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Política Pública de Cuidado Infantil Cuenta Pública 2013 Contenido I. Contexto II. Política pública III. Objetivos de las auditorías IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Acciones promovidas y su be- neficio VIII. Consecuencias sociales ASF | 2 I. Contexto ASF | 3 I. Contexto Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 En 2013 se estimó que 3.51/ millones de mujeres con hijos menores de 6 años carecieron de acceso a los servicios de cuidado infantil. 1/Diagnóstico de la Problemática de las Madres con Hijos Pequeños para Acceder o Permanecer en el Mercado Laboral, con base a la ENOE 2009 La palabra acceso es un referente propio de la política pública ASF | 4 I. Contexto ENOE 2009, diagnóstico Las mujeres con hijos menoR:6 pueden acres de 6 años no ceder, permanecer o desarrollarse en un empleo por no descuidar a sus hijos. Diagnóstico de la Problemática de las Madres con Hijos Pequeños para Acceder o Permanecer en el Mercado Laboral, con base a la ENOE 2009 ASF | 5 II. Política pública ASF | 6 II. Política pública Mandato LSS, art. 201; LISSSTE, art. 4, fracción III, inciso d, ROPEI 2013, y PEF 2013, objetivo de nivel Propósito. Sin seguridad social (En situación de vulnerabilidad) Otorgamiento de servicios de cuidado infantil Con seguridad social (Derechohabientes) Otorgar servicios de cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años. LSS: Ley del Seguro Social; LISSSTE: Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. ROPEI: Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles 2013. ASF | 7 Mandato II. Política pública PEF 2013, objetivos de nivel Fin de los Pp E007, E038 y S174. En situación de vulnerabilidad Derechohabientes Acceso Objetivo de Nivel de Fin Permanencia Desarrollo Contribuir al acceso, permanencia y desarrollo laboral de las mujeres con hijos menores de 6 años mediante los servicios de cuidado infantil. E007 “Servicios de Guardería” E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil” S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras” ASF | 8 II. Política pública Mandato LSS, art. 201; LISSSTE, art. 4, fracción III, inciso d y ROPEI 2013, población objetivo: • IMSS e ISSSTE: mujeres derechohabientes que solicitan el servicio. Para 2013 eran 243 mil mujeres. • SEDESOL: mujeres sin seguridad social y con ingresos menores a 2.1 miles de pesos mensuales. Para 2013 eran 982 mil mujeres. IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social ASF | 9 II. Política pública CHPF 2013 En la operación de la política pública de cuidado infantil se ejercieron 13,139.3 mdp. mediante los Pp E007, E038 y S174. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de la CHPF 2013 para los Pp E007, E038 y S174, 2013. CHPF: Cuenta de la Hacienda Pública Federal. E007 “Servicios de Guardería”. Mdp: Millones de pesos. E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil” S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras” ASF | 10 III. Objetivos de las auditorías ASF | 11 III. Objetivos de las auditorías Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de otorgar el servicio de cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años, y lograr su acceso, permanencia y desarrollo en el mercado laboral. ASF | 12 IV. Universal Conceptual ASF | 13 IV. Universal conceptual 1. Otorgamiento de los servicios 2. Acceso al mercado laboral 3. Permanencia laboral 4. Desarrollo laboral ASF | 14 V. Resultados ASF | 15 1. Otorgamiento de los servicios V. Resultados MIR, Pp E007, E038 y S174: otorgar servicios de cuidado infantil a mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 1,225 mil mujeres. SEDESOL: 272 mil, 55.2% IMSS: 186 mil, 37.7% ISSSTE: 35 mil, 7.1% En 2013, la política pública R:6 de cuidado infantil otorgó el servicio a 493 mil mujeres, lo que representó el 40.2% de lo programado. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de los Pp E007, E038 y S174, 2013. Caprinos en MIR: Matriz de Indicadores para Resultados Pp. Programa Presupuestario E007 “Servicios de Guardería” E038 “Servicios de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil” S174 “Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras ASF | 16 V. Resultados 2. Acceso al mercado laboral Objetivo del Pp S174: contribuir al acceso laboral de las mujeres vulnerables con hijos menores de 6 años, meta: 86 mil mujeres. SEDESOL - 42.3% En 2013, 66 mil mujeres loR:6un empleo,1/ graron acceder a lo que representó el 76.7% del total de beneficiarias que no tenían trabajo. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información de la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL. Pp S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. 1/ Las 20 mil restantes no accedieron al mercado laboral. ASF | 17 V. Resultados 3. Permanencia laboral Objetivos de los Pp E007, E038 y S174: Contribuir a la permanencia de las mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 407 mil mujeres que tenían trabajo. R:6 En 2013, las 407 mil mujeres lograron permanecer en un trabajo. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información del IMSS, el ISSSTE y la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL. Pp E007 y S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. ASF | 18 V. Resultados 4. Desarrollo laboral Objetivos de los Pp E007, E038 y S174: Contribuir al desarrollo laboral de las mujeres con hijos menores de 6 años, meta: 493 mil mujeres beneficiadas. En 2013, no se R:6 contó con información sobre el desarrollo laboral de las 493 mil mujeres. FUENTE: Elaborado por la ASF, con información del IMSS, el ISSSTE y la Encuesta Nacional a beneficiarios del PEI 2013 SEDESOL. Pp E007 y S174: Programas presupuestarios E007 Servicios de Guardería y Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. ASF | 19 VI. Dictamen ASF | 20 VI. Dictamen En 2013, la política de cuidado infantil no cumplió con su objetivo, ya que si bien contribuyó a que 66 mil mujeres vulnerables accedieran a un trabajo y que 407 mil permanecieran en el mercado de trabajo, no se dispuso de información sobre el desarrollo laboral de 493 mil mujeres, y el otorgamiento de servicios de cuidado infantil representó el 40.2% de la población programada para su atención. ASF | 21 VII. Acciones promovidas y su beneficio ASF | 22 VII. Acciones promovidas y su beneficio Que los operadores de la política pública elaboren un programa de trabajo para ampliar la cobertura en el otorgamiento de los servicios de cuidado infantil para atender las necesidades de las mujeres derechohabientes o en situación de vulnerabilidad con hijos menores de 6 años. Permitirá que los operadores de la política pública atiendan las necesidades de cuidado infantil a las mujeres derechohabientes o en situación de vulnerabilidad con hijos menores de 6 años. ASF | 23 VII. Acciones promovidas y su beneficio Que los operadores de la política pública de cuidado infantil cuenten con información que permita evaluar su contribución al desarrollo laboral de las mujeres beneficiarias. Permitirá que los operadores de la política pública de cuidado infantil midan su contribución respecto de la desarrollo laboral de las mujeres beneficiarias. ASF | 24 VIII. Consecuencias sociales ASF | 25 VIII. Consecuencias sociales En 2013, la política de cuidado infantil dejó en riesgo de abandono laboral al 59.8% de su población objetivo, al no otorgarles el servicio. 1/ Los 20 mil restantes no accedieron al mercado laboral ASF | 26