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Auditoría 224 “Combate a los Monopolios en Materia de Telecomunicaciones” Comisión Federal de Competencia Cuenta Pública 2012 ASF | 1 Contenido I. Contexto II. Política pública III. Objetivo de Auditoría IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Impacto de la auditoría VIII.Consecuencias sociales ASF | 2 I. Contexto ASF | 3 I. Contexto La competencia entre las empresas que contienden en un mercado, garantiza calidad y precio en los bienes y servicios. Fuente: World Trade Organization – OMC, entrevista al Lic. Eduardo Pérez Motta, Presidente de la Comisión Federal de Competencia . ASF | 4 I. Contexto La competencia en el mercado es débil en muchos sectores mexicanos, lo cual daña el bienestar del consumidor. ASF | 5 I. Contexto Las familias mexicanas gastan una tercera parte de su presupuesto en bienes producidos en mercados monopólicos.1 1: Estudio Económico de México 2011, OCDE. ASF | 6 I. Contexto La regulación contribuye a que los competidores existentes ejerzan una competencia eficaz. ASF | 7 I. Contexto Ley Federal de Competencia Económica La CFC es el órgano encargado de prevenir, investigar y combatir los monopolios y las concentraciones. CFC: Comisión Federal de Competencia . ASF | 8 II. Política pública ASF | 9 II. Política pública CPEUM, art. 28. Quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas y las concentraciones. CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ASF | 10 II. Política pública LFCE, art. 2. La CFC, con la prevención y eliminación de monopolios y prácticas monopólicas, busca el funcionamiento eficiente de los mercados. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 11 II. Política pública LFCE, art. 23. La CFC goza de autonomía para dictar sus resoluciones. ASF | 12 II. Política pública La operacionalización de la política pública en materia de prevención y combate a monopolios, se realiza mediante: El Pp G006 “Prevención y eliminación de prácticas y concentraciones monopólicas”, mismo que fue revisado en la auditoría practicada. ASF | 13 II. Política pública PND 2007-2012: Eje Rector 2 generadora de empleos”; Objetivo y competitividad de la economía crecimiento económico sostenido empleos”. “Economía Competitiva y “Potenciar la productividad mexicana para lograr un y acelerar la creación de Estrategia: Fomentar condiciones de competencia económica y libre concurrencia, así como combatir a los monopolios ASF | 14 II. Política pública Objetivo del Programa Presupuestario G006 Eliminar las prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, para hacerlos competitivos. ASF | 15 III. Objetivo de Auditoría ASF | 16 III. Objetivo de Auditoría Fiscalizar el cumplimiento del objetivo de prevenir, investigar y combatir a los monopolios en el ST. ST: Sector de las Telecomunicaciones. ASF | 17 IV. Universal conceptual ASF | 18 III. Universal Conceptual 1. Prevenir los monopolios 2. Investigar los monopolios 3. Combatir los monopolios ASF | 19 V. Resultados ASF | 20 V. Resultados 1. Prevenir los monopolios 1.1 Beneficios a la población 1.2 Opiniones 1.3 Mecanismos de Coordinación 1.4 Tratados internacionales ASF | 21 V. Resultados 1.1. Beneficios a la población Meta: 600.0 mdp en beneficios a la población. 1,088.0 cumplimiento de meta 600.0 meta programada 0 200 400 600 800 1000 1200 El indicador “Beneficio que recibe la población”, superó la meta en 81.3%, con 1,088.0 mdp en beneficios a la población. MIR PP G006: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario G006. Mdp: Millones de pesos. ASF | 22 V. Resultados 1.2. Opiniones Meta: 5 casos en opiniones con criterios de competencia. El indicador “Opiniones con criterios de competencia” rebasó en 180.0% la meta; 4 casos se relacionaron con las telecomunicaciones. MIR PP G006: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario G006. ASF | 23 V. Resultados 1.2. Opiniones Meta: 19 opiniones con criterios de regulación. El indicador “Opiniones con criterios de regulación”, cumplió al 100.0% la meta; 5 casos se relacionaron con las telecomunicaciones. MIR PP G006: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario G006. ASF | 24 V. Resultados 1.3. Mecanismos de coordinación LFCE, art. 24, fracción III: Establecer mecanismos de coordinación con autoridades federales, estatales y municipales para combatir y prevenir monopolios y concentraciones. Suscribió 5 acuerdos interinstitucionales en materia de compra pública, para combatir la colusión entre oferentes de los servicios. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 25 V. Resultados 1.4. Tratados internacionales LFCE, art. 24, fracción XIII: Celebrar tratados internacionales en materia de regulación y políticas de competencia. Suscribió tres convenios de cooperación internacional en materia de regulación y de políticas de competencia. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 26 V. Resultados 2. Investigar los monopolios 2.1 Impacto de las acciones 2.2 Índices de concentración 2.3 Investigaciones realizadas ASF | 27 V. Resultados 2.1. Impacto de las acciones LFCE, art.24, fracción XVIII bis 1: Publicar evaluaciones cuantitativas y cualitativas de las aportaciones netas al bienestar del consumidor. Se realizó la evaluación prevista con las telecomunicaciones, y reportó un beneficio a la población de 327,5.0 mdp. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. Mdp: millones de pesos. ASF | 28 V. Resultados 2.2. Índices de concentración RLFCE, art. 14: la CFC determinará el grado de concentración que exista en el mercado relevante. Aplicó los índices de Herfindahl y Dominancia en 2 casos de concentraciones, y no tuvieron efectos adversos en la economía. RLFCE: Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 29 V. Resultados 2.3. Investigaciones realizadas LFCE, art. 24, fracción I: Investigar la existencia de monopolios, prácticas monopólicas o concentraciones. Realizó doce investigaciones sobre la existencia de monopolios, de las cuales, once fueron por denuncias recibidas y una por oficio. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 30 V. Resultados 3. Combatir los monopolios 3.1 Emisión de resoluciones 3.2 Multas ASF | 31 V. Resultados 3.1. Emisión de Resoluciones LFCE, art. 16: Impugnará y sancionará las concentraciones cuyo objeto o efecto sea disminuir, dañar o impedir la competencia y libre concurrencia. Emitió 6 resoluciones en materia de telecomunicaciones; ninguno afectó el proceso de competencia. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 32 V. Resultados 3.2. Multas LFCE, art. 35: La CFC podrá imponer multas por sanción y como medida de apremio. Impuso 4 multas por incumplimiento a condiciones en una concentración; y 4 por posibles prácticas monopólicas. LFCE: Ley Federal de Competencia Económica. ASF | 33 VI. Dictamen ASF | 34 VI. Dictamen Limpio La CFC cumplió con el objetivo de prevenir, investigar y combatir los monopolios en el ST. ST: Sector de las Telecomunicaciones. ASF | 35 VII. Impacto de la auditoría ASF | 36 VII. Impacto de la auditoría La adecuada actuación de la CFC brinda la confianza de que se están procurando los mercados económicos en beneficio de la población. ASF | 37 VIII. Consecuencias sociales ASF | 38 VII. Consecuencias sociales La sana competencia que existe en los sectores económicos, incentiva a las empresas a desarrollar nuevas estrategias en beneficio de sus consumidores. ASF | 39 ASF | 40