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PROYECTO RENACE:
Protección de Datos y
desarrollo social
Maite Vizcarra
Madrid, Noviembre 2009
1. Crecimiento económico y desarrollo social
Perú: una de las economías más estables de América Latina
PBI
US$ 106’000,000
PBI per cápita
US$
3 780
Crecimiento anual del PBI
10.0%
8.9%
9.0%
7.8%
8.0%
6.7%
7.0%
6.0%
5.0%
5.2%
4.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
2003
2004
2005
2006
2007
1. Crecimiento económico y desarrollo social
Alta tasa de Inversión
Crecimiento de la Inversion
30%
26.6%
25%
19.0%
20%
15%
10%
5%
3.4%
5.5%
0%
2004
2005
2006
2007
1. Crecimiento económico y desarrollo social
Aumento de la producción y el comercio
Crecimiento de la producción (Mill. soles de 1994)
Agropecuario
Pesca
2004
2005
Minería/hidroc.
2006
2007
Manufactura
Construcción
Comercio
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1. Crecimiento económico y desarrollo social
El crecimiento económico puede ser un instrumento
válido para la reducción de la pobreza:
™ Por las reglas de mercado (generando empleo,
estimulando la demanda de consumo)
™ Por la intervención directa del Estado, destinando
mayores recursos a las políticas sociales.
2. Efectos del crecimiento económico en la
disminución de la pobreza
Hafitz Pacha (Asia) afirma que el crecimiento del ingreso real per cápita
está correlacionado con la reducción de la pobreza.
En el Perú, en los últimos 5 años, el PBI creció 31.8% y la pobreza
disminuyó en 10.8%.
Crecimiento anual del PBI
Nivel de pobreza total
10%
8.9%
9%
7.8%
8%
52.0%
50.4%
50%
48.7%
44.5%
6.7%
7%
41.2%
40%
6%
5%
60%
5.2%
30%
4.0%
4%
20%
3%
2%
10%
1%
0%
0%
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007
2. Inversión social del Estado en el Perú
GASTO SOCIAL (millones de soles)
Educación Inicial
Educación Primaria
Educación Secundaria
Promoción y asistencia social y comunitaria
Salud colectiva
Salud individual
T otal general
Fuente SIAF- MEF (ABR08)
2007
707
3,065
2,565
2,281
523
3,097
12,237
%
52
18.6
29.4
100
3. En el Perú conviven dos realidades diferentes
Pobreza Urbana
Estrategia en base a las
necesidades por ciclo de vida
Pobreza Rural
Estrategia en base al
desarrollo territorial
3. En el Perú conviven dos realidades diferentes
• El crecimiento económico no beneficia a población de la sierra rural.
• En las comunidades rurales altoandinas más del 90% de la población
vive en extrema pobreza.
• En estas zonas la única posibilidad de luchar contra la pobreza es
mediante la organización de programas sociales.
Niveles de pobreza extrema
Evolución de la pobreza
12.0
60.0
10.8
50.4
10.0
50.0
48.7
44.5
41.2
7.5
8.0
5.8
6.0
40.0
30.0
4.6
4.0
2.0
3.3
1.6
20.0
3.3
1.7
10.0
-
2004
Salieron de pobreza
2005
2006
Salieron de pobreza extrema
2007
Pobreza total
50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
42.7%
41.3%
37.9%
3.9%
2004
1.3%
2005
Sierra rural
2.0%
2006
Lima
37.1%
0.9%
2007
Barrera para entrega de servicios:
Aislamiento geográfico
Objetivo
Objetivo
Apoyoa acomunidades
comunidadescampesinas
campesinas
Apoyo
situadaspor
porencima
encimade
de2500
2500metros
metros
situadas
Desarrollo productivo
Mejorar la productividad
Salir del autoconsumo
Desarrollo sostenible
con tecnología
Desarrollo social
Disminuir desnutrición crónica
Asegurar la salud materna
Promover igualdad de género
Estrategia
• Establecer una secuencia en la aplicación de
diferentes componentes.
• Participación de beneficiarios
• Articular con el Estado y gobiernos locales
Componentes
Desarrollo Social
Desarrollo Productivo
• Identidad (DNI)
• Herramientas
• Alfabetización
• Semillas Mejoradas
• RENACE
• Riego Tecnificado
• Capacitación:
Enfoque Protección de Datos:
Priorizar metas
1. Existe una clara correlación entre el desarrollo
y asignación de beneficiarios de programas
sociales y ausencia de registros de identidad.
2. Nuestro enfoque está basado en
consideraciones de usabilidad e inclusión.
No se puede hablar de un Marco Institucional para el reconocimiento al
Derecho de Protección de Datos, cuando existe cerca de un 35% de la
población carente de datos de registro personal básico
4. Una propuesta: Desarrollo territorial + innovación
tecnológica
CLUSTERS
DATOS DEMOGRAFICOS
Centros
Poblados
Población
Hogares
Ingreso Promedio
Mensual Hogar
1. Condebamba
23
8249
1886
US$ 150.00
2. Marcabal
31
7059
1433
US$ 150.00
Fuente: INEI-Censo 2005
4. Ecosistema de Desarrollo: Modelo NAP
NAP
NAP
EDUCACION
SALUD
IDENTIDAD
COMUNICACIONES
ALIMENTACIÓN
Núcleo de Acceso Productivo
El NAP es un centro de integración de servicios vinculados a los sectores
asociados con el Proyecto.
A través de los NAP se pondrá a disposición de la comunidad beneficiada
contenidos a través de TV, PC y teléfonos celulares. Se aplicarán criterios de
usabilidad incidiendo en la inserción de los beneficiados al mercado.
Los contenidos se insertarán localmente.
Son centros facilitadores del proceso de registro y empadronamiento a través de
sistemas celulares (telefonía móvil)
4. Centro Polivalente de servicios: NAP
El soporte de los servicios ofrecidos
se da como parte de la
introducción de servicios TIC
(Tecnologías de la Información y
Comunicaciones) en los centros
poblados (Programa RENACE).
Mediante este programa, se logra
que en los centros poblados se
habiliten NAPs (Núcleos de
Acceso Productivo): Telefonía
celular, Internet, televisión abierta.
El servicio se basa en la designación
de micro-emprendedores
(pobladores de la comunidad) que
administran el uso de equipos y
facilitan servicio de registro y
empadronamiento
Resultados
1. Institucionalización del tema en el sector
MIMDES – 1 de abril de 2005 – RM 181 –
2005.
2. Publicación de la Ley 28720. Modifica los Art.
20 y 21 del Código Civil. Marzo 2006 “Al hijo le
corresponde el primer apellido del padre y el
primero de la madre”.
1. Promoción de la Modificación del TUPA de las
Municipalidades
2007 : 241 ordenanzas en 24 Regiones
2008 : . 66 Ordenanzas en 9 regiones, 30
Municipalidades Modifican su TUPA.
2. Promoción de Ordenanzas Regionales que
institucionalizan el tema.
2008 : 3 Gobiernos Regionales de Lambayeque y
Cajamarca, Ica (Acuerdo Regional Nª 067 – 2006GR.LAMB/CR, Resolución Gerencia Regional Nª 103
– GR-CAJ/GRDS, Ordenanza Regional Nº0019-2006GORE-ICA)