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Política Pública de Cuidado
Infantil
Cuenta Pública 2013
Contenido
I.
Contexto
II.
Política pública
III.
Objetivos de las auditorías
IV.
Universal conceptual
V.
Resultados
VI.
Dictamen
VII. Acciones promovidas y su be-
neficio
VIII. Consecuencias sociales
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I.
Contexto
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I. Contexto
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
En 2013 se estimó que 3.51/
millones de mujeres con hijos menores de 6 años carecieron de acceso a los servicios de cuidado infantil.
1/Diagnóstico de la Problemática de las Madres con Hijos Pequeños
para Acceder o Permanecer en el Mercado Laboral, con base a la ENOE 2009
La palabra acceso es un referente propio de la política pública
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I. Contexto
ENOE 2009, diagnóstico
Las mujeres con hijos menoR:6 pueden acres de 6 años no
ceder, permanecer o desarrollarse en un empleo por no
descuidar a sus hijos.
Diagnóstico de la Problemática de las Madres con Hijos Pequeños
para Acceder o Permanecer en el Mercado Laboral, con base a la ENOE 2009
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II.
Política pública
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II. Política pública
Mandato
LSS, art. 201; LISSSTE, art. 4, fracción III, inciso d, ROPEI 2013, y
PEF 2013, objetivo de nivel Propósito.
Sin seguridad social
(En situación de
vulnerabilidad)
Otorgamiento de
servicios de
cuidado infantil
Con seguridad
social
(Derechohabientes)
Otorgar servicios de cuidado
infantil a mujeres con hijos
menores de 6 años.
LSS: Ley del Seguro Social; LISSSTE: Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
ROPEI: Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles 2013.
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Mandato
II. Política pública
PEF 2013, objetivos de nivel Fin de los Pp E007, E038 y S174.
En situación de
vulnerabilidad
Derechohabientes
Acceso
Objetivo de
Nivel de Fin
Permanencia
Desarrollo
Contribuir al acceso, permanencia y desarrollo laboral de
las mujeres con hijos menores de 6 años mediante los
servicios de cuidado infantil.
E007 “Servicios de Guardería”
E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil”
S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras”
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II. Política pública
Mandato
LSS, art. 201; LISSSTE, art. 4, fracción III, inciso d y ROPEI 2013,
población objetivo:
• IMSS e ISSSTE: mujeres derechohabientes que solicitan
el servicio. Para 2013 eran
243 mil mujeres.
• SEDESOL: mujeres sin seguridad social y con ingresos
menores a 2.1 miles de pesos mensuales. Para 2013
eran 982 mil mujeres.
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social
ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social
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II. Política pública
CHPF 2013
En la operación de la política
pública de cuidado infantil
se ejercieron 13,139.3 mdp.
mediante los Pp E007, E038
y S174.
FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de la CHPF 2013 para los
Pp E007, E038 y S174, 2013.
CHPF: Cuenta de la Hacienda Pública Federal. E007 “Servicios de Guardería”. Mdp: Millones de pesos.
E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil”
S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras”
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III. Objetivos de las auditorías
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III. Objetivos de las auditorías
Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de otorgar el servicio de
cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años, y lograr su
acceso, permanencia y desarrollo en el mercado laboral.
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IV.
Universal Conceptual
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IV. Universal conceptual
1. Otorgamiento de los servicios
2. Acceso al mercado laboral
3. Permanencia laboral
4. Desarrollo laboral
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V.
Resultados
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1. Otorgamiento de los servicios
V. Resultados
MIR, Pp E007, E038 y S174: otorgar servicios de cuidado infantil a
mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 1,225 mil mujeres.
SEDESOL:
272 mil,
55.2%
IMSS:
186 mil,
37.7%
ISSSTE:
35 mil,
7.1%
En 2013, la política pública
R:6
de cuidado infantil
otorgó el
servicio a 493 mil mujeres, lo
que representó el 40.2% de
lo programado.
FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de los Pp E007, E038 y S174,
2013.
Caprinos en
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados Pp. Programa Presupuestario E007 “Servicios de Guardería”
E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil”
S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
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V. Resultados
2. Acceso al mercado laboral
Objetivo del Pp S174: contribuir al acceso laboral de las mujeres
vulnerables con hijos menores de 6 años, meta: 86 mil mujeres.
SEDESOL
- 42.3%
En 2013, 66 mil mujeres loR:6un empleo,1/
graron acceder a
lo que representó el 76.7%
del total de beneficiarias que
no tenían trabajo.
FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de la Encuesta
Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL.
Pp S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras. 1/ Las 20 mil restantes no accedieron al mercado laboral.
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V. Resultados
3. Permanencia laboral
Objetivos de los Pp E007, E038 y S174: Contribuir a la permanencia de las mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 407 mil
mujeres que tenían trabajo.
R:6
En 2013, las 407 mil mujeres
lograron permanecer en un
trabajo.
FUENTE: Elaborado por la ASF, con información del IMSS, el
ISSSTE y la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013
SEDESOL.
Pp E007 y S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar
a Madres Trabajadoras.
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V. Resultados
4. Desarrollo laboral
Objetivos de los Pp E007, E038 y S174: Contribuir al desarrollo laboral de las mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 493 mil
mujeres beneficiadas.
En 2013, no se R:6
contó con información sobre el desarrollo
laboral de las 493 mil mujeres.
FUENTE: Elaborado por la ASF, con información del IMSS, el
ISSSTE y la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013
SEDESOL.
Pp E007 y S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar
a Madres Trabajadoras.
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VI. Dictamen
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VI. Dictamen
En 2013, la política de cuidado infantil no cumplió con su objetivo,
ya que si bien contribuyó a que 66 mil mujeres vulnerables accedieran a un trabajo y que 407 mil permanecieran en el mercado de
trabajo, no se dispuso de información sobre el desarrollo laboral de
493 mil mujeres, y el otorgamiento de servicios de cuidado infantil
representó el 40.2% de la población programada para su atención.
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VII. Acciones promovidas y su beneficio
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VII. Acciones promovidas y su beneficio
Que los operadores de la
política pública elaboren un
programa de trabajo para
ampliar la cobertura en el
otorgamiento de los servicios de cuidado infantil para
atender las necesidades de las
mujeres derechohabientes o
en situación de vulnerabilidad con hijos menores de 6
años.
Permitirá que los operadores de la política pública atiendan las necesidades de
cuidado infantil a las mujeres derechohabientes o en
situación de vulnerabilidad
con hijos menores de 6
años.
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VII. Acciones promovidas y su beneficio
Que los operadores de la
política pública de cuidado
infantil cuenten con información que permita evaluar
su contribución al desarrollo
laboral de las mujeres beneficiarias.
Permitirá que los operadores de la política pública
de cuidado infantil midan su
contribución respecto de la
desarrollo laboral de las mujeres beneficiarias.
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VIII. Consecuencias sociales
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VIII. Consecuencias sociales
En 2013, la política de cuidado infantil dejó en riesgo de abandono
laboral al 59.8% de su población objetivo, al no otorgarles el
servicio.
1/ Los 20 mil restantes no accedieron al mercado laboral
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