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UNIVERSITAS CUBA INFORME SOBRE EL MODULO I DESARROLLO LOCAL EN LA EPOCA DE LA GLOBALIZACIÓN Antonio Vázquez Barquero Profesor de Economía de la Universidad Autónoma de Madrid 1. Del 24 al 28 de febrero 2003, tuvo lugar en la Universidad de la Habana el modulo sobre Desarrollo Local en la Epoca de Globalización, coordinado por los doctores Miguel Márquez y Reina Fleitas, y cuyo profesor invitado fue el Dr. Antonio Vázquez Barquero, catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid. 2. Después de una importante sesión de apertura a las 9,30 del 24 de febrero, el modulo se inició con dos conferencias, una sobre “La economía cubana en el contexto de la Globalización”, dada por los doctores Pichs y Marquetti, y otra sobre “Iniciativa conjunta contra la pobreza y el Programa de Desarrollo Humano a nivel local” a cargo del Dr. Camilleri. 3. Las lecciones introductorias se iniciaron el día 25 y finalizaron el 28 de febrero. Fueron seis sesiones de una duración de hora y media cada una que se impartieron durante las mañanas. Los temas tratados fueron • • • • • • El surgimiento del desarrollo local El desarrollo local y el territorio Globalización y desarrollo La respuesta local al desafío global La política de desarrollo local La gestión del desarrollo local 4. Los contenidos figuran en el programa que preparó el profesor visitante (vease en el anexo a este informe) y en los materiales (transparencias utilizadas en las exposiciones del profesor visitante) que se han enviado al Programa Universitas y que se han distribuido a los participantes del curso de la Habana. Previamente, al inicio del módulo, se había distribuido entre los participantes una bibliografía seleccionada, con el fin de que siguieran las lecciones introductorias y, sobre todo, prepararan las discusiones en los grupos de trabajo. 5. Una importante contribución al módulo fueron las sesiones del día 26 de febrero en las que se abordaron los temas de “Descentralización. La experiencia cubana”, a cargo del Dr. Roberto Dávalos, y de “Un modelo local para Cuba”, a cargo del Dr. Ernel González. Las exposiciones de los profesores tuvieron su continuidad durante la sesión de la tarde con la discusión en grupo 6. La parte central del curso fueron las sesiones de discusión que realizaron los participantes durante las tardes (durante tres horas) bajo la dirección del Prof. Vázquez Barquero. A este fin los treinta participantes se dividieron en seis grupo de trabajo, parte del tiempo lo dedicaron a la discusión en grupo sobre cada uno de los temas elegidos, la otra parte de destinó a la discusión en sesión plenaria con la participación activa de todos los grupos de trabajo. 7. Los temas sobre los que versó la discusión fueron los siguientes: • • • • • • Surgimiento de las iniciativas locales en Cuba Nuevo modelo de acumulación y redes para el desarrollo en Cuba Descentralización y papel de los actores locales del desarrollo Integración de Cuba en la economía global Aplicación del modelo de desarrollo endógeno a la Habana Vieja La organización del desarrollo. Modelos de gestión en Cuba 8. Los grupos de trabajo realizaron una importante tarea, intentando utilizar los elementos teóricos en la interpretación, comprensión y aplicación a la realidad de Cuba. Para ello disponían del material (artículos y fotocopias de las transparencias) distribuido, así como de sus propios conocimientos sobre la realidad cubana y sobre desarrollo local. 9. La realización del módulo fue una experiencia estimulante y enriquecedora, ya que los participantes habían sido bien seleccionado, tienen buena preparación y conocimiento de la realidad, están bien formados para trabajar en grupo y saben como presentar su trabajo en público. Todos los componentes del grupo participaron de forma activa en las sesiones de discusión y, también, en las lecciones introductorias. Por ello, en opinión del profesor visitante, los resultados del curso fueron buenos. 10. En general, el modulo se desarrolló de forma excelente. Reflexionando sobre los temas tratados y las discusiones habidas, así como sobre el perfil de los participantes, parecería que sería adecuado que se diera un modulo sobre Desarrollo Económico. Ello mejoraría la comunicación técnica de los participantes y permitiría subsanar algunas carencias observadas durante la realización del modulo. 2 PROGRAMA SOBRE GLOBALIZACION Y DESARROLLO LOCAL Antonio Vázquez Barquero, Catedrático de Economía Universidad Autónoma de Madrid 1. OBJETIVOS El curso sobre "Globalización y Desarrollo Económico Local" se propone proporcionar a los participantes un conjunto de conocimientos y herramientas que le faciliten la conceptualización de los procesos de desarrollo económico local en tiempos de globalización, y le sean útiles para el análisis de la dinámica económica y la propuesta y gestión de iniciativas de desarrollo. Dentro de este ámbito general, los objetivos del curso son, entre otros, los siguientes: • Discutir los conceptos y teorías que interpretan los procesos de desarrollo endógeno, es decir de crecimiento y cambio estructural de las ciudades y regiones utilizando los recursos disponibles. • Mejorar el conocimiento sobre modelos de análisis de la dinámica económica y sobre el diseño de iniciativas de desarrollo económico en entornos de fuerte integración económica. • Reflexionar sobre las acciones y la programación del desarrollo endógeno a partir de una metodología flexible y estratégica. • Reconocer los determinantes del desarrollo endógeno y el valor de la política de desarrollo local. • Reflexionar sobre la problemática de Cuba al hilo de las discusiones que se plantean en el seminario. En definitiva, el curso se propone discutir con los participantes de que forma las políticas de desarrollo endógeno son un instrumento útil para acompañar e impulsar los procesos de desarrollo en tiempos en los que las economías de los países están cada vez mas integradas internacionalmente y, por lo tanto, el desarrollo de las ciudades, regiones y países está condicionado por el desarrollo de aquellos otros con los que se relacionan. 3 DIA UNO: LOS PROCESOS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL: SESION PRIMERA: El Surgimiento del Desarrollo Local • • • • Experiencias de desarrollo local en América Latina El cambio del modelo de acumulación de capital El concepto de desarrollo endógeno Instituciones para el desarrollo SESION SEGUNDA: Desarrollo Local y Territorio • • • • El territorio, agente de desarrollo El territorio, organización competitiva Los modelos de análisis territorial Redes para el desarrollo TEMAS PARA LA DISCUSION EN GRUPO ¿Por qué surgen las iniciativas locales? ¿Cuáles son los factores que propician la reacción de la sociedad local? ¿El estado de necesidad? ¿Las ventajas en los mercados? ¿Qué instituciones facilitan la aparición de las iniciativas locales? ¿Sobre qué bases se está construyendo el desarrollo de las ciudades y provincias cubanas? ¿Los recursos locales son suficientes para generar el desarrollo de tlas ciudades/regiones? ¿Se necesitan recursos externos? ¿Qué relaciones se pueden establecer entre lo local y lo global? ¿Cómo ha cambiado el modelo de acumulación de capital en Cuba en el último decenio? ¿Se ha producido la reestructuración de las grandes empresas? ¿Cuál es el papel actual de las pequeñas y medianas empresas? ¿Cuáles son las redes de desarrollo local mas significativas? ¿Cuál es el alcance de la descentralización en Cuba? ¿Cómo las nuevas competencias a nivel local impulsan el desarrollo? ¿Como se produce la coordinación local-nacional? ¿Cuáles son los actores locales del desarrollo? LECTURAS PREVIAS RECOMENDADAS Alburquerque, F. 2001 "La importancia del enfoque del desarrollo económico local". En A. Vázquez Barquero y O. Madoery. (eds.) Transformaciones globales y políticas de desarrollo local. Homo Sapiens ediciones, Rosario, Argentina. Arocena, J., 1995. El desarrollo local: un desafío contemporáneo. Editorial Nueva Sociedad, Caracas, pp. 36-55. Boisier, S. 2002. "¿Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica?" Mimeo. Santiago de Chile. 4 DIA DOS: ENFOQUE CUBANO DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL SESION TERCERA: Desarrollo local en Cuba: presentación de casos • • • Análisis territorial Propuesta de iniciativas Instituciones para el desarrollo SESION CUARTA: Hacia un modelo de desarrollo local cubano • • • La diversidad territorial Las respuestas adaptadas al territorio Los cambios institucionales LECTURAS PREVIAS RECOMENDADAS: González Fontes, R. et al. 2001. "La gestión del desarrollo regional en Cuba. Un enfoque desde la endogeneidad". Mimeo. Universidad de Camagüey. 5 DIA TRES: EL DESARROLLO LOCAL ANTE LOS DESAFIOS DE LA GLOBALIZACION SESIÓN QUINTA: Globalización y desarrollo • • • • Factores de competencia global Efectos de la Globalización El desarrollo dependiente Los entornos innovadores SESION SEXTA: La respuesta local al desafío global • • • La cuestión de la dinámica económica El modelo de desarrollo endógeno La interacción y el modelo de análisis TEMAS DE DISCUSION EN GRUPO ¿De qué forma Cuba se integra en la economía global? ¿Esta su economía condicionada por ese hecho? ¿Cuál es el papel que juega el turismo internacional en la economía cubana? ¿Qué impacto está teniendo la globalización sobre el sistema productivo de Cuba? ¿La globalización estimula el desarrollo local? ¿Qué significado tiene la globalización en los países menos desarrollados? ¿Es la globalización compatible con la diversidad sectorial y geográfica? ¿Hasta que punto las sociedades locales pueden controlar los procesos de desarrollo? Argumentar sobre la tesis de la teoría del desarrollo dependiente. ¿Pueden las economías periféricas desarrollarse? ¿De que forma? ¿En qué sentido el desarrollo endógeno facilita los procesos de desarrollo? ¿Sobre qué fuerzas impacta y de qué forma? Aplicar el modelo de desarrollo endógeno a la ciudad de La Habana LECTURAS PREVIAS RECOMENDADAS Dabat, A. 2002. "Globalización: capitalismo informático-global y nueva configuración espacial del mundo". En Basave et al. Globalización y alternativas incluyentes para el siglo XXI. Grupo editorial Miguel Angel Porrua. México, 2002. Vázquez Barquero, A. 2002. "Desarrollo Endógeno". Mimeo. Universidad Autónoma de Madrid. 6 DIA CUATRO: LA ORGANIZACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL SESION SEPTIMA: La política de desarrollo local • • • La estrategia de desarrollo local Las acciones para el desarrollo local Las diferencias con la política tradicional de desarrollo SESION OCTAVA: La gestión del desarrollo local • • • Organización y gestión del desarrollo Modelo de planificación y gestión Las oficinas de gestión del desarrollo TEMAS PARA LA DISCUSION EN GRUPO ¿La política de desarrollo endógeno es aplicable a todo tipo de territorios, cualquiera que sea el nivel de desarrollo? ¿Las iniciativas locales deben de dar prioridad al crecimiento económico o al desarrollo social? ¿Es compatible la globalización con el desarrollo local en los países de desarrollo tardío y menos desarrollados? ¿Por qué? ¿Cómo se puede superar la perifericidad posicional y económica de las ciudades/regiones alejadas? ¿Cuáles son las ventajas y los inconvenientes de los modelos de planificación territorial? ¿Cómo se puede aplicar a la realidad de Cuba el modelo de las Ventajas Competitivas? ¿Cómo se organiza el desarrollo local en Cuba? ¿Cuál es la estructura de las Oficinas de desarrollo local? LECTURAS PREVIAS RECOMENDADAS Alburquerque, F. 2001. "Principales enseñanzas y recomendaciones de política". En G. Aghon, F. Alburquerque y P. Cortés Desarrollo Económico local y Descentralización en América Latina. CEPAL/GTZ, Santiago de Chile. Cotorruelo Menta, R. 2001. "Aspectos estratégicos del desarrollo local". En A. Vázquez Barquero y O. Madoery. (eds.) Transformaciones globales y políticas de desarrollo local. Homo Sapiens ediciones, Rosario, Argentina. Madoery, O. 2001. "El valor de la política en el desarrollo local". En A. Vázquez Barquero y O. Madoery. (eds.) Transformaciones globales y políticas de desarrollo local. Homo Sapiens ediciones, Rosario, Argentina. 7 3. METODO PEDAGOGICO Durante los días uno, tres y cuatro, las horas de trabajo se distribuirán entre la presentación de los contenidos por parte del profesor (dos sesiones de una hora y media), y la discusión en los grupos de trabajo sobre las cuestiones que se formulan en cada tema (una hora) y la presentación de las exposiciones de los participantes y la discusión general del grupo (dos horas). El segundo día, los diferentes grupos de trabajo presentarán las experiencias e iniciativas de desarrollo local endógeno en Cuba y se finalizará con una discusión general sobre el modelo de desarrollo local de Cuba. 4. BIBLIOGRAFIA Aghon, G. Alburquerque, F. Cortes, P. 2001. Desarrollo económico local y descentralización en América Latina: un análisis comparativo. CEPAL/GTZ, Santiago de Chile Arocena, J., 1995. El desarrollo local: un desafío contemporáneo. Editorial Nueva Sociedad, Caracas Basave et al. (eds.) 2002. Globalización y alternativas incluyentes para el siglo XXI. Grupo editorial Miguel Angel Porrua, México, D.F. Garofoli G. (ed.), 1992. Endogenous Development and Southern Europe, Avebury, Aldershot (UK) Vázquez Barquero, A. 1999. Desarrollo, redes e innovación. Pirámide, Madrid Vázquez Barquero, A. y Garofoli, G. (eds.) 1995. Desarrollo Económico Local en Europa. Colegio de Economistas de Madrid Vázquez Barquero, A. y Madoery, O. (eds.) 2001. Transformaciones globales, instituciones y políticas de desarrollo local. Ediciones Homo Sapiens, Rosario, Argentina 8