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PROGRAMA DE APOYO A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA (ENIA)
COMPONENTE 1.1.
“APOYO FAMILIAR”
REGISTRO DE
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
INTERESADAS EN LA
GESTIÓN DE SERVICIOS DE ORIENTACIÓN, CONSULTA Y
ARTICULACIÓN TERRITORIAL (SOCAT).
INSTRUCTIVO PARA INTERESADOS
Junio de 2011
INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE OSC INTERESADAS EN LA GESTION DEL SOCAT
1. Generalidades
La finalidad de esta convocatoria es la apertura de un Registro de Organizaciones
de la Sociedad Civil (OSC) interesadas en participar en la gestión de Servicios de
Orientación, Consulta y Articulación Territorial – SOCAT para Montevideo – (Área
Territorial 15519).
2. Antecedentes
El Programa de Apoyo a la Estrategia Nacional de Infancia y Adolescencia (ENIA) se
ejecuta a través de la Dirección de Infancia, Adolescencia y Familia (INFAMILIA) del
Ministerio de Desarrollo Social y está financiado con fondos del BID (Préstamo BID
2414 OC-UR), y la correspondiente contrapartida del Gobierno Nacional.
El Programa tiene como objetivo general apoyar el Plan de Acción 2010-2015 de la
ENIA para contribuir a mejorar, en forma sostenible, las condiciones de vida de
niños, niñas, adolescentes y sus familias, especialmente de aquellos que viven en
condiciones de mayor vulnerabilidad social. Más específicamente, se prevé
promover la reducción gradual de las brechas de acceso y calidad de los servicios
de salud, educación y protección social que son claves en el desarrollo de la infancia
y
la
adolescencia,
promoviendo
una
mayor
igualdad
de
oportunidades.
Adicionalmente, se articularán esfuerzos intersectoriales y territoriales para que la
oferta de servicios sociales responda efectivamente a la problemática de la infancia,
la adolescencia y sus familias, particularmente en contextos vulnerables.
Para el logro de estos objetivos, el Programa comprende tres componentes: (i)
Desarrollo y consolidación de acciones inclusivas cuyo objetivo es apoyar el
diseño e implementación de intervenciones socialmente inclusivas que permitan
mejorar el acceso y calidad de la atención para la población en condiciones de
vulnerabilidad, (ii) Dispositivos institucionales transversales, a través del cual
se pretende apoyar la consolidación del MIDES y de las instituciones sectoriales
para la construcción y sostenimiento de las articulaciones necesarias en las
dimensiones política, sectorial y territorial como pilar de las acciones inclusivas y de
las políticas sociales de carácter más universal, y (iii) Administración del
Programa, comprende al equipo de coordinación del
Programa y la auditoría
externa.
Dentro del Componente i) se encuentra el subcomponente 1.1 –Apoyo familiar
que está dirigido a fortalecer la red de Servicios de Orientación, Consulta y
Articulación Territorial (“SOCAT”) para apoyar a las familias vulnerables con niños,
niñas y adolescentes, de manera que puedan acceder efectivamente a la red de
servicios sociales. Los SOCAT se gestionan en convenio con Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC). La Dirección Nacional Infamilia es la responsable de
supervisar y coordinar técnica y administrativamente su instrumentación.
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La red de Servicios de Orientación, Consulta y Articulación Territorial se inscribe en
el proceso de fortalecimiento de la acción territorial del MIDES en su función de
coordinación de las políticas sociales y de implementación de programas y
proyectos a nivel de todo el país. La territorialización y descentralización de las
políticas sociales, cuenta con espacios claves para su desarrollo, como las Mesas
Interinstitucionales de Políticas Sociales y las Oficinas Territoriales del MIDES. En el
presente año, el Ministerio ha procedido a fortalecer las Oficinas Territoriales en el
entendido de que estas deben operar como dinamizadores de la articulación y la
planificación territorial tanto intersectorial como hacia la interna del Mides. A fin de
asegurar la coordinación entre los programas y proyectos de las diversas
Direcciones del Mides, se ha procedido a crear las Unidades Técnicas Territoriales,
convocadas por el Coordinador de las OT.
En la modalidad de intervención propuesta por el MIDES se plantea que la
“planificación y coordinación de la implementación concreta de las políticas en el
territorio estaría a cargo de Unidades Técnicas, las que se integrarían a los equipos
de las OTEs. Estas Unidades deberán contemplar y reforzar las decisiones tomadas
a nivel de las Mesas Interinstitucionales. Las que estarán conformadas con técnicos
de las OTEs, los referentes territoriales de INFAMILIA, de INJU e INMUJERES así
como de todos los programas que implementa el MIDES en territorio. Dichas
Unidades Técnicas desarrollarán un plan de trabajo único del MIDES en los
territorios y trabajarán coordinadamente con técnicos
de otras instituciones,
públicas y privadas, estatales y no estatales, que trabajen en la zona”.1
En línea con el proceso institucional mencionado, y desde la voluntad de
profundizar y aportar los aprendizajes y logros obtenidos en la implementación del
Modelo de Gestión Territorial (MGT)2, la Dirección Nacional Infamilia generó una
redistribución de los territorios asignados a los responsables territoriales, a lo que
se suma ahora la reformulación del papel de los SOCAT.
El Plan de Equidad (2008) así como la Estrategia Nacional de Infancia y
Adolescencia (2008) y el Plan de Acción de 2010-2015 de la misma, pueden ser
identificados como parte del esfuerzo realizado por el Estado y la sociedad
uruguaya a fin de responder de forma integral e integrada a las problemáticas
sociales más urgentes.
Ambos Planes otorgan un lugar particular a los núcleos familiares como
proveedores de bienestar y oportunidades, dando cuenta simultáneamente de las
responsabilidades que debe asumir el Estado a fin de que las familias
(particularmente las más vulnerables) accedan a prestaciones y servicios de calidad
y acordes a sus necesidades y derechos.
En este marco, se han desarrollado en los últimos años, “metodologías de
proximidad”, donde los equipos técnicos se acercan a los hogares y contextos
Mesas Interinstitucionales de políticas sociales. Una construcción colectiva.
MIDES, Setiembre 2010.
1
En este contexto el Modelo de Gestión Territorial (MGT) es la estrategia
promovida desde la Dirección Nacional INFAMILIA del Ministerio de Desarrollo
Social, para la construcción y/o fortalecimiento de redes de protección social
dirigidas a infancia, adolescencia y familia. Es un instrumento teórico/práctico que
propone una manera concreta de abordar los procesos de articulación, participación
y gestión social de la información que operan en los niveles de la Decisión Política,
la Sectorialidad y el Territorio; para gestionar la política en el territorio y dar
respuesta a problemas sociales. Se define un vínculo entre Estado y Sociedad Civil,
un modo de concebir la participación ciudadana, el manejo de la información y la
administración de fondos públicos; con el objeto de promover, restituir y garantizar
derechos.
2
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cotidianos de las familias, involucrándolas en un proceso de trabajo conjunto que
pretende fortalecer sus capacidades como espacios de cuidado y protección y
generar condiciones para modificar aquellas dinámicas que obstaculizan el
desarrollo de sus integrantes.
Si bien el aumento de estos programas y su capacidad de llegada a los hogares se
considera un avance en tanto el Estado asume el desafío de acercar los bienes
públicos a todos y todas, cabe destacar que esta realidad no está exenta de
tensiones. Por un lado, están las que refieren a que dichas acciones tienen diversos
alcances, sostenibilidad en el tiempo y cobertura Por otra parte, los operadores de
distintas sectoriales plantean los problemas generados por lo que se define como
“sobre intervenciones” desplegadas a nivel familiar, que muchas veces “ingresan” a
los hogares de forma desarticulada, sin lograr los impactos esperados, con la
consiguiente generación de desconfianzas y desesperanzas por parte de la
población y por qué no de “impotencias” técnicas también.
En línea con los procesos intersectoriales abocados a generar una Estrategia
Nacional de Atención a Familias en situación de vulnerabilidad, considerando la
reciente creación de la Unidad de Familia del Mides, y atendiendo a los aprendizajes
y logros obtenidos en el trabajo de los Servicios de Orientación y Consulta de
Infamilia, es que se propone en la reformulación de los Términos de Referencia de
los SOCAT poner énfasis en la línea de Atención a Familias en situación de especial
vulnerabilidad.
Esto implica partir de la experiencia y aprendizajes acumulados desde el 2004
hasta ahora y fundamentalmente de los avances en la Articulación Territorial que se
han logrado en el trabajo en red con instituciones sociales (públicas y de la
sociedad civil) y referentes barriales.
3. Objetivo general
El objetivo general del SOCAT, es el de promover la articulación de las acciones del
MIDES en general y de la Dirección Nacional de Infamilia en particular así como de
los diferentes actores vinculados a las políticas de infancia y adolescencia que
operan en un área territorial, incentivando la participación comunitaria y la
integración social a través del
fortalecimiento de las redes territoriales de
protección social.
4. Objetivos específicos
4.1 Brindar un Servicio de Orientación e información a las familias usuarias del
SOCAT, en particular priorizando la atención a familias en situación de especial
vulnerabilidad, procurando el ejercicio pleno de los derechos a través de la
articulación de los diferentes recursos existentes en la comunidad.
4.2 Promover y fortalecer redes de protección a nivel del territorio,
involucrando instituciones de la sociedad civil, organismos públicos y privados,
gobiernos locales y referentes comunitarios vinculados a infancia, adolescencia y
familia, favoreciendo el efectivo acceso de la población a servicios sociales y el
ejercicio de los derechos.
Para el logro de la línea de acción de Promoción de la Participación y
Planificación Territorial:
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4.3 Gestionar la planificación territorial con los actores y servicios vinculados a la
infancia y adolescencia.
4.4 Promover junto con el Responsable Territorial que las temáticas y problemas
que están en la agenda territorial, formen parte de la Planificación de la Oficina
Mides y de la Mesa Interinstitucional.
4.5 Promover la construcción y puesta en práctica del monitoreo participativo de los
servicios públicos y privados a nivel territorial, generando canales de comunicación
con la Dirección Nacional Infamilia –Mides y con la Oficina Mides de la localidad.
Esta asistencia está prevista para ejecutarse hasta el 31 de Diciembre de 2011,
pudiendo el mismo ser renovado anualmente hasta el 07 de diciembre de 2015 previa
evaluación favorable del Equipo de Coordinación de Infamilia-MIDES.
5. Procedimiento
Las Organizaciones de la Sociedad Civil deberán indicar el área territorial a la que
se postulará.
Se invitará a todas las Organizaciones de la Sociedad Civil que manifiesten su
interés de participar a presentar una oferta. El Ejecutor otorgará un plazo no menor
a treinta (30) días, contados a partir de la fecha de invitación, para que las firmas
convocadas presenten sus ofertas.
6. Requisitos de presentación
A los efectos de su inscripción en el Registro las OSC deberán presentar una carta
dirigida al Programa de Apoyo a la Estrategia Nacional de Infancia y AdolescenciaMinisterio de Desarrollo Social, firmada por representantes legales de la misma,
acompañada del formulario de Identificación
7. Inscripción
Los interesados podrán retirar el instructivo en el Ministerio de Desarrollo Social;
Programa de Infancia, Adolescencia y Familia (18 de julio 1453, 4to piso), de lunes
a viernes en el horario de 10 a 17 hs. El plazo de presentación vence el día 4 de
Julio de 2011 a las 12:00 horas y las postulaciones se recibirán en el domicilio
descripto sito en 18 de Julio 1453, 4º Piso. Asimismo se podrá obtener el
instructivo a través de la página web del Programa: www.infamilia.gub.uy.
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IDENTIFICACIÓN
Nombre de la
Institución
Razón social
Año de Fundación
Teléfono (s)
Fax
Correo
electrónico
Nombre/s del/los
Representantes
Cargo
Institucional
Calle
Nº
Of. Nº
Ciudad ...................................
Departamento
Nº
Nº
Nº
Nº
CP
Nº
Nº
...................................@........................................
ANTECEDENTES
Experiencia vinculada a los
objetivos y actividades
especificados para este
Componente.
Otras experiencias vinculadas
al area de lo social.
ZONA(s) EN LAS QUE PREFIERE INTERVENIR
Indique la/las zonas para las que se está registrando
Departamento
N° de zona
INFORMACIÓN SOBRE EL LOCAL
Tiene Local
Sí_______ NO_________
Zona para la cual se
presenta
Dirección (especificar
entre qué calles se
encuentra)
Tenencia del Local
( especificar si es en
calidad de propietario,
arrendatario, o
préstamo).
Firma del Representante Legal de la Organización ____________________
C.I._________________________________
Fecha de Registro:___________________
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