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UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
PROYECTO DE AULA
Nombre del Proyecto de Aula Estado, Políticas Públicas y Bienestar I
Docente Titular
John Mario Muñoz Lopera
Docente de Apoyo
Gisela Aguirre.
Oficina
Gisela Aguirre Of. 9-447
John Mario Muñoz Lopera. 9-341.
Horario de clase
Horario de atención
Lunes 14-18 (grupo 1) Martes y Jueves 16-18 (grupo 2)
Miércoles de 2-4 pm
INFORMACIÓN GENERAL
Código del Proyecto de Aula
Semestre
Ciclo
Unidad de Organización
Curricular
Horas teóricas semanales
Horas teóricas semestrales
No. de créditos
Horas de clase por semestre
Validable
Habilitable
Clasificable
Prerrequisitos
Correquisitos
Programas a los cuales se
ofrece la materia
CST – 524
2011 – II
CICLO BASICO
UOC DE ECONOMÍA, POLÍTICA Y DESARROLLO
4
64
4
64
Si
Si
No
Estado, Políticas públicas y Bienestar Social I
Ninguno
Trabajo social
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
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FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
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PROBLEMA
La contextualización política y social en el ámbito local, nacional y mundial en la que el
trabajador (a) social debe ubicar su especificidad profesional y su compromiso en el campo
del bienestar
OBJETO:
Centra su interés en abordar los problemas relativos a los contextos políticos, económicos y
del desarrollo, en ámbitos locales, regionales, nacionales y globales, que se corresponden con
la escala de interacción de actores/as, instituciones, intercambios y decisiones, en las
condiciones históricas políticas actuales.
En este curso en particular el propósito en estudiar la relación entre sistema político, modelo
de desarrollo y políticas publicas.
PROPÓSITO:
Este proyecto de aula asume como pregunta inicial la génesis, evolución y crisis del Estado
como máxima organización política de la vida moderna (lo antecede la definición de la
política). En este recorrido y como parte de la formación del trabajador social, se revisan
categorías centrales del análisis político que permiten una mejor comprensión de este tema
central. En un segundo momento, se asumen la pregunta por el significado de la ciudadanía
y el bienestar y su relevancia para el ejercicio profesional.
Estos dos asuntos se abordan en las primeras unidades del proyecto de aula para
desembocar en una unidad final que aborda el papel y los objetivos del trabajador social en
las políticas sociales teniendo como ejes articuladores las relaciones entre Estado-mercado y
sociedad. Estos elementos deben traducirse en un conocimiento frente a las categorías
propias del desarrollo, del Estado, de la ciudadanía, el bienestar, las políticas públicas.
JUSTIFICACIÓN:
Para el trabajador social es prioritario identificar los aspectos políticos del contexto
latinoamericano y colombiano, que explican y determinan las políticas públicas y sociales y
su incidencia en el bienestar social.
Las políticas públicas y sociales, por presencia o por defecto, orientan –entre otros aspectosla intervención de las instituciones en la esfera pública, especialmente cuando el propósito es
asegurar la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo, la intencionalidad y los
mecanismos elegidos para una política social están condicionados por el tipo de modelo de
desarrollo que impera en una época específica.
El valor que una sociedad asigna a la política social parte de la representación que la
sociedad tiene de sí misma. Los criterios para valorar aquello que es más o menos valioso,
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según un conjunto de personas, hace parte del pensamiento que impregna un determinado
momento histórico; la prevalencia o marginalidad de la política social se explica, entonces,
no sólo por acudir a los juicios que expresan los actores involucrados en la vida pública de
una sociedad (tales expresiones son discursos que posibilitan reconocer a quién habla y de
qué se habla), sino, yendo un poco más allá, al lograr establecer, por lo menos, el esbozo del
marco categorial del pensamiento del cual “emanan” los lineamientos básicos de un modelo
de desarrollo específico.
En este sentido, los significados de la política social en el Desarrollo, hace parte de una
reflexión ineludible frente al aumento de la pobreza, los conflictos y los problemas sociales
en el mundo. El análisis de diferentes propuestas conceptuales que conciben, por ejemplo, a
las políticas sociales como la posibilidad de subsanar las descompensaciones del crecimiento
económico, como herramienta para disminuir la pobreza y los modelos alternativos que
vienen insistiendo en la necesidad de entenderla y vincularla a la lógica de los derechos y la
ciudadanía, implican, el estudio del campo formal que las regula y, como condición para su
comprensión, de la pesquisa ideológica, social y política del que surgen.
Lo dicho anteriormente, en términos de responsabilidades profesionales, implica que el
Trabajo Social realice el análisis y la interpretación tanto de los aspectos participes en el
origen y desarrollo de las políticas públicas, entre ellas las políticas sociales, como de la
subsecuente formulación, implementación y evaluación de las mismas, en cuanto conforman
una problemática social que ésta profesión pretende intervenir
OBJETIVO GENERAL:
Analizar, desde una perspectiva política, los referentes teóricos e históricos que fundamentan
las políticas públicas y sociales, para reflexionar sobre el papel del Trabajo Social en la
gestación del bienestar social.
OBJETIVOS INSTRUCTIVOS:
 Analizar, desde una perspectiva política, en los marcos categoriales del pensamiento
clásico y contemporáneo, cómo la organización del Estado, el papel de la ciudadanía y las
expresiones de resistencia contra los poderes Estatales coercitivos.
 Reconocer y debatir las diferentes acepciones y enfoques del bienestar
 Comprender los fundamentos y enfoques de las políticas sociales
OBJETIVOS EDUCATIVOS
 Identificar el papel del trabajador (a) social en el campo de bienestar social y sus
posibilidades de participación en las políticas sociales.
 Establecer desde una perspectiva critica y propositiva las características de las políticas
sociales en el contexto local, nacional y mundial
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OBJETIVOS DESARROLLADORES
 Analizar las implicaciones políticas de la política social pública, desde la perspectiva de
las resistencias ciudadanía y subjetividades políticas.
 Identificar las exigencias tanto teóricas y prácticas que la política social, como campo de
actuación profesional, plantea para el Trabajo Social.
CONTENIDO RESUMIDO
Primera unidad: Política, Estado, ciudadanía y resistencias, marcos categoriales para el análisis
de las políticas Públicas y sociales.
Segunda unidad: significados y enfoques de bienestar
Tercera unidad: Las políticas públicas, el marco de las políticas sociales. Tres anotaciones
pertinentes sobre políticas sociales
UNIDADES DETALLADAS
Unidad N° 1
TEMA(S) A
DESARROLLAR
Subtemas
EL CONTEXTO: POLÍTICA, ESTADO, CIUDADANÍA Y
DESARROLLO. MARCOS CATEGORIALES PARA EL
ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS SOCIALES.
 Qué es la Política?
 El Estado moderno y sus diferentes concepciones
 Ciudadanía (resistencia) y Derechos civiles, políticos
económicos, sociales y culturales.
 Sociedad contra el Estado.
 Refundación del Estado.
No. de semanas que se le 5
dedicarán a esta unidad
BIBLIOGRAFÍA:
 Cerroni, Humberto. Introducción al pensamiento político. México, Siglo XXI Editores,
1989.
 Valles, Josep. “Ciencia política, una introducción”. Ariel, Barcelona. 2000.
 Caminal B, Miquel. “Manual de Ciencia Política”. Tecnos. Madrid. 1996.
 Bobbio, Norberto. “Política”. En: Bobbio, Norberto y Matteucci, Nicola. Diccionario de
Política. México, Siglo XXI, 1986, pp. 1240-1252.
 Giovanni Sartori. Elementos de Teoría Política, Madrid, Alianza Editorial, 1999.
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 Bobbio, Norberto. Matteucci, Nicola. “Estado Moderno”. En: Diccionario de Política.
Madrid: Siglo XXI Editores, 1985, pp. 626-634.
 Bouza-rey, Luis. El poder y los sistemas políticos. En: Caminal B., Miquel. Manual de
Ciencia Política. Madrid, Editorial Tecnos, 1996.
 Del Águila, Rafael. Manual de Ciencia Política. “El Estado Moderno”. Madrid, Trotta,
1997.
 Gallego M., María Teresa. “Estado Social y crisis del Estado”. En: Del Águila, Rafael.
Manual de Ciencia Política. Madrid, Trotta, 1997.
 Cortina, Adela. Ciudadanos del mundo: hacia una teoría de la ciudadanía. Madrid,
Alianza Editorial, 1998.
 Marshall, T. H. Ciudadanía y clase social. En Revista Española de Investigaciones
Sociológicas, N° 79, Madrid, julio-septiembre de 1997, pp. 297-344.
 Ovejero, Félix. “Tres ciudadanos y el bienestar”. En: La Política revista de estudios
sobre el Estado y la sociedad. Barcelona, No. 3, Octubre, 1997.
 Hinkelammert, Franz, J. “Crítica de la razón utópica”. Editorial Desclée de Brouwer.
2002. Bilbao. España
 Clastres Pierre. “La Sociedad contra el Estado”. Editorial Virus. Paris 1987.
 Muñoz Lopera, John Mario. “la paz bajo la sombra indeleble de la guerra; una
experiencia de construcción de ciudadanía, comunidad de paz de San José de
Apartado. Boletín de Antropología. Universidad de Antioquia.
 Santos Boaventura de S. “Refundación del Estado en América Latina. Siglo del
Hombre. Editorial. Bogotá 2010.
Unidad N° 2
TEMA(S) A
DESARROLLAR
Subtemas
BIENESTAR



No. de semanas que se le 5
dedicarán a esta unidad
Bibliografía
Qué es el bienestar?
Perspectivas teóricas del bienestar: felicidad, placer y
calidad de vida
Enfoques sobre el bienestar: Necesidades, capacidades y
derechos
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 ALVAREZ MÚNERA, José Roberto. Nociones de Bienestar: aproximaciones para un
debate político. Medellín: UPB, Serie: notas de clase maestría de estudios políticos,
2005. 110 p.
 CORTÉS, Darwin y GAMBOA, Luís Fernando. Una Discusión en torno al concepto
de Bienestar. En: Serie Documentos, Borradores de Investigación. Bogotá:
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, No 1 (Nov., 1999). 25 p.
 GOMEZ DE PEDRO, Maria Esther. El Estado de bienestar: presupuestos éticos y
políticos. Tesis para optar al título de Doctora e Filosofía. Universidad de Barcelona,
Facultad de Filosofía (junio de 2001), 541 p. En línea En línea
www.tesisenxarxa.net/TESIS_UB/AVAILABLE/TDX-0425103124025//TESISGPEDRO.pdf [Consulta, nov. 2003]. P. 13
 GONZALEZ BORRERO, Jorge Iván. El liberalismo y su concepción sobre el
desarrollo. Conferencia inaugural del Diplomado en Desarrollo Humano. Medellín,
UPB. Documento de trabajo Grupo Ántrophos. 2005.
 JIMÉNEZ BENÍTEZ, William Guillermo. El Enfoque de los Derechos humanos y las
Políticas Públicas. En: Revista Civilizar. Univ. Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7
(12): 31-46, enero-junio de 2007.
 NAVARRO MORALES, Julián. Sociedad y Bienestar: El Concepto de Bienestar. En
Anuario Filosófico. Madrid. Vol. 27, No. 2. 1994. Pág. 604.
 NUSSBAUM, Martha y SEN Amartya. La calidad de vida. México: Fondo de Cultura
Económica, 1998. 588 p.
 SANTOS-IHLAU, Rosa Helena. Martha Nussbaum y Ursula Wolf. – Un contrapunto
acerca de la vida buena_ En: Estudios de filosofía N° 11 (feb. -1995). Medellín: U. de A.
p 11 – 42.
 SMITH, Edwin Arthur. Teoría del Bienestar Social. Buenos Aires: Humanitas, 1971.
Pág. 13.
 MUNOZ DE BUSTILLO, R. “El Estado de bienestar en el cambio de siglo” Alianza
Editorial. Madrid. 2000.
 MUNOZ LOPERA JOHN MARIO. “Debate teórico sobre el bienestar y la política
social. Notas, Doctorado. Universidad Complutense de Madrid.
Unidad N° 3
TEMA(S) A
DESARROLLAR
POLÍTICA SOCIAL Y POLÍTICA PÚBLICA
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 Qué es política social?
 Génesis de la política social
 Enfoques sobre el Desarrollo y la política social
 Enfoques sobre políticas públicas
 Trabajo Social y Política Social: papel, retos, posibilidades.
No. de semanas que se le 6
dedicarán a esta unidad
BIBLIOGRAFÍA
 ALEMÁN BRACHO, Carmen. Política social. Editorial Mc Graw-Hill. Madrid, 1997
 BOUSSAGUET, Laurie et al.. Diccionario de políticas públicas. Bogotá: Universidad
Externado de colombia, 2009. 515 p.
 CAMARERO SANTAMARÍA, Jesús. El déficit social neoliberal. Editorial, Sal térrea.
1998.
 CASTELL, Robert. Las metamorfosis de la cuestión social
 CORREDOR MARTÍNEZ, Consuelo. Ética, desarrollo y pobreza. En: Revista Estudios
Políticos, No. 13. Instituto de Estudios Políticos, Universidad de Antioquia. Medellín,
Julio-diciembre, 1998.
Subtemas
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 GIRALDO, Cesar. Rescate de lo Público. Ediciones desde abajo. Bogota, 2003.
 KLIKSBERG, Bernardo. Hacia una visión de la política social en América Latina:
desmontando mitos. Universidad de Zulia. Caracas, 2003.
 LAHERA P., Eugenio. política y políticas públicas. En: Serie políticas sociales. Santiago
de Chile: CEPAL, División de Desarrollo Social. No 95, 2004.
 MENY Ives y THOENIG Jean-Claude. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992.
271 p.
 MONTAGUT, Teresa. “¿Qué es política social?” En: Política social. Una introducción.
Barcelona, Ariel Sociología, 2000.
 MONTÚFAR, César. “Desarrollo Social con Sociedad Civil. El Espejismo de la
Participación en el Nuevo Discurso del desarrollo”. Controversia No. 168. CINEP,
Santafé de Bogotá, mayo de 1996.
 MULLER, Pierre (2002). Las Políticas Públicas. Colombia: Ed. Universidad Externado
de Colombia, 2002. 200 p.
 MULLER, Pierre. Las políticas públicas. Bogotá Universidad Externado de Colombia,
2006. 181 p.
 MUNOZ LOPERA, Jhon M. “La política Social en tiempos de incertidumbre” Revista
de Trabajo Social # 2. Universidad de Antioquia.
 RABOTNIKOF, Nora. “Lo público y sus problemas: notas para una reconsideración.”
Revista Internacional de Filosofía Política #2, Madrid, UAM-UNED, noviembre de 1993.
 RUÍZ GONZÁLES, Magali. “Trabajo Social y Política Social.” En: La Práctica del
Trabajo Social, de lo Específico a lo Genérico. Edil, Rio Piedras, 1994.
 TOMASSINI, Luciano. Gobernabilidad y políticas públicas en América Latina. Banco
Interamericano de Desarrollo Washington, D.C. Departamento de Desarrollo
Sostenible División de Estado, Gobernabilidad y Sociedad Civil. Octubre 1996. 35 p.
METODOLOGÍA
Se implementarán estrategias metodológicas que se caracterizan por la adopción de
didácticas participativas e interactivas en las cuales las/los partícipes son sujetos y objetos de
conocimiento. Esto, privilegiando el reflexionar, pensar e interactuar y generando espacios
que posibiliten información, aprendizaje, construcción dialéctica, adiestramiento y
multiplicación de los conocimientos adquiridos, en los cuales, los saberes de cada asistente
tomen importancia, facilitando con ello, la construcción y el aprovechamiento individual y
colectivo.
Con el propósito de construir un proceso que responda a las características y exigencias del
proyecto de aula, el punto de partida de las diferentes actividades a desarrollar, será el
reconocimiento del contexto y la relación del contenido temático con este.
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Con el propósito de enfrentar a los(as) estudiantes a situaciones que los lleven a comprender
y aplicar aquello que aprenden como una herramienta para resolver problemas, se
privilegiará el “aprender haciendo”, convirtiendo el proyecto de aula en el espacio de
interacción en cuyas sesiones de trabajo se expresan o socializan los análisis e indagaciones
relativas a los contenidos del mismo en un esfuerzo por fomentar y fundamentar habilidades
investigativas. Ello implica: hacer y depurar preguntas, debatir ideas, hacer predicciones,
diseñar planes y/o experimentos, recolectar y analizar datos, establecer conclusiones,
comunicar ideas y descubrimientos a otros y aplicar habilidades a una variedad de contextos.
Se hará énfasis en el trabajo colaborativo, es decir en el aprender con el otro.
Se implementará un lenguaje sencillo, se explicaran claramente las ideas y los conceptos que
cada actividad requiera y se fomentará en las/los participantes una pedagogía de la pregunta.
Entre las dinámicas a implementar, se puede mencionar la conferencia magistral, el
conversatorio, el estudio de casos, los talleres, entre otras.
La metodología propuesta potencia:
 El autorreconocimiento de la identidad, contexto, conocimientos y experiencias de la
comunidad educativa participante del proyecto de aula
 La articulación y el fortalecimiento de los procesos de aprendizaje e investigación.
 La participación proactiva de las/los estudiantes en la resolución de problemas.
Los criterios y procedimientos básicos que se aplicarán en el proceso pedagógico son:
 El diálogo de saberes.
 La recreación de los problemas a indagar.
 El aprender haciendo.
 La socialización de conceptos, metodologías, habilidades para la comunicación y aspectos
básicos para la investigación.
EVALUACIÓN
Actividad
Porcentaje
Fecha (día, mes, año)
Parcial primer modulo
25%
Después de terminar el modulo
Parcial segundo modulo
25%
Después de terminar el modulo
Parcial tercer modulo
25%
Después de terminar el modulo
Aproximaciones al análisis
de una política pública.
25%
Al final del semestre.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
 DNP. Evaluación de políticas públicas. Red de Apoyo Social [En línea]
www.dnp.gov.co/archivos/documentos/DEPP_Evaluacion_Impacto_RAS/RAS_(Final).
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pdf
KLIKSBERG, Bernardo y SEN Amartya. Una mirada desde la ética del desarrollo a
los principales problemas del mundo globalizado. Deusto: 2008, 322 p. .
MEDELLÍN, Torres Pedro. La política de las políticas públicas: propuesta teórica y
metodológica para el estudio de las políticas públicas en países de frágil
institucionalidad. División de Desarrollo Social ONU-CEPAL. Documento Nº 93.
Santiago de Chile, julio de 2004.
MENY, Ives y THOENIG, Jean-Claude. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992.
271 p.
MULLER, Pierre (2002). Las Políticas Públicas. Colombia: Ed. Universidad Externado
de Colombia, 2002. 200 p.
SALAZAR, Carlos. –1995- Las Políticas Públicas. Ed. Pontificia Universidad Javeriana.
Santafé de Bogotá.
John Mario Muñoz Lopera. Notas sobre políticas públicas. Universidad Complutense
de Madrid.
Páginas Web recomendadas para consultas
www.pnud.org.co
www.clacso.org
www.flacso.org
www.cepal.org
www.dnp.gov.co
www.dane.gov.co
www.medellin.gov.co
http://www.escuelagobierno.org/escuela/