17 1.300 16 1.200 15 14 1.100 12 900 13 1.000 11 800 10 9 700 7 500 8 600 6 400 5 300 2007 2006 2005 2004 2003 2001 Hipotecas contratadas sobre viviendas 2008(*) Tipos de interés (vivienda) 2002 2000 1999 1997 1998 1995 1996 1994 1993 1992 1990 3 1991 4 200 (*) Estimación, con datos hasta marzo para las hipotecas y hasta abril para los tipos de interés. Fuente: Banco de España y MOFO. Figura 2 Hipotecas registradas sobre viviendas en 2007, por CC. Autónomas. Miles. 300 Miles de hipotecas 250 200 Miles de viviendas 150 100 Ceuta y Melilla La Rioja Navarra Cantabria Asturias Extremadura Aragón Baleares País Vasco Galicia Murcia Castilla y León Canarias Madrid C.- La Mancha C. Valenciana Cataluña 0 Andalucía 50 Fuente: INE. 14 Entre 1997 y 2005 la disminución de los tipos de interés dio lugar a que la cuota a pagar por una vivienda del mismo precio retrocediese en casi un 30%. Dicho descenso que se queda en un 14% si la comparación se hace entre 1997 y 2007. J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Por autonomías, el número mayor de hipotecas registradas sobre viviendas en 2007, año final del auge inmobiliario analizado, correspondió a Andalucía, con 249.900, seguida de Cataluña, Valencia y Madrid (Figura 2). Las cuatro autonomías citadas concentraron el 62,2% de las hipotecas registradas y el 65,1% del capital prestado. El importe medio de la hipoteca registrada en dicho año, fue de 184.055 euros, equivalente a unos 30,6 millones de antiguas pesetas. Según la EPA, el número de hogares experimentó una constante aceleración a lo largo del período analizado. Dicha fuente estadística no distingue entre hogares de españoles y hogares de inmigrantes. Todo apunta a que en la segunda parte de la década 1998-2007 la inmigración ejerció un papel significativo en la creación de nuevos hogares y en la demanda de vivienda (Figura 3). El crecimiento medio anual del número de hogares en dicho período fue del 2,7% anual, lo que supone una variación absoluta de unos 389.000 nuevos hogares. El aumento anual mas intenso fue el de 2005, el 3,58%, correspondiente a 536.600 nuevos hogares. Solo se dispone la estadística de compraventas de viviendas registradas desde 2005. Una proporción significativa de las hipotecas registradas sobre viviendas no se destina a la compra de Figura 3 Hogares EPA . Variación relativa anual, 4º trimestre de cada año,1995-2007. Porcentajes. 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 Series 1 1,50 1,00 0,50 0,00 1995 1996 1997 (*) Primer trimestre. Fuente: INE. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(*) 15 Clm.economía. Num. 11 Figura 4 Compraventas anuales de viviendas. Totales y de nueva construcción,1995-2008. 1.200.000 Total Nuevas Usadas 1.000.000 Viviendas 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2004(*) 2005 2006 2007 2008(**) (*) Estimación con los datos de compraventas (Notarios). (**) Estimación con datos hasta marzo. Fuente: INE y Registradores de España. Figura 5 Viviendas. Ventas registradas de viviendas y VV. terminadas. Totales anuales, 2004-2008. 800.000 700.000 CFO (*) Nuevas (**) 600.000 Viviendas 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2004(*) 2005 2006 2007 2008(**) (*) Estimación con los datos de transmisiones (Notarios). (**) Estimacion con datos hasta marzo para 2008. Fuente: Mº de Fomento y CC. de Registradores. 16 vivienda, empleándose la vivienda como garantía del préstamo preciso para realizar otra clase de gasto. En 2005 las compraventas anuales registradas de viviendas (987.448) supusieron algo menos del 80% de las hipotecas registradas en el mismo ejercicio. Esto J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O último implica que algo más del 20% de tales hipotecas no se destina a compra de vivienda. En 2005 debió de alcanzarse el nivel máximo de ventas registradas de viviendas de la etapa de auge del ciclo, 987.448. Durante los tres años para los que se dispone de información anual completa, correspondientes al trienio 2005-07, las ventas citadas estuvieron compuestas en un 56,7% por viviendas usadas y en un 43,7% por viviendas de nueva construcción (Figura 4). Las cuatro autonomías antes citadas, Andalucía, Cataluña, Valencia y Madrid, concentraron en 2007 el 50% de las compraventas registradas en 2007 (Figura 5). Destacó en dicho año el peso destacado que presentaron en las ventas las autonomías de Castilla- La Mancha y Murcia. 2.- La significativa oferta de nuevas viviendas. La oferta de nuevas viviendas reaccionó con viveza entre 1997 y 2007 a los más altos precios y a las claras expectativas de beneficio. La reacción de la construcción residencial adolece del retraso que implica el que la duración de la edificación de una nueva vivienda sea de unos dos años. Se considera, en general, que la oferta de nuevas viviendas es rígida a corto plazo, mientras que resulta ampliamente elástica a largo plazo. Las fuentes básicas de información sobre la oferta de nuevas viviendas son las correspondientes a los proyectos visados de viviendas por los Colegios de Arquitectos y de Arquitectos Técnicos. La primera de ambas estadísticas es la mas antigua de las disponibles en España acerca de la evolución del mercado de la vivienda. Como puede apreciarse en la Figura 6, los totales anuales de proyectos de viviendas visados por los Colegios de Arquitectos experimentaron un crecimiento casi continuo entre 1997 y 2006, especialmente después de 2001. En la década comprendida entre 1998 y 2007 se visó un total de 6,6 millones de proyectos. En 1999 se superó el “record” previo de proyectos anuales visados de 1973 (553.400). En este último 17 Clm.economía. Num. 11 Figura 6 Viviendas: proyectos visados por CC. de Arquitectos. Totales anuales, 1960-2007. 1.000 Total VV VPO VV Libres 900 800 Miles de viviendas 700 600 500 400 300 200 2006 2002 2008(**) 2004 1998 2000 1996 1994 1990 1992 1986 1988 1982 1984 1978 1980 1974 1976 1972 1970 1968 1966 1964 1960 0 1962 100 (*) Con una estimación en 2007 para la provincia de Sevilla. (**) Estimación con datos hasta el primer trimestre. Fuente: CSCAE. Figura 6 bis Proporción VPO sobre total de proyectos de viviendas, 1990-2007. 35 VPO / Total (%) 30 Porcentajes 25 20 15 10 2007(*) 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 0 1990 5 (*)Estimada la cifra del Colegoio de Sevilla para 2007. Fuente: Colegios de Arquitectos. 18 año se alcanzó el punto máximo de otra etapa alcista previa del mercado de vivienda, que finalizó abruptamente tras la fuerte elevación experimentada por los precios del petróleo al final de dicho ejercicio. J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Dentro de la serie estadística citada de proyectos visados, los correspondientes a las viviendas protegidas se situaron en torno al 8,5% del total (Figura 6 bis). Los fuertes aumentos de los precios de las viviendas en dicho período estuvieron acompañados de crecimientos paralelos del coste del suelo. Las viviendas protegidas tienen unos precios de venta regulados, por lo que en las fases alcistas los promotores privados obtienen una rentabilidad muy inferior a la del mercado si construyen dicho tipo de viviendas. Dicha circunstancia “expulsa” a las viviendas protegidas de la oferta en las etapas de auge del mercado de la vivienda, en especial si no existe ninguna otra situación de ventaja para dichas viviendas protegidas. Esto último sucedía, antes de 1985, cuando los “cupos” de financiación garantizada para dicho tipo de viviendas era la única financiación a largo plazo a la vivienda disponible en España. La estadística de visados de dirección de obra de los Colegios de Arquitectos Técnicos (Figura 7) mantuvo un perfil creciente en el período analizado, similar al correspondiente a los visados de los Colegios de Arquitectos. Entre 1998 y 2007 se visaron casi 6,1 millones de viviendas, correspondiendo el máximo a 2006, con 865.600 proyectos visados. Las viviendas iniciadas, estimadas según Figura 7 Viviendas iniciadas y variación neta del número de hogares, 1992-2006. Totales anuales. 1.000 Variación HH. VV. Iniciadas 900 Miles de hogares y de viviendas. 800 700 600 500 400 300 200 (*) Previsiones con datos de Enero-marzo para las viviendas y primer trimestre para los hogares. Fuente: Colegios de Aparejadores (Mº de Vivienda) e INE. 2008 (*) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 0 1992 100 19 Clm.economía. Num. 11 la estadística en cuestión, superaron en más de un 56% a la variación neta anual del número de hogares (388.850 fue la variación neta anual media de esta última magnitud) estimada en la EPA. Los censos decenales de viviendas aportan una información trascendente sobre la oferta de viviendas. En 2001 el total de viviendas familiares ascendió en España a 20,9 millones de viviendas, de las que 14,2 millones fueron viviendas destinadas a residencia habitual de los hogares, el 69,2% de dicho total. Los 6,5 millones de viviendas restantes, el 30,8%, correspondió a viviendas secundarias y vacías (Figura 8). En 1950 dicho total de viviendas no principales suponía solo el 5,4% del total de viviendas familiares existente en España esto último revela que en la segunda parte del siglo XX tuvo lugar no solo un fuerte aumento de la oferta de viviendas, sino también una notable reestructuración del destino de dichas viviendas. El Ministerio de Vivienda ha publicado una estimación del stock de viviendas existente en España a partir de los resultados del Censo de 2001. Según dicha estimación, el total de viviendas familiares ascendía en España a fines de 2006 a unos 23,9 millones de viviendas, un 13,4% mas que cinco años antes, lo que implica un ritmo decenal superior al del período intercensal previo 1991-2001 Figura 8 Viviendas Familiares, España. 1950-2001. Datos censales. 25.000 VV Familiares V Principales SS+VV Viviendas 20.000 15.000 10.000 5.000 0 20 Fuente: INE. 1950 1960 1970 1981 1991 2001 J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O y casi cuatro millones de viviendas más que a fines de 2001. Los aumentos más intensos del parque de viviendas en la primera mitad de la presente década correspondieron a las autonomías de Murcia Figura 9 España. Stock de viviendas, 2001-2006. 2007 (*) miles Andalucia Aragon Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pais Vasco Rioja, La Ceuta y Melilla España Variación 2006/01 (%) 4.163,3 727,5 583,9 562,4 990,5 327,7 1.618,6 1.110,1 3.740,4 2.952,3 625,4 1.470,8 2.781,6 712,1 293,8 966,6 181,0 50,9 17,2 10,6 11,4 11,6 15,8 14,2 11,2 12,3 12,4 15,4 8,7 12,1 12,0 19,6 12,5 8,4 15,5 12,2 23.859,0 13,4 (*) A 31 de diciembre. Fuente: Mº de Vivienda. Figura 9 bis Variación del stock de viviendas 2001-2006. Estimación del Mº de Vivienda, porcentajes. 25 % 20 15 10 Fuente: Mº de Vivienda. País Vasco Extremadura Aragón C. y León Asturias Baleares Madrid Galicia C. - La Mancha Cataluña Navarra España Cantabria C. Valenciana La Rioja Canarias Andalucía 0 Murcia 5 21 Clm.economía. Num. 11 (19,6%), Andalucía (17,2%) y Canarias (15,8%). Los crecimientos menores fueron los de Extremadura (8,7%) y País Vasco (8,4%). La intensa actividad constructora de nuevas viviendas se advirtió asimismo en los principales agregados de la Contabilidad Nacional de España. La inversión en vivienda se integra dentro de la inversión en construcción, uno de los componentes básicos de la formación bruta de capital fijo. Dicha magnitud mide en el caso de España la obra construida bruta, resultante de la edificación de las viviendas iniciadas en el mismo período y de una parte de las iniciadas en años anteriores. La inversión en vivienda, tal como se mide por la Contabilidad Nacional, no incluye el valor del suelo empleado en las nuevas construcciones. Entre 1998 y 2007 dicha magnitud aumentó en España a un ritmo medio del 7,8% a precios constantes, cuatro puntos por encima del crecimiento real del PIB de la economía española (Figura 10), variación que supone un ritmo por completo excepcional. En 1997 la inversión en vivienda suponía el 4,7% del PIB a precios corrientes, mientras que dicha participación fue del 9,3% en 2006-07 (Figura 11). La cuota de la inversión en vivienda dentro de la construcción creció asimismo desde el 40,9% en 1997 hasta el 52% en 2007. La inversión en construcción aportó casi medio punto Figura 10 Vivienda y PIB. Tasas reales de crecimiento anual, 1990-2007. 14,0 PIB Iv 12,0 10,0 6,0 4,0 -4,0 -6,0 22 Fuente: INE. 2008(*) 2007 2006 2004 2005 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1995 1996 1994 1993 -2,0 1992 0,0 1991 2,0 1990 Porcentajes 8,0 J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Figura 11 Inversión en vivienda. Participación en el PIB, 1990-2007. 10,0 % Construcción 9,0 8,0 Porcentajes 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 0,0 1990 1,0 Fuente: INE. Figura 12 Afiliación a la S. Social. Tasas anuales de crecimiento (31 diciembre), datos a fin de mes 1996-2008. 20 Construcción Total SS 15 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 2008(*) -5 1998 0 1997 5 1996 Porcentajes 10 -10 (*) Abril. Fuente: Mº de Trabajo. porcentual al crecimiento del PIB entre 1998 y 2007. A esto hay que añadir el efecto indirecto que el crecimiento citado proporcionó por medio de los servicios inmobiliarios y también a través de su influencia sobre el consumo privado, en el que inciden de forma muy favorable los aumentos de los precios de la vivienda. 23 Clm.economía. Num. 11 El subsector de la construcción residencial genera la mayor parte del empleo en el sector de la construcción. A 31 de diciembre de 2007 los afiliados a la Seguridad Social en alta en la construcción ascendieron a 2.349.000, el 12,2% del total de afiliados a la Seguridad Social. En 1997, al inicio de la etapa de expansión, dicho total era de 1.115.000, el 8,6% de los afiliados. 3.- Precios, alquileres, salarios y sobreoferta de viviendas. Junto a la intensidad de la demanda y de la nueva oferta de viviendas, en la etapa 1998-2007 destacó también el continuado proceso de elevación de los precios de las viviendas (Figura 13). La estadística de precios de viviendas mas utilizada en España, que es la publicada por el Ministerio de Vivienda, se obtiene a partir de las tasaciones de viviendas, efectuadas en una proporción muy elevada con motivo de la concesión de nuevos préstamos hipotecarios por parte de las entidades financieras. Entre el cuarto trimestre de 1997 y el mismo período de 2007 el aumento acumulado de los precios de la vivienda, según dicha estadística, fue del 196,7%, lo que supone un aumento medio Figura 13 Precios de las viviendas e Indice de Precios de Consumo. Variaciones medias anuales, 1983-2007. 30 Ph Vvdas IPC 25 Porcentajes 20 15 10 2007 (*) Datos hasta el primer trimestre para los precios de las viviendas y hasta abril para el IPC. Fuente: Mº de Vivienda e INE. 2008(*) 2006 2004 2005 2003 2002 2001 2000 1999 1997 1998 1996 1995 1993 1994 1992 1990 1991 1989 1988 1987 1986 1985 -5 24 1984 0 1983 5 J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Figura 14 Precios de las viviendas y alquileres (IPC). Tasas medias de crecimiento interanual, 1997-2007. 20 Ph R 18 16 Porcentajes 14 12 10 8 6 4 2008(*) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0 1997 2 (*) Enero-Abril para el IPC-Alquileres. Fuente: INE y Mº de Vivienda. acumulado anual del 11,5%. Los precios de consumo crecieron en el mismo período en un 34,3% (una media anual del 3%). Por autonomías, el mayor aumento de los precios de la vivienda correspondió a Baleares, con un crecimiento del 270,2%, y el más reducido a Navarra, con el 114,2% de variación. Los precios de venta medios mas elevados en el primer trimestre de 2008 fueron los del País Vasco (3.035,8 euros /m2 ) y los mas reducidos los de Extremadura (1.027 euros/m2 ). El aumento de los precios de las viviendas en la etapa analizada superó con mucho al de los alquileres en el mismo período de tiempo (Figura 14). Frente al aumento antes citado de los precios de la vivienda entre 1998 y 2007, los alquileres, medidos por la rúbrica correspondiente del indice de precios de consumo, se incrementaron en un 48,4%. La relación precios de la vivienda /alquileres creció en casi un 95% en los diez años de expansión. Una relación tan elevada entre precios y alquileres implica que los precios de las viviendas llegaron a situarse a niveles no explicados por los fundamentos, situándose así lejos de una posición de equilibrio a largo plazo. Como puede comprobarse en la Figura 13, en la crisis inmobiliaria registrada al comienzo de los años noventa los precios de venta de las viviendas retrocedieron en 25 Clm.economía. Num. 11 1992 y 1993, y crecieron por debajo de los precios de consumo entre 1994 y 1996. El comportamiento normal del mercado de vivienda en España podría conducir a que tuviesen lugar descensos en los precios de mercado de las viviendas en la presente situación de exceso de oferta de viviendas. Esto ha sucedido en otros países afectados por la recesión del mercado de vivienda, como es el caso de Estados Unidos, Reino Unido e Irlanda, mantenido lugar en 2008 descensos claros en dichos precios de venta. Como sucedió en etapas expansivas previas, entre 1997 y 2007 los aumentos de precios de la vivienda superaron ampliamente, en más de cinco veces, a los correspondientes a los salarios y precios de consumo (Figura 15). Los salarios, medidos por la encuesta de coste salarial del INE, aumentaron en dicho período poco más de un punto por encima de los precios de consumo en el conjunto de dicho período (35,4% frente al 34,3%), pero quedaron muy lejos en su evolución respecto de los crecimientos de los precios de las viviendas. La presencia de un fuerte componente inversor entre los adquirentes de viviendas explica un comportamiento de dichos precios de la vivienda tan alejado de las posibilidades de compra de la mayoría de los nuevos hogares. Figura 15 Precios de las viviendas, salarios y precios de consumo, medias anuales. 100=1997. Serie 1997-2007. 350,0 Precios vvdas Salarios IPC Línea 300,0 100=1997 250,0 200,0 150,0 100,0 26 (*) Prevision. Fuente: INE y Mº de Vivienda. 2008(*) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0,0 1997 50,0 J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Figura 15 bis Viviendas. Viviendas terminadas y ventas de viviendas de nueva construcción. Totales anuales, 2004-08. 800.000 700.000 CFO (*) Nuevas (**) 600.000 Viviendas 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2004(*) 2005 2006 2007 2008(**) (*) Previsión con los datos de las transmisiones imobiliarias de los notarios. (**) Previsión, con datos hasta marzo. Fuente: INE y Mº de Vivienda. Una primera aproximación a la posible situación de exceso de oferta la aporta en España la comparación entre las viviendas terminadas y las viviendas de nueva construcción vendidas cada año (Figura 15 bis). Las diferencias anuales así obtenidas han presentado un carácter creciente después de 2005, La diferencia acumulada ascendió a mas de 700.000 viviendas terminadas y no vendidas entre 2005 y 2007, existiendo situaciones muy dispares entre las diferentes autonomías y provincias. 4.- Unas condiciones de financiación difícilmente repetibles. A lo largo de la más reciente y prolongada etapa de expansión del mercado de vivienda en España se han emitido abundantes opiniones acerca de las causas de un desarrollo tan potente y sobre el origen de unos aumentos tan intensos y continuados de los precios. Aunque a efectos de opinión pública se ha creado el reflejo condicionado de atribuir a los altos precios del suelo la mayor responsabilidad sobre los aumentos de los precios de las viviendas, todo apunta a que no ha habido restricciones de oferta significativas en la evolución del mercado de vivienda en la década analizada. 27 Clm.economía. Num. 11 Los diferentes modelos econométricos publicados en España y, mas recientemente, el Fondo Monetario Internacional (FMI, 2008) atribuyen la mayor responsabilidad en la expansión de los precios y de las ventas de vivienda a las mas que favorables condiciones de financiación a la vivienda vigentes durante el período en cuestión. En sus”Perpectivas Económicas Mundiales” de abril de 2008, el Fondo Monetario Internacional ha establecido que los “shocks” de demanda han sido decisivos para el largo e intenso período expansivo del mercado de vivienda registrado en un amplio numero de países desarrollados. España aparece, junto a Irlanda, como un país particularmente sensible al cambio de ciclo por el excepcional despegue del peso de la inversión en vivienda sobre el PIB, el 9,5% en 2006-07, frente al 4,7% de antes del auge (1997). Según el FMI, unas políticas monetarias excesivamente laxas dieron lugar a unas excepcionales condiciones de financiación. Se relajaron los patrones de concesión por parte de las entidades de crédito. Los elevados niveles y dimensiones alcanzados por los sistemas de financiación a la vivienda y por los mercados hipotecarios han llegado a convertir a la vivienda en un “potencial elemento desestabilizador” de la economía. El empleo de la vivienda como garantía de la financiación familiar ha reducido la habitual autodisciplina de los hogares, produciendo unos aumentos excesivos de la deuda familiar. Numerosos hogares se situaron en posiciones de alta inseguridad, al realizarse más del 90% del nuevo endeudamiento a tipo variable, lo que supone un riesgo general para la economía. Los tipos de interés al crédito inmobiliario (promotor, constructor y comprador de vivienda) registraron un proceso de descenso casi continuo en España desde la primera mitad de la década de los años noventa (Figura 16). Dicho descenso se prolongó hasta el verano de 2005, cuando los mercados anticiparon futuras políticas monetarias menos permisivas por parte del Banco Central Europeo, autoridad monetaria en España desde el acceso de la economía española a la Unión Monetaria. Esta última circunstancia dio lugar a la adopción del euro como moneda de reserva, situación de la que en 2008 participa un total de 15 estados miembros de la Unión Europea. 28 J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Figura 16 Tipos de interés de los créditos a comprador de vivienda y del euribor a doce meses. Medias anuales, 1990-2008. 18,00 Libres E-12 16,00 14,00 Porcentajes 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2008(*) 2007 2006 2005 2004 2003 2001 2002 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1992 1993 1991 0,00 1990 2,00 (*) Media de enero-abril, para el crédito -vivienda y de enero-mayo para el E-12. Fuente: BdE. Los tipos de interés reales (tipos nominales medios anuales menos la variación media del IPC) fueron también disminuyendo de forma paralela a los tipos nominales, llegando a hacerse negativos en 2005. En la mayoría de los modelos econométricos estimados en España se ha puesto de manifiesto que la influencia de los tipos de interés sobre la demanda de vivienda no es simultánea, sino que actúa con desfases de hasta más de un año. La elevación producida en los tipos de interés después del verano de 2005 fue el primer anticipo de que el ciclo de la vivienda iba a cambiar de sentido, aunque el cambio radical se produjo cuando empezó a actuar el racionamiento de crédito a partir del verano de 2007. Junto al persistente descenso de los tipos de interés, las restantes condiciones crediticias también mejoraron sensiblemente en la década comentada. Los plazos de los préstamos crecieron ante la fuerte carestía de la vivienda, aproximándose el plazo medio a los 30 años al final de dicha etapa. La relación préstamo/valor, cuyo tope legal máximo debe ser el 80% desbordaron dicho tope con frecuencia, en especial en el componente correspondiente a los prestamos a promotor de vivienda. Pero fue la cuantía de los nuevos créditos inmobiliarios concedidos la variable que desbordó los ritmos precedentes 29 Clm.economía. Num. 11 (Figuras 17 y 18). Entre 1997 y 2007 el crédito inmobiliario aumentó a un ritmo medio anual del 22,6%. Dentro de dicho agregado destacó el potente aumento medio anual del 33% experimentado por el crédito a promotor inmobiliario, superior al 22,6% del crédito a comprador. En 1997 el saldo del crédito inmobiliario suponía el Figura 17 Credito al Subsector Inmobiliario. Saldos, a 31diciembre. Millones de euros. 1. Hogares. Adquisición y rehabilitación de viviendas (incluye los titulizados) 2. Construcción edificios 3. Instalación y acabado de edificios 4. Servicios. Actividades Inmobiliarias. 5. Creditos M. Inmobiliario (1 a 4) 6. Crédito a otros sectores residentes (OSR) 7. Fondos de titulización. Total (**) 8. Crédito a OSR, incluidos los titulizados 9. Participación del credito inmobiliario sobre el crédito OSR (5/8*100) (Incluidos los créditos titulizados) 10. Ritmo anual de aumento del crédito inmobiliario(%) 12. Crédito Inmobiliario/PIB 1997 2006 2007 2007/2006 (*) 105.309 15.469 2.969 17.549 141.296 354.346 571.325 102.511 13.196 244.050 931.082 1.508.625 33.588 1.542.213 646.121 115.643 14.778 303.497 1.080.039 1.760.213 34.806 1.795.019 13,1 12,8 12,0 24,4 16,0 16,7 3,6 16,4 39,9 60,4 60,2 18,4 28,4 28,7 95,6 16,0 102,9 (*) Diciembre 07 /diciembre 06 . (**) Incluye los relativos a créditos a hogares y a empresas no financieras. (P) Previsión. Fuente: Banco de España, Boletin Estadistico. Figura 18 Credito Inmobiliario, a promotor y a comprador, 1995-2007. 60 Hogares (*) SS. Inmob 50 Porcentajes 40 30 20 30 Fuente: BdE. 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 0 1995 10 J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O 39,9% del conjunto del crédito al sector privado de la economía española, mientras que a fines de 2007 dicha participación se había elevado al 60,2%. El saldo del crédito a promotor pasó desde el 3,7% del PIB en 1997 hasta el 28,9 % en 2007. Un aumento tan destacado del saldo de crédito inmobiliario tiene una contrapartida obvia en el endeudamiento de los hogares y de las empresas. En el caso de los hogares, en la etapa analizada tuvo lugar un descenso significativo de la tasa de ahorro. Una parte sustancial del gasto de consumo familiar se cubrió con endeudamiento y una proporción también elevada del ahorro se destinó a amortizar los préstamos destinados a la adquisición de vivienda. El saldo de los préstamos a hogares, que en 1997 supuso el 52,7% de la renta disponible familiar, alcanzó la proporción del 132,1% en 2007 (Figura 19). El ahorro financiero de los hogares (ahorro menos inversión) ha sido negativo desde 2004, situación que tiene su reflejo en el amplio déficit exterior de la economía española por cuenta corriente (Figura 20). En cuanto al crédito a promotor, cuyo aumento ha sido tan relevante, una parte destacada del mismo se ha destinado a efectuar adquisiciones preventivas de suelo por los promotores, y también se empleó con frecuencia para las Figura 19 Endeudamiento de los hogares. Relación Prestamos a hogares / Renta Disponible Familiar. España, 1995-2006. 140 Prest./Yd (%) (Préstamos / Renta)* 100 120 100 80 60 40 Fuente: BdE, Cuentas Financieras. 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 0 1995 20 31 Clm.economía. Num. 11 Figura 20 España. Saldos anuales de balanza de pagos y de las Administraciones Públicas. Porcentajes del PIB, 1985-2007. 4 Porcentajes 2007 2008(*) 2005 2006 2004 2003 2001 2002 1999 2000 1997 1998 1995 1996 1994 1993 1991 1992 1990 1989 1988 1987 -2 1985 0 1986 2 -4 -6 -8 -10 -12 Saldo BP c/c Recta Saldo AA.PP. (*) Previsión. Fuente: INE, BdE, Funcas. adquisiciones de empresas con las que se ampliaba el negocio original. El protagonismo de la financiación crediticia en los aumentos de las ventas, de las nuevas promociones y de los precios de las viviendas no ha podido ser, pues, mas evidente durante la etapa cíclica de expansión del mercado de vivienda registrada entre 1997 y 2007. 5.- El abrupto final de una larga expansión. De los resultados obtenidos en un modelo econométrico explicativo de los precios de la vivienda, estimado en la Universidad de Alcalá (J. Rodríguez y E. Fellinger, 2008), se deriva que el mayor coste de uso de la vivienda 1, en el que los tipos de interés son la principal variable y la evolución creciente del stock de viviendas, explican aceptablemente el comportamiento de la tasa de variación de los precios de la vivienda medios por metro cuadrado en términos constantes para el período 1996-2006. 32 1) Coste de uso de la vivienda: se obtiene sumando al tipo de interés las tasas de depreciación de la vivienda y de fiscalidad, deduciéndole las expectativas de aumento de los precios de las viviendas. J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Las variaciones citadas del stock de viviendas han explicado, en promedio, un 29% del ajuste total entre 1996 y 2006. Como era previsible, la incidencia del stock creciente de viviendas sobre el comportamiento de los precios de la vivienda se ha incrementado a lo largo del tiempo, pasando desde un 18% en 1996 hasta el 40% en 2006. Esta evolución ha coincidido con la evolución creciente de la oferta de vivienda en el período de auge inmobiliario de 1998-2006. Por otro lado, el coste de uso de la vivienda incide, en promedio, en un 24% del ajuste total de los precios de la vivienda. Su incidencia sobre dichos aumentos redujo su participación a partir de 2005 y representó el 16% del aumento de los precios de venta de las viviendas en 2006. Según lo anterior, la desaceleración de los precios de la vivienda en 2007 estaría explicada bastante más por el crecimiento del stock de vivienda (sobreoferta) que por los más elevados tipos de interés. Tras nueve años de auge prolongado del mercado de la vivienda, en 2006 y primer semestre de 2007, aparecieron los primeros indicios de cambio en España de la situación de dicho mercado. El aumento interanual de los precios de las viviendas pasó desde el 9,1% en 2026 hasta el 4,8% en 2007. Las compraventas registradas de viviendas ya habían iniciado previamente un descenso moderado en 2006. Las cifras de viviendas iniciadas, que vienen a ser el mejor indicador de la situación cíclica del mercado de vivienda, alcanzaron el nivel máximo en 2006, llegando a unos niveles posiblemente sobrevalorados, como consecuencia de la inminencia de la puesta en vigor del Código Técnico de la Edificación. Esta coyuntura llevó a anticipar proyectos que posiblemente no se han desarrollado, a la vista del cambio de mercado en 2007. La situación de “aterrizaje suave” se prolongó hasta el primer semestre de 2007, para pasar a registrar un cambio abrupto en la segunda parte de dicho año. La situación del mercado de la vivienda pasó a ocupar el centro de la escena económica mundial desde el verano de 2007. Lo que en principio se previno fuese un descenso moderado de las ventas de viviendas y una estabilización de la actividad en la construcción residencial llegó acompañado de una seria crisis financiera, lo que convirtió dicho aterrizaje suave en intensa recesión inmobiliaria. La crisis citada tuvo su origen en cambios experimentados en los 33 Clm.economía. Num. 11 últimos años en los procesos de captación de recursos por parte de las entidades financieras. La “securitisation” de la deuda (titulización) es un proceso ampliamente desarrollado en Estados Unidos, en especial en el campo de los préstamos hipotecarios para compra de vivienda. Una vez concedido y formalizado un préstamo a comprador de vivienda la entidad prestamista procede a vender dicho préstamo a otra entidad, por ejemplo, un fondo de inversión. Esta segunda empresa adquiere tales préstamos emitiendo bonos de renta fija, cuyo servicio descansa en el pago de las cuotas de los préstamos por parte de los adquirentes de viviendas. La seguridad de colocación de los prestamos a comprador de vivienda ha reducido en Estados Unidos el rigor de bastantes entidades de crédito a la hora de conceder nuevos préstamos. Un segmento de las entidades financieras de Estados Unidos procedió a vender créditos previamente concedidos a compradores de viviendas de escasa o nula solvencia (“subprime”). La morosidad producida en los créditos a adquirentes insolventes convirtió en fallidos a los bonos emitidos respaldados por tales créditos, muchos de ellos vendidos fuera de Estados Unidos. El vacío de liquidez y la desconfianza producida entre las entidades de crédito los han combatido los bancos centrales aportando recursos en cuantías sustanciales a las entidades de crédito. Un problema específico de Estados Unidos se convirtió en un problema financiero general, creando así unas expectativas pesimistas sobre los mercados de vivienda. Esta situación no ha sido corregida del todo con las posteriores “inyecciones” de liquidez de los bancos centrales en los mercados. Las elevaciones de los tipos de interés y las peores expectativas sobre los precios de la vivienda han reducido la demanda de usuarios y de inversores. Desde el verano de 2007 puede, pues, hablarse de la presencia de una recesión en el mercado de la vivienda, lo que ha dado lugar a que la economía española haya desacelerado sensiblemente el ritmo de crecimiento en 2008 (Figura 21). 34 Mientras que en el primer semestre de 2007 el descenso interanual de las ventas de viviendas fue del -10,2%, dicho descenso pasó a ser del -19,2% en el segundo semestre y del -30% en el primer trimestre de 2008. Al descenso de las ventas de viviendas ha J. RODRÍGUEZ (2008): 1 9 9 7 - 2 0 0 7 : E L AU G E I N M O B I L I A R I O M Á S L A R G O, G R AC I A S A L E U R O Figura 21 Mercado de vivienda. España. Principales magnitudes, 2006-2007. Porcentajes. 1. COMPRAVENTAS.VIVIENDAS (*) 1.1 NUEVAS 1.2 USADAS 3. HIPOTECAS SOBRE VIVIENDAS 4. HOGARES.Miles, 4º T 5. INVERSION EXTRANJERA Viviendas Equivalentes 6. APAREJADORES.VISADOS O.NUEVA 7. APAREJADORES.VV.TERMINADAS 8. VIVIENDAS INICIADAS (**) 9. INVERSION EN VIVIENDA A (***) Mill.E 10. PRECIOS VIVIENDAS (4ºT) E/m2 11. CREDITOS COMPRADOR VIVIENDA FORMALIZACIONES(MILLON.EUROS) 12. CUOTA POR CADA 1.000 EUROS EN PRESTAMOS A 25 AÑOS(E/mes) 2007 2007/2006(%) 2008/2007(%) Último dato 788.518 341.264 447.254 1.235.200 16.448 -13,9 -12,4 -15,1 -6,7 2,6 -30,0 -17,7 -38,5 -30,0 2,8 marzo-08 marzo-08 marzo-08 marzo-08 2008 I 30.610 651.400 641.420 616.000 91.552 2.085,5 18,8 -24,7 9,5 -19,0 4,0 4,8 -59,8 5,3 marzo-08 marzo-08 -0,2 3,8 2008 I 2008 I 145.298 -14,7 -33,2 abril-08 6,08 10,2 7,0 abril-08 (*) REGISTRADORES. (**) Estimaciones del Mº de Vivienda. (***) Contabilidad Nacional, millones de euros, tasas a precios constantes. Fuente: Registradores de España, Mº de Vivienda y Banco de España. sucedido una caída intensa en las iniciaciones, destacando el retroceso interanual de los visados de dirección de obra en un -59,8% en el primer trimestre de 2008. Los nuevos préstamos concedidos para compra de vivienda retrocedieron en un -33,2% en los cuatro primeros meses de 2008 sobre el mismo período de 2007. La inversión en vivienda del primer trimestre de 2008 disminuyó ligeramente sobre 2007. La desaceleración de los aumentos de los precios de las viviendas se ha acentuado en 2008, no debiendo descartarse que la estadística de precios medios de tasación del Ministerio de Vivienda llegue a presentar retrocesos en los valores absolutos nominales en 2008-2009. Se trata ahora de anticipar la posible duración de la fase de recesión presente del mercado en cuestión. La desaceleración registrada por el conjunto de la economía contribuirá asimismo a deprimir aun más la demanda de vivienda. Los momentos precedentes mas destacados de cambio de signo en el mercado de vivienda en España en los últimos años fueron los de 1974, consecuencia del brutal aumento de los precios del petróleo en diciembre de 1973, y el de 1990, ocasionado ante la evidencia de que iba a ser precisa una guerra para desalojar a Irak de Kuwait. 35 Clm.economía. Num. 11 La actual etapa cíclica bajista del mercado de vivienda se parece a la de 1990 en cuanto a duración previsible y contexto macroeconómico más favorable. Sin embargo, tiene algunos elementos comunes con la de 1974, y es la destacada sobreoferta generada de nuevas viviendas, que no debe estar muy lejos del millón de viviendas pendientes de venta. La Costa Mediterránea y el territorio limítrofe con la Comunidad de Madrid son los puntos geográficos en los que debe de concentrarse la mayor parte de dicho exceso de oferta. Ninguna etapa de auge inmobiliario previa llegó a durar un período de tiempo tan prolongado como la que acabó en 2007. En ausencia del euro, un déficit exterior como el alcanzado por la economía española en los últimos años (Figura 20) hubiese provocado actuaciones de ajuste (planes de estabilización fue el nombre mas empleado en la segunda parte del siglo XX para tales políticas) para impedir devaluaciones intensas de la peseta y reducir posibles problemas de financiación a la economiza española. Vivir bajo el paraguas del euro tiene sus ventajas y también algunos inconvenientes. El mayor de estos últimos es la imposibilidad de emplear el tipo de cambio como mecanismo de recuperación de la competitividad de las exportaciones españolas, aunque las ventajas de la integración en la eurozona superan ampliamente tal inconveniente. Bibliografía. BANCO CENTRAL EUROPEO (2006): ”Análisis de la evolución de los precios de la vivienda en la Zona Euro”, Boletín Mensual, enero, págs. 59-75. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (2008): “The changing housing cycle and the implications for monetary policy”, World Economic Outlook, abril, Cap. 3, págs. 1-4, Edición Digital. RODRIGUEZ LOPEZ, J. y FELLINGER JUSUÉ, E. (2008): “El mercado de la vivienda en España. Previsiones 2007- 2009”. Universidad de Alcalá. 36