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CAPITULO 3 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Conceptos Básicos y Tasa de Cambio Política Cambiaria o Régimen RESUMEN de cambio El comercio exterior ofrece grandes posibilidades de desarrollo para las naciones, y Colombia no ha sido ajena a este proceso, debido a que a partir apertura especialmente económica se de la vienen incrementando las exportaciones, las importaciones y en general la participación en los diferentes Incentivos para la exportación en Colombia Estructura Institucional Comercio Exterior Colombia y su Comercio Exterior en cifras Los acuerdos de integración económica en Colombia Lectura Recomendada mercados nacionales, a través de Actividades de Aprendizaje mecanismos como los incentivos a Palabras claves las exportaciones y los acuerdos de integración económica suscritos inicialmente con países vecinos y actualmente, con países de todo el mundo. CONTENIDO Antecedentes Económica y Apertura del ANTECEDENTES Y APERTURA ECONÓMICA Una de las reformas estructurales más importantes que en el país se ha realizado en los últimos años es la Apertura Económica. Esta reforma a la política comercial nacional se anunció a inicios de 1990 y los primeros cambios se empezaron a implementar a finales del año, cuando se empezaron a reducir progresivamente las barreras arancelarias y no arancelarias a las importaciones. Paralelo al proceso de apertura económica, el gobierno de César Gaviria Trujillo presentó al Congreso de la República una serie de reformas de flexibilización y modernización, fundamentales para el avance del proceso aperturista. Entre el paquete de reformas aprobado por el Congreso a partir del segundo semestre de 1990, estaban: Ley 07 o Ley Marco del Comercio Exterior. La Reforma Cambiaria -Ley 09. Ley 01 o nuevo Estatuto de Puertos. Ley 50 o Ley de Reforma Laboral. Modernización del sector agropecuario. Reforma en el sector público. La Reforma Cambiaria -Ley 09 de 1991- posibilitó para la economía Nacional: El mercado paralelo de divisas y la posesión de activos en el exterior; el manejo de dólares por bancos diferentes al Banco de la República. La flexibilización de la inversión extranjera. Lo anterior facilita el pago de las importaciones y agiliza las operaciones en el mercado cambiario. Londoño (1998, p.4) La tarifa arancelaria cuenta con cuatro niveles básicos impositivos que oscilan entre el 5% y el 20%, destacando que un tercio de los bienes importados cotizan con la tasa más baja, además de este impuesto arancelario, los productos importados pagan al impuesto al valor agregado que en promedio es de un 16%. Por su pertenecía a diferentes bloques económicos, Colombia tiene importantes ventajas en su comercio exterior, además, desde la perspectiva inversora, las preferencias que le otorgan determinados acuerdos de integración permiten presentar a Colombia como un mercado potencial de más de 800 millones de consumidores, formado por el suyo y por el de los países vecinos. Continuando con Londoño (1998, p.6), la modernización del comercio exterior colombiano se realizó mediante una extensiva reforma de las instituciones y de las normas del sector. La apertura económica se realizó con unas características idénticas en la mayoría de los países de Latinoamérica. Las políticas y las reformas han sido prácticamente las mismas. Así, en todas partes se procedió a bajar significativamente los aranceles y dejar libre el tipo de cambio. Teniendo en cuenta el marco normativo enunciado es preciso observar que existen unas condiciones desde la oferta y desde la demanda que debe poseer un país para poder incursionar exitosamente en el comercio exterior y que se enuncian a continuación: 3.1. CONDICIONES DE LA OFERTA DE PRODUCCIÓN DE UN PAÍS COMO DETERMINANTES DE VENTAJAS PARA COMERCIAR Diferencia en la dotación de factores productivos. (Ventaja comparativa) Diferencia en la disponibilidad de tecnología: Determinan la existencia de unas habilidades diferentes para explotar algunas líneas de producción. Aplicación de diferentes incentivos gubernamentales. Diferencia en costos de publicidad, comercialización y transporte de un producto. 3.2. CONDICIONES DE LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS DE UN PAÍS COMO DETERMINANTES DE VENTAJAS PARA COMERCIAR Los productos que un país produce deben ser demandados por los demás, pues de lo contrario sería imposible el comercio, es decir, lo que se produce en Colombia debe gustar en el extranjero para que en efecto se pueda vender. 3.3. RELACION ENTRE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES Las exportaciones son fuente de ingresos para la economía nacional: Aumenta la Demanda Agregada interna y externa: Aumenta la demanda por importaciones. La proporción del ingreso de las personas que se destina a compras de bienes del exterior se denomina Propensión Marginal a Importar (PMI) y depende de las preferencias de las personas, de la orientación que las autoridades económicas dan a las operaciones de compra en el exterior y al desarrollo de la estructura productiva del país. Las exportaciones además determinan la capacidad de una economía para participar en el comercio internacional, pues a cambio de ellas se reciben ingresos (recursos monetarios) de aceptación internacional que se requieren para importar o adquirir productos en el resto del mundo. 3.4. REALIZACION DE LOS BENEFICIOS QUE OFRECE EL COMERCIO CON OTROS PAISES Para determinar el efecto que las exportaciones generan sobre el país hay que considerar una serie de condiciones que rodean su realización: Establecer que parte de esos ingresos realmente va a generar un aumento de la capacidad interna de gasto, para lo cual se debe conocer que magnitud ganan los nacionales y cuánto los extranjeros que desarrollan alguna actividad económica en el país: Ellos pueden remitir sus utilidades al exterior, lo que disminuye la capacidad interna de gasto. Analizar cómo se distribuyen esos ingresos entre los diferentes sectores de la actividad económica del país: Si los ingresos por exportaciones favorecen fundamentalmente actividades intensivas en mano de obra calificada en países en que existe mucha mano de obra no calificada; estas exportaciones se convierten en fuente de desequilibrio interno porque se da una mayor concentración del ingreso y hay desequilibrio en el ritmo de crecimiento de los diferentes sectores de la actividad económica. Si los procesos productivos de bienes y servicios para las exportaciones utilizan intensivamente bienes de capital que el país no está en capacidad de producir o produce ineficientemente, se tendrán que importar, destinando parte del esfuerzo exportador a generar ingresos para el resto del mundo. Considerar la estructura y naturaleza misma de las exportaciones: Sí se tiende a exportar mucho de un solo producto, los ingresos se tornan inestables. Analizar el grado de participación de la nación en el ingreso generado por las exportaciones: Se obtiene a través de la aplicación de impuestos sobre los beneficios económicos de las X y que continúan en obras sociales. Considerar la forma como la actividad del sector exportador por requerir de una infraestructura especial, lleva al desarrollo de diferentes sectores de la actividad económica: Carreteras, empaques, puertos, servicios varios, etc. En conclusión, el aporte de las exportaciones al crecimiento económico y al desarrollo de un país depende de la capacidad del mismo para dirigir los resultados de esta actividad con el fin de favorecer los ingresos nacionales y el desarrollo equilibrado de los diferentes sectores productivos. La diversificación de las exportaciones surge como una medida de política económica conveniente para cumplir con estos objetivos. El efecto que las importaciones producen depende de que exista una política económica global que utilice importaciones para complementar la producción interna y mejorar la productividad, para lo cual hay que mirar sí se está optimizando el gasto en importaciones así: 3.5. EFECTOS DE LAS IMPORTACIONES SOBRE EL CRECIMIENTO ECONOMICO Sí se están comprando en el extranjero preferiblemente aquellas mercancías útiles y necesarias que no se producen internamente o que se producen en forma insuficiente en cantidad o en calidad. Sí los procesos productivos que se hacen con las importaciones si resultan consistentes con los objetivos del país en materia de creación de empleo y de desarrollo sectorial equilibrado. En conclusión, cuando las importaciones resultan apropiadas, se ahorran problemas, se desestimulan procesos productivos que no son eficientes o se promueve su reestructuración para que alcancen una adecuada competitividad y se disminuyen presiones sobre el crecimiento de los precios por el aumento de la oferta. 3.6. EL DESEQUILIBRIO EN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES Se da cuando en un período determinado, los ingresos por exportaciones son diferentes de los egresos por exportaciones. Sí en un determinado período el valor de los ingresos por exportaciones es superior a los ingresos por importaciones, se obtendrá un valor de exportaciones netas. Sí en un determinado período el valor de los ingresos por exportaciones es inferior a los ingresos por importaciones, se obtendrá un valor de importaciones netas. Cuando las exportaciones son superiores a las importaciones, el país está generando más de lo que gasta a costa del desequilibrio de otros; es un aporte directo de los países con los cuales se comercia a la actividad productiva interna. Por el contrario, cuando las importaciones superan a las exportaciones, el país está gastando más de lo que gana y se dice que está cediendo, con cargo al propio desequilibrio, un aporte directo al estímulo de la actividad productiva de los países con los cuales comercia, lo que deprime el gasto interno, y sí no se compensa puede disminuir el crecimiento económico y el empleo. Para corregir los desequilibrios enunciados, se toman Políticas económicas consistentes en promover la Inversión Externa, o si el desequilibrio se torna persistente, cada país trata de tomar acciones relativas a la modificación de los precios relativos de los productos que se venden en el exterior. Este tipo de intervención no siempre es consistente con las políticas de otros países (“Devaluaciones competitivas” y “Empobrecer al vecino”). 3.7. CONCEPTOS BÁSICOS Y TASA DE CAMBIO Unidades monetarias o Moneda propia: Colombia = peso colombiano. La moneda es una tradición nacional con la que se realizan transacciones comerciales internamente. Los países buscan tener una moneda propia para realizar el intercambio comercial interno del país y para hacer política monetaria y cambiaria con el fin de incidir en ciertas variables macroeconómicas. Reservas Internacionales: Activos externos (dólares, yenes, euros, etc.) que están bajo control del Banco Central. Estos activos están a disposición inmediata del Banco Central para cualquier transacción deseada. Balanza de Pagos: Cuenta que mide las transacciones de bienes, servicios, ingresos y activos financieros de los agentes económicos nacionales y el resto del mundo en un período dado. (Incluye la Cuenta Corriente). Cuenta Corriente: Cuenta que mide las transacciones de bienes y servicios de los agentes económicos nacionales y el resto del mundo en un período dado. Esta cuenta incluye: importaciones y exportaciones de bienes y servicios y transferencias unilaterales. Tasa de cambio: Precio de una moneda en términos de otra. Sus variaciones afectan los precios de los bienes y servicios producidos en un país respecto a los producidos en otros países y afectan los precios de todos los activos y los pasivos denominados en una moneda respecto a los denominados en otra. En Colombia, la tasa de cambio mide la cantidad de pesos que se deben pagar por una unidad de moneda extranjera. En nuestro caso se toma como base el dólar porque es la divisa más utilizada en Colombia para las transacciones con el exterior. Igual que el precio de cualquier producto, la tasa de cambio sube o baja dependiendo de la oferta y la demanda. Cuando la oferta es mayor que la demanda, es decir, hay abundancia de dólares en el mercado y pocos compradores, la tasa de cambio baja; y cuando hay menos oferta que demanda (hay escasez de dólares y muchos compradores), la tasa de cambio sube. Devaluación o depreciación: Una moneda pierde valor frente a otras. Hay que dar más pesos por cada divisa que se negocia. Se utiliza depreciación cuando la desvalorización se debe a las fuerzas del mercado (Sistema de tasa de cambio Flexible), mientras que la devaluación se debe a una decisión gubernamental (Sistema de tasa de cambio fija). Puede ocurrir por falta de confianza en la economía local. Por ejemplo, en 1995, para comprar un dólar estadounidense se necesitaban $1000 pesos, mientras que en noviembre de 2011, para comprarlo se necesitaban, aproximadamente, $1936 pesos colombianos. ¿Qué sucedió? El peso colombiano perdió valor con relación al dólar, es decir, se devaluó, por lo que se requiere una mayor cantidad de la moneda local para comprar una unidad de la moneda extranjera. Revaluación o apreciación: Una moneda gana valor frente a otras. Hay que dar menos pesos por cada divisa que se negocia. La canasta de bienes y servicios contiene productos importados; al igual que los insumos de numerosos procesos productivos. Por tanto, variaciones en la tasa de cambio afectará el valor de dicha canasta y los costos de producción. La inflación corresponde a un aumento en el valor de la canasta de los hogares. Así, cuando se presenta una devaluación el precio en pesos de los productos importados se hace más grande y por tanto el valor de la canasta aumentará. Es decir, una devaluación implicará un aumento en los precios de los bienes finales y por tanto inflación (o un aumento en el ritmo de inflación). En contraste, una revaluación provocará que el precio en pesos de los productos importados disminuya. Lo que implicará, una disminución en el valor de la canasta de los hogares; es decir, una deflación (o por lo menos una reducción en la inflación). A nivel del comercio internacional, la mayoría de los negocios se realizan en una moneda predominante (Dólar). Las empresas que exportan productos colombianos cobran sus productos, en dólares. De igual manera, las empresas que importan productos deben pagar en dólares. Si el peso colombiano se devalúa frente al dólar los exportadores, a la hora de cambiar el dinero que recibieron, a pesos colombianos van a recibir más, lo cual aumenta sus ganancias y pueden reducir el valor de los productos exportados, aumentando su competitividad y vendiendo más. Por el contrario, los importadores deben conseguir más pesos colombianos para comprar una cantidad igual de dólares y poder pagar sus importaciones, razón por la que los productos importados pierden competitividad puesto que deben ser vendidos a un mayor precio. Por estas razones, cuando se devalúa el peso colombiano, los exportadores celebran; pero los importadores, los turistas que viajan al exterior y los que tienen deuda en monedas extranjeras no. Para los países o las empresas que tienen deudas en monedas extranjeras, el valor de su deuda, en caso de una devaluación, aunque sea la misma en la moneda extranjera, no va a ser la misma en la moneda local, porque las empresas y los países necesitarán obtener más recursos en la moneda local para pagar el mismo valor de la deuda en la moneda extranjera, de manera que la deuda resultará, en términos reales, mucho más costosa. La tasa de cambio refleja en parte la confianza de nacionales y la comunidad internacional en Colombia. Así, si el nivel de confianza en el futuro del país es incierto los capitales serán movidos al exterior y por tanto la demanda de dólares aumentará. Esto provocará, una devaluación (aumento del precio del dólar). Si la confianza de los agentes en el país y en su futuro aumenta, entonces existirá una tendencia a traer capitales al país; por tanto la oferta de dólares aumentará, se presentará una revaluación (disminución de la tasa de cambio). Sí el Banco de la República compra dólares está intercambiando divisas por pesos, lo que implica un aumento de la cantidad de pesos en circulación (aumento de la oferta de dinero). Aumenta la liquidez de la economía y por tanto el costo de oportunidad del dinero bajará. En otras palabras, la tasa de interés bajará. Si vende dólares está reduciendo la oferta de pesos. Esta menor liquidez implicará un aumento del costo de oportunidad del dinero, es decir, una mayor tasa de interés. 3.8. POLÍTICA CAMBIARIA O RÉGIMEN DE CAMBIO Se denomina así al cconjunto de medidas y normas que reglamentan las transacciones y actividades de los agentes que participan en el mercado de divisas. Existen varios tipos de regímenes de tasa de cambio: Régimen de tasa de cambio fija: El Banco Central (Banco de la República) se compromete a que la tasa de cambio se va a mantener en un valor predeterminado. Así, el Banco suministra al mercado las divisas necesarias para mantener la tasa de cambio en su valor prefijado. Para controlar la devaluación la herramienta más utilizada es el uso de las reservas internacionales. Igualmente, cuando se presentan excesos de oferta y por ende la demanda es menor, el Banco adquiere las divisas para evitar que la tasa de cambio disminuya. Régimen de tasa de cambio flexible o flotante: El Banco Central se abstiene de intervenir y la tasa de cambio está totalmente determinada por la oferta y la demanda de divisas en el mercado. Tasa de cambio de flotación dirigida o sucia: Ésta tasa no es completamente libre, porque en un punto dado, cuando las autoridades lo determinen, buscando evitar cambios repentinos y bruscos en el precio de la moneda, se puede intervenir en el mercado. La diferencia con un tipo de cambio intervenido es que, en este sistema de tasa de cambio flotante sucia, no se establecen unas metas fijas por encima o por debajo de las cuales el valor de la moneda no pueda estar. Régimen de bandas cambiarias: Durante varios años, existió en Colombia este sistema cambiario. Este establecía unos límites dentro de los cuales se debía encontrar la tasa de cambio. El límite máximo se llamaba el “techo” de la banda cambiaria y el límite mínimo se llamaba el “piso” de la banda cambiaria para las transacciones del mercado en un período dado. No se permitían tasas de cambio por debajo del piso o por encima del techo. El tipo de cambio estará ubicado dentro de la banda. El techo y el piso de la banda se desplazaban paralelamente de tal forma que al final del año se alcanzara la meta de devaluación establecida que concordará con la meta esperada de inflación. Gráfica N° 22. Banda Cambiaria Fuente: Banco de la República www.banrep.gov.co/opmonet/bandac4.htm Si el equilibrio del mercado cambiario se produce al interior de la banda, entonces no habrá intervención del Banco de la República. Así, el Banco de la República dejará flotar la tasa de cambio libremente siempre y cuando esta esté al interior de la banda. Gráfica N° 23. Mercado de Divisas Fuente: Banco de la República www.banrep.gov.co/opmonet/bandac5.htm Si la tasa de cambio que equilibra la oferta y la demanda ocurre por encima del techo, entonces el Banco de la República interviene vendiendo los dólares necesarios para cubrir el exceso de demanda y así defender la banda desacumulando divisas. Gráfica N° 24. Mercado de Divisas Fuente: Banco de la República www.banrep.gov.co/opmonet/bandac6.htm Si la tasa de cambio que equilibra la oferta y la demanda ocurre por debajo del piso de la banda, entonces el Banco de la República interviene comprando el exceso de oferta y así defender la banda acumulando divisas. Gráfica N° 25. Mercado de Divisas Fuente: Banco de la República www.banrep.gov.co/opmonet/bandac7.htm La Tasa de cambio representativa del mercado (TRM): La tasa representativa del mercado (TRM) es el valor oficial de la tasa de cambio. Promedio aritmético de las tasas promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las operaciones interbancarias y de transferencias, desarrolladas por los intermediarios del mercado cambiario en el día anterior. Principales fuentes para la demanda de dólares en Colombia: El gobierno colombiano que requiere dólares para pagar los servicios de la deuda externa pública. Los turistas colombianos que necesitan dólares para pagar sus gastos en el exterior hacen parte de la demanda por dólares. El Banco de la República, cuando sea conveniente, compra dólares para mantener el stock de divisas y el precio del dólar a niveles adecuados. Los importadores de bienes y servicios que requieren dólares para pagar sus compras. Un aumento de las importaciones aumentará la demanda de dólares. Los inversionistas institucionales nacionales o extranjeros que desean liquidar sus inversiones en Colombia para invertir sus recursos por fuera del país. Cuando los inversionistas extranjeros o nacionales encuentran que sus recursos por fuera del país son más rentables que internamente, la demanda de dólares aumentará. Principales fuentes para la oferta de dólares en Colombia: Los exportadores nacionales de bienes y servicios como el café, el petróleo, el carbón, flores, banano, confesiones, cueros, etc. Así, cuando las exportaciones colombianas aumentan la oferta de dólares aumentará. Las remesas que envían los colombianos residentes en el exterior a sus familiares en Colombia. Los inversionistas institucionales: inversionistas extranjeros que desean traer recursos para invertir en Colombia e inversionistas colombianos como los fondos privados de pensiones que desean convertir sus inversiones en el exterior a inversiones en Colombia. El Gobierno colombiano regularmente financia su déficit fiscal con venta de bonos en el exterior o empréstitos con organismos multilaterales. Cuando el gobierno decide traer esos recursos al país aumentará la oferta de dólares. Colombianos que tienen activos o ingresos por fuera de Colombia que deciden traer sus recursos parcial o totalmente al país para adquirir bienes. Como los dineros provenientes del tráfico ilícito de drogas que ingresan al país a través de operaciones de “lavado de dólares”. Así, una disminución del tráfico de drogas disminuirá la oferta de dólares por este concepto. El Banco de la República, vende dólares para mantener el stock de divisas y el precio del dólar a niveles adecuados. Si la tasa de cambio fijada por la autoridad se encuentra por debajo de la tasa de cambio de equilibrio, entonces existirá un exceso de demanda que deberá ser cubierto por el Banco de la República vendiendo divisas de sus reservas internacionales con tal de mantener la tasa de cambio fija. Se puede concluir que una tasa de cambio estable e inflación baja se combinan con elementos de tipo político, como la seguridad interna y el buen funcionamiento de las instituciones, y conforman el mejor entorno para el crecimiento económico de la nación. Lograr esa combinación es la meta de dirigentes políticos y las autoridades económicas en todo el mundo; que si la oferta es mayor que la demanda, es decir, hay abundancia de dólares en el mercado y pocos compradores, la tasa de cambio baja y si la oferta es menor que la demanda, es decir, hay escasez de dólares y muchos compradores, la tasa de cambio sube. Por último, es importante conocer la diferencia entre la tasa de cambio nominal y la real. La nominal es la tasa a la cual se compran o se venden las divisas. La tasa de cambio real refleja el verdadero poder de compra de la moneda nacional frente a una o varias monedas extranjeras. Esta, además de la tasa de cambio nominal, tiene en cuenta la inflación interna y la inflación de los países con los cuales Colombia tiene relaciones comerciales. La tasa de cambio real refleja la competitividad de los productos colombianos frente a los productos de los demás países. 3.9. INCENTIVOS PARA LA EXPORTACIÓN EN COLOMBIA Tomado de Portal Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - http://www.mincomercio.gov.co/.siguientes instrumentos han sido diseñados para apoyar y fomentar las exportaciones colombianas: Zonas Francas: Las zonas francas son áreas geográficas delimitadas del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. En la actualidad se encuentran noventa y dos zonas francas aprobadas y once en trámite, ubicadas en diferentes puntos del territorio nacional: Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Santander, Valle del Cauca y Putumayo, tal como se observa en la siguiente tabla: Tabla No 4. Zonas Francas en Colombia Fuente: Informe Zonas Francas Julio 30 de 2013. Recuperado https://www.mincomercio.gov.co/minindustria/publicaciones.php?id=168 en: Siglas: ZFP: Zona Franca Permanente ZFPE: Zona Franca Permanente Especial CIZF: Comisión Intersectorial de Zonas Francas Para más información sobre zonas francas, incentivos dentro de estas, órganos y tipos de zonas francas; consultar en http://www.inviertaencolombia.com.co/zonas-francas-y-otrosincentivos.html. PROEXPORT Colombia y https://www.mincomercio.gov.co/minindustria/publicaciones.php?id=16371 Sociedades de Comercialización Internacional -C. I.: Es un instrumento de apoyo a las exportaciones otorgado por el Gobierno Nacional , que otorga beneficios tributarios a través de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, mediante el cual las empresas que tengan por objeto principal la comercialización y venta de productos colombianos en el exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y/o Servicios Intermedios de la producción, con destino a la exportación, estarán libres del impuesto a las ventas IVA y/o de retención en la fuente en la compra local. Los proveedores de las mercancías del mercado nacional o de los servicios intermedios de la producción, que los venda a las Sociedades de Comercialización Internacional C.I., deberá estar amparado por el documento Certificado al Proveedor - C.P., con el objeto de poder justificar en sus declaraciones de impuestos sus ventas sin incluir el I.V.A. y/o retención en la fuente. Este régimen especial, ha sido creado mediante la Ley 67 del 28 de Diciembre de 1979. Sistemas Especiales de Importación y Exportación- Plan Vallejo-: Son instrumentos de incentivo a las exportaciones que consisten en la importación temporal al territorio aduanero colombiano de materias primas e insumos, con exención total de derechos de aduana e I.V.A., que se empleen en la producción de bienes de exportación. Para ver más información, consultar en: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/162.htm Depósitos Privados para Procesamiento Industrial: Son lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, para el almacenamiento de materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformación, procesamiento o manufactura industrial, por parte de personas jurídicas reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros Permanentes UAP o Usuarios Altamente Exportadores ALTEX y autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para declarar bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial. Para más información referirse al decreto 2685 de 1999, artículo 54 y en el Portal de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN - http://www.dian.gov.co/ - módulo de servicios - trámites - comercio exterior. Programas Especiales de Exportación- PEX: Es la operación mediante la cual, en virtud de un acuerdo comercial, un residente en el exterior compra materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, de carácter nacional a un productor residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro productor también residente en el territorio aduanero nacional, quien se obliga a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias primas, insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque o envases, según las instrucciones que reciba del comprador externo. Para más información referirse al Decreto 2685 de 1999, Art. 329, y en el portal de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, http://www.dian.gov.co/ - módulo de servicios - trámites - comercio exterior. Zonas Económicas Especiales de Exportación – ZEEE: Estas zonas están regidas por un régimen excepcional que se aplica en determinados sitios del territorio nacional, con el objetivo de atraer nueva inversión con vocación exportadora, que genere beneficios como el aumento de los niveles de empleo, transferencia de tecnología y el desarrollo de la región. A través de la expedición del Decreto 1227 de 2002, el Gobierno Nacional reglamentó las Zonas Especiales Económicas de Exportación -ZEEE, que actualmente funcionan en los municipios de Buenaventura, Cúcuta, Ipiales y Valledupar. Más Información en el Portal del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: http://catalogo.mincomercio.gov.co/catalogo/php/buscar.php?base=bi blo&cipar=biblo.par&epilogo=&Formato=b&Opcion=detalle&Expresion=!KZ ONAS+ECONOMICAS+ESPECIALES+DE+EXPORTACION. Certificado de Reembolso Tributario- CERT: Es un título emitido al portador que permite la devolución total o parcial de impuestos indirectos u otros impuestos cancelados por los exportadores, dentro del proceso de producción o comercialización de los productos objeto de exportación. Los niveles del CERT son fijados por el gobierno nacional, de acuerdo con los productos exportados y con los impuestos indirectos que afecten dichos productos. En la actualidad los niveles del CERT según el Decreto 1989 de 2002 se encuentran en cero. Más información referirse al decreto 1989 de 2002 y en el portal del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, http://www.mincomercio.gov.co/ http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/164.htm y OTROS INCENTIVOS: Cadenas Productivas (CLUSTERS): Los clúster son herramientas regionales que promueven la asociatividad y consolida colectivos empresariales de un mismo sector económico. Más información en el portal del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, - http://www.mincomercio.gov.co/ Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior – CARCE: Estos comités de naturaleza departamental sirven de interlocutores entre la región y el Gobierno Nacional. Son comités virtuales de naturaleza departamental, conformados por el sector privado, el sector público y las universidades y centros de investigación de las regiones, que constituyen el enlace entre la región y el gobierno nacional para promover la cultura exportadora, el crecimiento de las exportaciones y la búsqueda de la competitividad sistémica de la región. Buscan desarrollar actividades regionales que garanticen la orientación hacia los mercados internacionales y la cultura exportadora de cada uno de los departamentos de Colombia a través de la coordinación de la Semana del Exportador. Le corresponde al mismo diseñar un plan estratégico exportador ajustado a las posibilidades de su región. Consultar en: http://interletras.com/manualCCI/incentivos_servicios/incentivos09.htm Programa Emprendedores Colombia –PEC-: Es un sistema de herramientas integradas para el acompañamiento de la creación de empresas de bienes y servicios para el mercado nacional con futuro internacional. Contiene una línea de micro-crédito que será el capital semilla para múltiples emprendedor que quieran hacer de su proyecto de vida una realidad. La información obtenida para este artículo puede consultarse en www.proexport.com.co 3.10. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL COMERCIO EXTERIOR (Parte de la siguiente información contenida en la introducción es tomada de http://campus.ceipa.edu.co/contenido/negociacion/modulo1/index.html) La Ley Marco de Comercio Exterior de 1992 estableció los criterios generales de la política de comercio exterior. En el texto de su preámbulo recomendaba impulsar los procesos de internacionalización de la economía, la modernización y la eficiencia de la producción local para mejorar la competitividad en el exterior, apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestión de los distintos agentes económicos del sector y coordinar las políticas públicas relacionadas, en general, con el comercio exterior. El sector se conformó con la creación del Ministerio de Comercio Exterior, el Consejo Superior de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior y el Fondo para la Promoción de las Exportaciones; además, se reorganizó el Instituto de Comercio Exterior y la División de Impuestos y Aduanas Nacionales. MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO Se estructuró como la máxima entidad rectora del sector. Su diseño le permite la toma de decisiones de forma ágil y eficiente, así como allegar la información necesaria oportunamente sobre la producción nacional y su comportamiento frente a los mercados internacionales. Dispone de tres oficinas (Washington, Bruselas y Ginebra) para atender las relaciones y negociaciones comerciales con Estados Unidos, la Unión Europea y la Organización Mundial del Comercio. El Ministerio de Comercio Industria y Turismo dirige, coordina, ejecuta y vigila la política de comercio exterior de bienes, servicios y tecnología, en concordancia con los planes de desarrollo del país. La entidad centra sus actividades en tres áreas fundamentales: Negociaciones internacionales, análisis de la evolución del comercio exterior colombiano y apoyo al sector exportador. El Ministerio es líder en el proceso de crecimiento del sector externo, trabajando en coordinación con los sectores productivos de la Nación, cuyo buen desempeño resulta indispensable para la mayor participación de la actividad exportadora en el crecimiento económico nacional. Más Información: www.mincomercio.gov.co CONSEJO SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR El Consejo Superior de Comercio Exterior es un organismo asesor del Gobierno Nacional en todos aquellos aspectos que se relacionen con el comercio exterior y la competitividad de las empresas del país. Para ver sus funciones y miembros consultar el Decreto 2553 de 1999. PROEXPORT Entidad encargada de promover las exportaciones nacionales en el exterior, en una tarea dirigida a duplicarlas y a convertir al país en una nación con mentalidad exportadora. Adelanta actividades de promoción con las empresas exportadoras encaminadas a incrementar y diversificar la oferta exportable nacional en el mercado internacional. Estas actividades están dirigidas específicamente a la inteligencia de mercados, capacitación especializada, misiones compradoras, participación en Ferias Internacionales, al igual que el apoyo incondicional a la comercialización internacional y a la gestión interinstitucional. OBJETIVOS GENERALES: Potencializar a corto y a mediano plazo la venta de bienes y servicios colombianos en los mercados internacionales, ofreciendo al empresario un portafolio de servicios de alta calidad, ajustado a sus necesidades, que sea en lo posible, fuente de ingresos para la entidad. Maximizar la eficiencia en la utilización de la red nacional e internacional de oficinas de Proexport, mediante la prestación de servicios de alta calidad y valor agregado orientados a Identificar oportunidades, fomentar el desarrollo empresarial y asesorar y acompañar al empresario en el diseño y ejecución de sus proyectos de exportación. Realizar alianzas con entidades nacionales e internacionales privadas y públicas, que permitan ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar las diferentes iniciativas empresariales que promueve la entidad o para el desarrollo y mejoramiento de su portafolio de servicios. Promover la inserción efectiva de las empresas colombianas en los mercados internacionales y fomentar la realización de negocios internacionales a través de: 1. Identificación de oportunidades de mercado. 2. Diseño de estrategias de penetración de mercados. 3. Internacionalización de las empresas. 4. Acompañamiento en el diseño de planes de acción. 5. Contacto entre empresarios tanto en actividades de promoción comercial como de inversión. 6. Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir bienes y servicios colombianos Más Información: http://www.proexport.com.co FIDUCOLDEX Esta empresa presta servicios fiduciarios especializados, dirigidos prioritariamente al sector del comercio exterior. Dentro de su trabajo se destaca las fiducias de inversión de portafolios a la medida, de garantía, de administración y pagos, del mercado de capitales, inmobiliaria y la integral de proyectos. Su mayoría accionaria corresponde al Banco de Comercio Exterior (89%), mientras que el restante 11% está conformado por los gremios de la producción y las Cámaras de Comercio de las principales ciudades del país. El Objeto social de FIDUCOLDEX, es la celebración de contratos de fiducia mercantil en todos sus aspectos y modalidades, y la realización de todas las operaciones, negocios, actos, encargos y servicios propios de la actividad fiduciaria, de acuerdo con las disposiciones del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y del Código de Comercio y las demás normas complementarias o concordantes, o las que las adicionen o sustituyan FIDUCOLDEX cuenta con altas ventajas competitivas, dentro de las cuales la más importante es ser la única fiduciaria del sector de comercio exterior y su afinidad y relación permanente con entidades gubernamentales de apoyo como el Ministerio de Comercio, Bancoldex y Proexport. Los principales negocios fiduciarios son: 1. Fiducia de inversiones 2. Fiducia de garantía 3. Fiducia de administración de pagos 4. Fiducia Integral de proyectos 5. Fiducia de mercado de capitales 6. Fiducia de insumos 7. Fiducia de liquidez antes de embarque 8. Fiducia de apertura de mercados 9. Fiducia de fondo de facturas Más Información: www.fiducoldex.com.co BANCOLDEX Banco de Comercio Exterior (Bancoldex). Es la institución encargada de financiar las exportaciones colombianas dentro del ejercicio propio de mercado, sin subsidio alguno, principalmente a través de las operaciones de descuento y redescuento. Ofrece créditos de descuento para toda la cadena productiva y de comercialización de las exportaciones. La cartera propia, más de 1.700 millones de dólares, financia la inversión de capital de trabajo, la inversión fija, la reconversión industrial, el leasing, el descuento de documentos, la consolidación de pasivos, la creación, capitalización y adquisición de empresas, los proyectos de infraestructura de transporte con impacto exportador y el crédito comprador y vendedor, entre otras operaciones. Posee una extensa red de corresponsales para otorgar el crédito necesario a los compradores de las exportaciones colombianas en Estados Unidos, centro y sur de América. Además, realiza mensualmente un seguimiento a las exportaciones y envía un extracto de él a un grupo de más de 2.000 exportadores con el fin de proveerles de información relevante para sus decisiones comerciales de corto y mediano plazo. El Banco de Comercio Exterior, Bancoldex, es una entidad de segundo piso, lo que significa que no desarrolla las mismas operaciones de un banco común y corriente. Su tarea está determinada en prestar y crear líneas de crédito a los exportadores nacionales para que realicen sus operaciones en el extranjero. Bancoldex está vinculado al Ministerio de Comercio como una institución financiera con presupuesto propio y cuenta, como órgano supremo, con una Junta Directiva presidida por el ministro de turno. Modalidad de crédito Capital de trabajo Inversión en activos fijos y diferidos Leasing Creación, adquisición y capitalización de empresa Consolidación de pasivos Expopyme Multipropósito Relocalización Empresas San Andrés y Providencia - Multipropósito Programa Jóvenes Emprendedores Exportadores Financiación de Programas de Gestión de Calidad y Gestión Ambiental Proyectos Empresariales de Productividad, Innovación y Desarrollo Tecnológico Crédito Comprador Liquidez Dólares Pesos Garantías para Pymes exportadoras Operación bancaria internacional Más Información: www.bancoldex.com SEGUREXPO Aseguradora de Crédito y Comercio Exterior (Segurexpo). Es una compañía aseguradora privada, con participación accionaria de Bancoldex y varias aseguradoras y reaseguradoras locales e internacionales. Ofrece la cobertura necesaria de riesgos comerciales dentro de su ejercicio normal del negocio y, por encargo expreso y directo del Estado y con su garantía, también ofrece cobertura de riesgos políticos y extraordinarios. Segurexpo de Colombia S.A. fue creada como aseguradora privada en 1993 con el objeto de cubrir el riesgo de no pago de las exportaciones de productos colombianos en el exterior bajo las coberturas de Riesgos Comerciales (Insolvencia de hecho y de Derecho) y Riesgos Políticos y Extraordinarios. Así mismo en 1999 inicia la comercialización de las póliza de Seguro de Crédito Interno para cubrir el riesgo de no pago de las ventas en Colombia. El Seguro de Crédito es un efectivo mecanismo de apoyo para las empresas colombianas como herramienta de protección frente al riesgo de no pago de sus ventas. Permite adicionalmente que los créditos amparados bajo la póliza, sirvan como garantía para realizar operaciones de descuento o "factoring" mejorando las condiciones de liquidez al empresario colombiano. ¿QUÉ RIESGOS CUBRE? El Seguro de Crédito a la Exportación cubre contra el riesgo de no pago en los plazos convenidos con su comprador en el exterior, de las exportaciones negociadas bajo la modalidad de crédito directo en los siguientes casos: 1. Insolvencia (quiebra, suspensión de pagos o inexistencia de activos) 2. Mora prolongada 3. Eventos políticos 4. Catástrofes naturales El Seguro de Crédito Interno cubre contra el riesgo de no pago en los plazos convenidos con su comprador de las ventas a crédito en los siguientes casos: 1. Insolvencia (quiebra, suspensión de pagos o inexistencia de activos) 2. Mora prolongada. Mayor información consultar: www.segurexpo.com DIAN La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) está encargada de los impuestos nacionales y del control de las aduanas. Además, recauda los impuestos de importación, recoge las estadísticas consolidadas de importación y exportación, controla los trámites de importación y enfrenta, de manera especial, los problemas de contrabando y lavado de activos. En la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia es la responsable de prestar un servicio de facilitación y control a los agentes económicos, para el cumplimiento de las normas que integran el Sistema Tributario, Aduanero y Cambiario, obedeciendo los principios constitucionales de la función administrativa, con el fin de recaudar la cantidad correcta de tributos, agilizar las operaciones de comercio exterior, propiciar condiciones de competencia leal, proveer información confiable y oportuna, y contribuir al bienestar social y económico de los colombianos. Mayor información: www.dian.gov.co Otras instituciones del comercio exterior. Otras instituciones especializadas que merecen mención también realizan su aporte al sector exportador colombiano, aunque no dentro del sistema institucional fijado por la Ley Marco citada. Este es el caso de: Corporación Invertir en Colombia (Coinvertir), Coinvertir es una agencia de capital mixto encargada de la promoción de la inversión extranjera en Colombia. Su función es la de atraer inversión del exterior y dirigirla hacia los sectores estratégicos de la economía, así como prestar el apoyo necesario en el proceso de ingreso de los capitales. Además, es un importante agente catalizador de los procesos de modernización y simplificación normativa de la inversión extranjera. Instituto de Fomento Industrial (IFI) hoy fusionado a BANCOLDEX. El Instituto de Fomento Industrial es una corporación financiera pública, considerada como "de segundo piso" o "redescuento", encargada de apoyar los nuevos proyectos de desarrollo industrial y de consolidar los existentes, dentro de una política de democratización del crédito público. Presta especial atención a la pequeña y mediana empresa nacional y los distintos gremios. Los gremios de la producción son piezas de apoyo claves en la actividad exportadora colombiana ya que cubren una amplia gama de la producción nacional. Como asociaciones generales se deben mencionar: La Asociación Nacional de Industriales (ANDI) La Asociación Nacional de Pequeños y Medianos Industriales (ACOPI ), La Asociación Nacional de Exportadores (ANALDEX); Entre las de carácter sectorial exportador resaltan: La Federación de Industrias Metalúrgicas (FEDEMETAL) La Asociación de Cultivadores de Flores (ASOCOLFLORES) La Asociación Colombiana de Acuicultura y Pesca (ACUANAL) La Asociación de Bananeros de Colombia (AUGURA), entre más de cincuenta gremios. Para cerrar el capítulo de las competencias en la actividad exportadora, se deben reseñar las siguientes autoridades: Cambiaria, del Banco de la República; Sanitaria, del Ministerio de Salud; (IVA - INVIMA) Ambiental, del Ministerio del Medio Ambiente; Portuaria, de la Superintendencia General de Puertos; y Aérea, de la Dirección de Aeronáutica Civil. 3.11. COLOMBIA Y SU COMERCIO EXTERIOR EN CIFRAS A continuación se muestra como Colombia tiene como principal socio comercial a Estados Unidos, el cual es su principal mercado no sólo para exportar sino también para importar; y se observa además como el petróleo, el oro, el café y las flores son los principales productos exportados a 2012, y los automóviles, los derivados del petróleo, los teléfonos incluidos los móviles y las máquinas procesadoras de datos son los principales productos importados, lo que ya revela una particularidad de la economía colombiana: Se exporta petróleo y se importan derivados del petróleo; lo que se conoce como comercio intraindustrial. Dicha información se observa en los siguientes cuadros con diferentes niveles de desagregación en cifras: Tabla N° 5. Exportaciones e Importaciones Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Recuperado de: https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=6824 Exportaciones en Colombia en el último año El siguiente gráfico muestra que en lo corrido del último año las exportaciones en Colombia han tenido una leve disminución en su crecimiento: Gráfica No 26. Exportaciones en Colombia durante los últimos años Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo El gráfico siguiente muestra como para Colombia el principal producto de exportación es el petróleo, con una participación del 45.6%, lo cual no es tan buen resultado si se considera que un país muy dependiente de un solo producto puede tener resultados nefastos en caso de que por ejemplo el precio internacional de este se reduzca, lo que disminuiría considerablemente sus ingresos provenientes del sector externo. Una dificultad adicional es que el petróleo es un recurso no renovable y en caso de que las reservas se agotasen ya no se podría seguir sosteniendo el ritmo actual de exportaciones. Por estos motivos, el gobierno colombiano en los últimos años ha empezado a diseñar incentivos de promoción a las exportaciones no minero-energéticas. Gráfica No 27. Exportaciones en Colombia durante los últimos años por producto Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El gráfico presentado a continuación muestra las exportaciones por país y se puede observar como Estados Unidos continua siendo el principal socio comercial colombiano, seguido de la Unión Europea. Con este último bloque de países el resultado no ha sido de esta forma siempre, ya que unos años atrás Venezuela ocupaba este segundo lugar, pero la situación económica del vecino país, algunos conflictos de orden político entre las dos naciones, el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones –CAN- en 2006 hicieron disminuir el dinamismo y por esto Colombia ha incursionado en mercados diferentes a través de acuerdos de integración económica tales como el Tratado de Libre Comercio Colombia-Unión Europea que ya entro en vigencia y el Tratado de Libre Comercio Colombia-Corea Del Sur ya firmado por ambas naciones y pendiente de entrar en vigencia. En cuanto a las exportaciones por acuerdo comercial, se tiene como Estados Unidos seguido de la Comunidad Andina de Naciones-CAN-. El TLC con el primero es de suma importancia porque como se enunció en el párrafo anterior, es nuestro primer socio comercial y con el segundo bloque de países-Ecuador, Bolivia, Perú- la importancia viene dada por ser nuestros vecinos y tener en vigencia este acuerdo desde hace muchos años. Gráfica No 28. Exportaciones en Colombia durante los últimos años por destino Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Gráfica No 29. Exportaciones en Colombia durante los últimos años por destino según acuerdo comercial Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El siguiente gráfico muestra como ya se enunció al petróleo y al carbón como principales productos de exportación en Colombia. Sin embargo, se puede observar también como dichos productos están disminuyendo si se compara con igual periodo del año anterior sus exportaciones y en cambio, otros productos tales como los automóviles para turismo y los bovinos vivos son los que mostraron mayor incremento en sus ventas al exterior. Gráfica No 30. Variación en las exportaciones en Colombia durante los últimos años por producto Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La siguiente gráfica muestra como la mayor parte de las importaciones colombianas provienen de Estados Unidos, seguido de China y la Unión Europea. Es de anotar, que con la nación asiática Colombia aún no tiene ningún acuerdo comercial suscrito, por tanto, negociar uno nos daría oportunidad de importan más barato y de incursionar con nuestro productos en ese país. Naturalmente, habría que tener unas canastas de desgravación a más amplio tiempo para productos que compiten con los colombianos, y que si ahora son baratos, pues tal vez con un acuerdo comercial lo serían más; de tal forma que no se perjudiquen los productores locales. Gráfica No 31. Importaciones en Colombia durante los últimos años por país de origen Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Según la gráfica de la balanza comercial que se presenta a continuación, en general, durante la última década la Balanza Comercial que mide las importaciones y las exportaciones de bienes en un país ha sido positiva –aunque muy levemente, indicando que a pesar de ser un país con alto volumen de importaciones, el valor de lo exportado es mayor, lo que arroja ganancias para la economía local. No obstente, es muy preocupante el hecho de que si se excluye de esta balanza los productos mineroenergeticos, se torna negativa lo que una vez más comprueba el mencionado hecho de que el país está retornando en materia de comercio exterior a lo que tenía en los años setenta con el café: la alta dependencia de un tipo de productos en el comercio internacional, sólo que ahora son los mineroenérgeticos. Este hecho debe preocupar a las autoridades económicas porque nunca ha sido sano para ninguna economía tanta dependencia de un producto. Gráfica No 32. Balanza Comercial de Colombia Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 3.12. LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Es la categoría de la inversión internacional que refleja el objetivo de una entidad residente de una economía de obtener la participación duradera en una empresa residente en otra economía. Ha sido prioridad en Colombia durante los últimos períodos de gobierno (2002-actualmente) incentivarla para tener más flujos de capital extranjero en el aparato productivo nacional, y de esta forma incrementar el Producto Interno Bruto-PIB-, lo cual se ha realizado con diferentes incentivos principalmente tributarios para los no residentes que inviertan en el país y que se muestra en la siguiente tabla: Gráfica No 33. Flujo de Inversión Extranjera Directa 2000-2012 de Colombia US$ Millones Fuente: Fuente: PROEXPORT, Banco de la República. La siguiente información se puede ampliar en el link: http://www.inviertaencolombia.com.co/images/Reporte_de_Inversin__Mayo_2013. pdf; en el cual se pueden encontrar como en términos de participación, las actividades de petróleo, minas y canteras representaron el 48% (US$7.626 millones) del total, seguido de las Industrias Manufactureras con el 12,9% (US$ 2.049 millones) y Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones con el 10,9% (US$ 1.727 millones). Se encuentra además países con más participación, donde se destaca Chile, y otros datos de mucho interés. En los dos siguientes links encontraras lecturas relacionadas con la inversión extranjera en Colombia. 1. Inversión extranjera llega a US$ 15.481 millones en Colombia. http://www.portafolio.co/negocios/cifras-inversion-extranjera-colombia 2. EE. UU. y Chile lideran IED en el país. http://www.portafolio.co/negocios/cifras-inversion-extranjera-colombia-2012 3.13. LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN COLOMBIA Durante los últimos años Colombia ha tratado de incursionar en el comercio internacional de una manera cada vez más intensa, lo cual se ve reflejado en la firma de una serie de acuerdos comerciales con otras naciones y que hoy se encuentran vigentes o a punto de iniciar porque las negociaciones están en marcha. La importancia que tiene para el país la pertenencia a los acuerdos de integración de los cuales es signatario radica en que estos constituyen el principal mecanismo de reducción de barreras arancelarias y no arancelarias que facilitan el comercio, aunque es preciso destacar que dichos acuerdos tienen opositores que argumentan la no preparación de algunos de nuestros sectores, en especial el agropecuario, para competir con unos productos extranjeros que entran al país con bajos precios debido a estructuras de costos más bajas en sus países; pero es precisamente por esto que las instituciones antes enunciadas deben orientar, contribuir al financiamiento y ayudar a encontrar mercados para la producción colombiana, con el fin de que muchos pequeños productores “no mueran” en la tarea de competir con los extranjeros. A continuación se enuncian loa acuerdos que posee Colombia, su estado actual y se explican brevemente algunos de ellos. Tabla No. 6 Acuerdos Comerciales de Colombia Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Recuperado de https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=6824 Asociación Latinoamericana de Integración –ALADI- Esta asociación agrupa a las naciones de América Latina, y viene funcionando desde comienzos de los años 60. Dadas las dificultades de lograr avances en este esquema que involucra países de muy diverso tamaño y grado de avance económico, en la actualidad se limita a servir de marco para la celebración de "acuerdos bilaterales de alcance parcial", mediante los cuales los países adoptan ciertos márgenes de preferencia arancelaria (rebajas porcentuales sobre el arancel para unas listas determinadas de productos). Además, se ha diseñado un esquema que facilita los pagos para el comercio intra-regional (los acuerdos de créditos y pagos recíprocos) y algunos acuerdos de complementación económica. Más información sobre este acuerdo se encuentra en la página oficial de la asociación www.aladi.org Gráfica No 34. ALADI Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Comunidad Andina de Naciones-CANEs uno de los Tratados de Integración más antiguos del Mundo. Establecida 1959. Integrada originalmente por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú; Venezuela adhirió en 1973 y Chile se retiró en 1976. Sus países miembros actualmente son Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Venezuela se retiró en 2006. Comenzó con el Tratado de Cartagena suscrito en 1959. Debido a la inestabilidad económica de los miembros, no ha habido intentos de implementar una moneda única o una política monetaria común; agrupa 97 millones de personas, un tercio de la biodiversidad del planeta y reservas de gas y energía, es la tercera parte del mercado Suramericano y se dice que su orden supranacional sólo se compara con el de la Unión Europea. Más información sobre este acuerdo se encuentra en la página oficial de la comunidad http://www.comunidadandina.org Gráfica No 35. Comunidad Andina de Naciones-CAN Fuente: Comunidad Andina de Naciones Grupo de los tres (G-3)- Hoy TLC Colombia-México Gráfica No 36. G-2 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Establecida 1994 por Colombia, México y Venezuela. Actualmente, es el grupo de los dos porque Venezuela se ha retirado. Su objetivo es la eliminación total de aranceles en 10 años, con algunas excepciones en el sector textil, petroquímico y agrícola. El acuerdo abarca el tema de derechos de propiedad intelectual, servicios, compras gubernamentales e inversiones. Este tratado busca además el fortalecimiento de las relaciones entre los tres países (hoy dos). No se restringe al ámbito de las relaciones comerciales, sino que también abarca otras áreas fundamentales de la economía: servicios, inversiones, infraestructura física, desarrollo energético, ciencia y tecnología, medioambiente, propiedad intelectual, educación, cultura y aspectos sociales. TLC Colombia Estados- Unidos Gráfica N° 37. TLC Colombia Estados- Unidos Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América, sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Washington, el 22 de noviembre de 2006, y entró en vigencia en mayo de 2012. El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se surtió mediante la aprobación de la Ley 1143 2007 por el Congreso colombiano, y se complementó mediante Sentencia C-750/08 de la Corte Constitucional mediante la cual el Acuerdo y la citada ley se encontraron acordes al ordenamiento constitucional del país. Con igual suerte corrió el “Protocolo Modificatorio” del Acuerdo, firmado en Washington el 28 de junio de 2007, y aprobado mediante Ley 1166 de 2007, cuya exequibilidad fue declarada en Sentencia C-751/08. En los siguientes links encontraras más información sobre dicho acuerdo: a. Balance del primer año del TLC Colombia USA: http://www.portafolio.co/especiales/resultados-del-tlc-en-colombia un año b. Características del acuerdo, productos sensibles, perjudicado y beneficiados con el acuerdo, oportunidades, cifras y cronograma. http://www.semana.com/especiales/informe-especial-tlc/index.html c. ABC del acuerdo https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=5402 d. Las cifras y demás información se encuentra en http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=14853 TLC Colombia Chile Gráfica N° 38. TLC Colombia - Chile Se acordó el 27 de octubre de 2006 en Barranquilla. Es llamado acuerdo relámpago porque solo necesito de 2 rondas de negociación, se firmó el 27 de noviembre de 2006 en Chile y Entró en vigencia el 8 de mayo de 2009. ¿A QUÉ SE COMPROMETEN AMBOS PAÍSES? Tratar como mercancías nacionales a las provenientes del otro país. No imponer impuestos, aranceles o pagos para las mercancías del otro país. No crear pagos que representen protección indirecta a productos nacionales. No introducir, ni mantener subsidios a las exportaciones agropecuarias. Cada parte autorizara la entrada temporal a personas de negocios del otro país. Cada país debe disponer de una red de internet que permita tener una lista vigente de cuotas y cargos en relación con importación y exportación. OBJETIVOS Aumentar oportunidades de inversión Promover la cooperación en especial la destinada a un mayor aprovechamiento en cuanto a innovación y competitividad. Asegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente. Promover el desarrollo de políticas y prácticas laborales que mejoren las condiciones de trabajo, empleo y niveles de vida. ¿QUÉ COMERCIAN COLOMBIA Y CHILE? Tabla N° 7. Colombia exporta a Chile Fuente: Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Tabla N° 8. Colombia importa de Chile Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Oportunidades para ambos países: COLOMBIA: Podría incrementar su participación en mercados claves para Chile. El segmento de automóviles y camionetas podrían ser mercados estratégicos. El segmento de gas natural es un mercado que no ha sido explotado y hace parte de las principales importaciones de Chile. CHILE: Las exportaciones de Chile a Colombia están bastante diversificadas. Puede tomar fuerza por el sector minero, particularmente cobre y derivados. Acuerdo Comercial entre la Unión Europea, Colombia y Perú Gráfica N° 39. TLC Colombia- Unión Europea Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra, fue firmado en la ciudad de Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012. Por parte de la Unión Europea, el Parlamento Europeo aprobó el Acuerdo el 11 de diciembre de 2012, y posteriormente notificó la culminación de sus trámites internos para la aplicación provisional del Acuerdo el 27 de febrero de 2013. Por el lado de Colombia, el trámite interno para su aprobación en el Congreso de la República inició en el mes de noviembre de 2012, hasta el 5 de junio de 2013, finalizando con la sanción del Presidente Juan Manuel Santos, mediante la Ley 1669 del 16 de julio de 2013. Sin embargo, el Acuerdo continúa su trámite ante la Corte Constitucional. El Presidente de la República mediante el Decreto 1513 del 18 de julio de 2013 dio aplicación provisional al Acuerdo Comercial y se notificó a la Unión Europea el cumplimiento de los procedimientos internos requeridos para tal efecto. Adicionalmente, mediante el mismo Decreto se tomó la determinación de dar aplicación provisional al Acuerdo a partir del 1° de agosto de 2013. El 31 de julio de 2013 mediante el Decreto 1636 se implementan los compromisos de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo Comercial. Para más información sobre el texto del acuerdo, su ABC, las preguntas claves para entenderlo, el perfil comercial de http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=18028 los países buscar en Gráfica N° 40. TLC Colombia – Perú - Unión Europea Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Colombia y Perú negociaron con la Unión Europea un Acuerdo Comercial que abarca compromisos en todas las áreas del comercio. Este Acuerdo se enmarca en la política de internacionalización de la economía colombiana y está enfocado en lograr un mayor crecimiento y desarrollo económico mediante una relación preferencial y permanente con un actor fundamental en la economía mundial, con el fin de generar nuevas oportunidades de empleo, mejorar la calidad de vida de la población, aumentar su bienestar y contribuir al desarrollo del país. Otros acuerdos comerciales vigentes: Colombia además de los acuerdos enunciados tiene acuerdos en sus diferentes etapas de integración económica suscritos con Mercosur –Mercado Común del Sur, Caricom-Comunidad Económica del Caribe-, El Salvador-Guatemala y Honduras, EFTA - Asociación Europea de Libre Comercio o AELC-, Canadá, Cuba, Nicaragua y Acuerdo de Alcance Parcial con Venezuela. La información de cada uno de estos acuerdos está disponible en http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5398 Otros acuerdos comerciales suscritos: El país además ha suscrito o firmado una serie de acuerdos comerciales que aún están pendientes de entrar en vigencia porque están en aprobación en el órgano legislativo de alguno de los países o porque falta algún requisito de orden institucional por definir o acomodar; pero que en cualquier momento se espera arranquen porque las negociaciones ya se hicieron. Estos son con Corea y Costa Rica. Para mayor información remitirse a: http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5399 Otros acuerdos comerciales en negociación: Por último, se encuentra el grupo de acuerdos para los cuales las partes ya han realizado rondas de negociación o primeros acercamientos pero que todavía no se firman. Son con Panamá, Turquía, Israel, Japón y la Alianza del Pacífico. Para mayor información remitirse a: http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5400 Para concluir se hace necesario anotar que los acuerdos suscritos pero no vigentes y los que están en negociación, en cualquier momento pasan a ser del grupo de los vigentes, solo que en este momento – 5 de agosto de 2013- están como se acaban de presentar, pero en los links que se ponen para cada categoría siempre se encontrará la información actualizada.