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ES CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 14730/11 (OR. en) PRESSE 332 PR CO 56 COMUNICADO DE PRENSA Sesión n.º 3114 del Consejo Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores Bruselas, 3 de octubre de 2011 Presidente D.ª Jolanta FEDAK Ministra de Trabajo y Política Social PRENSA Rue de la Loi, 175 B – 1048 BRUSELAS Tfno.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom 14730/11 1 ES 3.X.2011 Principales resultados del Consejo El Consejo ha mantenido un debate político sobre la futura configuración del Fondo social Europeo y su función en la aplicación de la Estrategia Europa 2020. También ha hecho un balance de los preparativos de la Cumbre Social Tripartita del 17 de octubre. El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el papel de las actividades de voluntariado en la política social y sobre la gestión de los retos demográficos conciliando mejor el trabajo y la vida familiar. Asimismo, el Consejo ha tomado nota de las observaciones formuladas por varios Estados miembros sobre la iniciativa de Francia y Eslovenia relativa al programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas de la Unión. 14730/11 2 ES 3.X.2011 ÍNDICE1 PARTICIPANTES ............................................................................................................................. 5 PUNTOS OBJETO DE DEBATE Cumbre Social Tripartita ...................................................................................................................... 7 Utilización del Fondo Social Europeo en el marco de la Estrategia Europa 2020 .............................. 8 Actividades de voluntariado en la política social............................................................................... 10 Actuación ante los retos demográficos conciliando mejor el trabajo y la vida familiar .................... 11 Varios ................................................................................................................................................. 12 OTROS PUNTOS APROBADOS ASUNTOS EXTERIORES – Consejo de Asociación UE .................................................................................................................................... 14 MERCADO INTERIOR – Contratos de crédito al consumo - Cálculo de la tasa anual equivalente ............................................................... 14 POLÍTICA COMERCIAL – Antidumping - Bicicletas - China .......................................................................................................................... 14 UNIÓN ADUANERA – Andorra - Medidas aduaneras de seguridad ........................................................................................................... 15 ENERGÍA – Requisitos de diseño ecológico aplicables a los acondicionadores de aire y a los ventiladores ............................ 15 – Comunidad de la Energía - Reunión del Consejo Ministerial ............................................................................... 15 1 Cuando el Consejo ha adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, el título del punto correspondiente así lo indica, y el texto va entrecomillado. Los documentos cuyo número de referencia aparece en el texto pueden consultarse en el sitio Internet del Consejo: http://www.consilium.europa.eu. Los actos adoptados que van acompañados de declaraciones no confidenciales consignadas en acta se señalan con asterisco. Las declaraciones pueden consultarse en el sitio Internet del Consejo o solicitarse al Servicio de Prensa. 14730/11 3 ES 3.X.2011 ALIMENTACIÓN – Aditivos alimentarios, declaraciones de propiedades saludables y glucósidos de esteviol.................................... 16 PESCA – Convención sobre los recursos pesqueros de alta mar del Océano Pacífico Sur ................................................... 17 NOMBRAMIENTOS – Comité de las Regiones ......................................................................................................................................... 18 14730/11 4 ES 3.X.2011 PARTICIPANTES Bélgica: D. Jean-Marc DELIZÉE Secretario de Estado de Asuntos Sociales Bulgaria: D. Totyu MLADENOV Ministro de Trabajo y Política Social República Checa: D. Jaromir DRÁBEK Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales Dinamarca: D. Jonas BERING LIISBERG Representante Permanente adjunto Alemania: D. Ralf BRAUKSIEPE Secretario de Estado Parlamentario adjunto al Ministro Federal de Trabajo y Asuntos Sociales Estonia: D. Hanno PEVKUR Ministro de Asuntos Sociales Irlanda: D. Tom HANNEY Representante Permanente adjunto Grecia: D. Andreas PAPASTAVROU Representante Permanente adjunto España: D.ª María Luz RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ D.ª María Angeles PALACIOS SANCHEZ Francia: D.ª Marie-Anne MONTCHAMP Italia: D. Luca BELLOTTI Secretaria de Estado de Empleo Ministra de Sanidad y Política Social de la Comunidad Autónoma de Murcia Ministra de Estado adjunta al Ministro de Solidaridad y Cohesión Social Secretario de Estado, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Chipre: D.ª Sotiroula CHARALAMBOUS Ministra de Trabajo y Seguridad Social Letonia: D. Juris ŠTĀLMEISTARS Representante Permanente adjunto Lituania: D. Audrius BITINAS Subsecretario de Seguridad Social y Trabajo Luxemburgo: D. Nicolas SCHMIT Ministro de Trabajo, Empleo e Inmigración Hungría: D. Miklós RÉTHELYI D. Sándor CZOMBA Ministro de Recursos Naturales Secretario de Estado, Ministerio de Economía Malta: D. Chris SAID Países Bajos: D. Derk OLDENBURG Austria: D. Rudolf HUNDSTORFER Secretario de Estado Parlamentario de Asuntos de los Consumidores, Competencia Leal, Municipios y Diálogo Público Representante Permanente adjunto Ministro Federal de Trabajo, Asuntos Sociales y Protección de los Consumidores Polonia: D.ª Jolanta FEDAK D. Radoslaw MLECZKO Ministra de Trabajo y Política Social Subsecretario de Trabajo y Política Social Portugal: D. Pedro MOTA SOARES D. Pedro SILVA MARTINS Ministro de Solidaridad y Seguridad Social Secretario de Estado de Empleo 14730/11 5 ES 3.X.2011 Rumanía: D. Valentin MOCANU Eslovenia: D. Ivan SVETLIK Eslovaquia: D.ª Lucia NICHOLSONOVA Secretario de Estado, Ministerio de Trabajo, Familia y Protección Social Ministro de Trabajo, Familia y Asuntos Sociales Secretaria de Estado del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y Familia Finlandia: D. Janne METSÄMÄKI Secretario de Estado, Ministerio de Empleo y Economía Suecia: D.ª Hellevi ENGSTRÖM D. Jan OLSSON Ministra de Empleo Representante Permanente adjunto Reino Unido: D. Andy LEBRECHT Representante Permanente adjunto Comisión: D. László ANDOR Miembro 14730/11 6 ES 3.X.2011 PUNTOS OBJETO DE DEBATE Cumbre Social Tripartita El Consejo ha hecho un balance de los preparativos de la Cumbre Social Tripartita que tendrá lugar el 17 de octubre, inmediatamente antes de que se celebre el Consejo Europeo. Dado que este último se centrará en las medidas destinadas a impulsar el crecimiento gracias a la ultimación del paquete de medidas para la gobernanza económica, en la Cumbre Social deberá debatirse la manera de mejorar la confianza y el diálogo social para sostener la recuperación y el cambio estructural. La Cumbre Social reúne a la troika de los Jefes de Estado o de Gobierno (de la Presidencia actual y de las dos próximas Presidencias; este año la troika está constituida por Polonia, Dinamarca y Chipre), acompañados de sus respectivos Ministros de Empleo, así como a los Presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión, al Comisario encargado del Empleo y a los Presidentes o Secretarios Generales de las principales organizaciones patronales y sindicales europeas. La patronal estará representada por Business Europe y los sindicatos por la Confederación Europea de Sindicatos (CES). 14730/11 7 ES 3.X.2011 Utilización del Fondo Social Europeo en el marco de la Estrategia Europa 2020 De cara a la próxima presentación por la Comisión de su paquete de medidas relativas a la cohesión, el Consejo ha mantenido un amplio y fructífero debate sobre el futuro cometido del Fondo Social Europeo (FSE) en el marco de la Estrategia Europa 2020, tomando como punto de partida un documento informativo de la Presidencia (14224/11). Ante los próximos debates sobre el presupuesto de la Unión para el período 2014-2020, los Ministros de Empleo han analizado de qué manera el FSE puede participar en una política de cohesión de la UE más orientada a los resultados, la cual requiere que el centro de atención se desplace de los movimientos financieros a la realización efectiva de objetivos sectoriales. Los Ministros han reconocido que el FSE debe utilizarse de manera más eficaz, eliminando los procedimientos administrativos engorrosos y la burocracia, y que dicho Fondo debe garantizar la complementariedad de los diferentes programas operativos. Los objetivos del FSE deben quedar vinculados a la Estrategia Europa 2020, pero también deben responder a las necesidades y prioridades específicas de los Estados miembros a escala nacional y regional. Además de combatir la exclusión social y reducir la pobreza, el FSE debe desempeñar un importante papel a la hora de ayudar a los jóvenes a participar en el mercado laboral en un momento en que el desempleo alcanza sus cotas más altas. Los debates del Consejo se han centrado en las cuestiones siguientes: – la forma en que el FSE podría contribuir a llevar a la práctica los objetivos UE 2020 y los objetivos principales en materia de empleo, resultados educativos, inclusión social y reducción de la pobreza; – los objetivos de las diversas iniciativas emblemáticas que el FSE debe apoyar de forma prioritaria; – la manera de reorientar el FSE hacia un planteamiento más basado en los resultados y de simplificar los procedimientos, en particular para los beneficiarios; – las posibles formas para los agentes a escala de la UE, nacional, regional y local de mejorar la eficacia del FSE y de dar mayor efectividad al logro de sus objetivos; – la manera en que podría mejorarse la coordinación de los Fondos estructurales para alcanzar unos objetivos sectoriales amplios. 14730/11 8 ES 3.X.2011 Los debates mostraron que había un consenso real acerca de la necesidad de: – racionalizar los procedimientos del FSE; – utilizar plenamente el FSE para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020; – garantizar una articulación adecuada entre el FSE y otros Fondos Estructurales; – centrarse en las personas más vulnerables y promover la inclusión de los que no participan en el mercado laboral. El FSE es el principal instrumento de financiación a escala europea para fomentar el empleo, la inclusión social y la igualdad de oportunidades, así como para desarrollar las capacidades y competencias. Para el período de programación 2007-2013 el FSE ha puesto a disposición de las autoridades nacionales y regionales 75 000 millones de euros. Aproximadamente 20 000 millones de euros se han destinado a mejora el acceso al empleo y prevenir el desempleo, y cerca de 10 000 millones de euros se han asignado a la promoción de la inclusión social de los grupos vulnerables. Los Estados miembros han utilizado ampliamente los fondos del FSE para reducir los efectos de la crisis económica, prevenir el desempleo y volver a introducir en el mercado laboral a las personas que han perdido su puesto de trabajo. El FSE es uno de los principales vectores financieros para hacer efectiva la Estrategia Europea 2020. Esta Estrategia, que se aprobó en 2010 para la década siguiente, plantea una visión de la economía europea social de mercado para el siglo XXI. Este Fondo está llamado a desempeñar un cometido particular para apoyar varias de las iniciativas emblemáticas de la mencionada Estrategia, como las tituladas "agenda de nuevas cualificaciones y empleos", "juventud en movimiento" y "plataforma europea contra la pobreza". El FSE debe contribuir también a alcanzar varios objetivos clave, como el empleo, los resultados educativos y la reducción de la pobreza. El futuro de todos los instrumentos y programas europeos dependerá de la configuración del próximo marco financiero para el período 2014-2020. En este contexto, la aplicación con éxito de la Estrategia Europa 2020 podrá lograrse si se garantiza una financiación sustancial para el FSE en el próximo presupuesto de la UE. En la comunicación "Un presupuesto para Europa", la Comisión propone que la asignación del FSE se aumente en un 10% en comparación con la correspondiente al período 2007-2013, hasta alcanzar un total de 84 000 millones de euros. 14730/11 9 ES 3.X.2011 Actividades de voluntariado en la política social El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el papel del voluntariado en la política social (14552/11), teniendo en cuenta las actividades realizadas y los debates mantenidos en el contexto del Año Europeo de las Actividades de Voluntariado que Fomenten una Ciudadanía Activa (2011). En las conclusiones se destaca que el voluntariado es una expresión de la ciudadanía activa en todos los ámbitos de la vida social. El voluntariado, que refuerza los valores europeos comunes, como la solidaridad y la cohesión social, es vital para el desarrollo de los valores democráticos, la dignidad humana, la igualdad y la subsidiariedad, que cuentan entre los principios fundadores de la UE. Además, el voluntariado tiene el potencial de contribuir al bienestar de las personas y al desarrollo armonioso de las sociedades europeas y brinda importantes oportunidades de aprendizaje, ya que la participación en la actividades de voluntariado puede dotar a las personas de nuevas aptitudes y competencias, pudiendo incluso mejorar las posibilidades de empleo e impulsar así el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020. El voluntariado también puede contribuir a la transmisión de conocimientos y al diálogo intercultural y desempeñar un papel decisivo a la hora de superar las diferencias entre las generaciones, abordar el problema de la desigualdades de género y reducir las actuales barreras sociales, la intolerancia y cualquier forma de discriminación. Asimismo, en las conclusiones se invita a la Comisión y a los Estados miembros a que tomen medidas concretas en su respectivos ámbitos de responsabilidad. 14730/11 10 ES 3.X.2011 Actuación ante los retos demográficos conciliando mejor el trabajo y la vida familiar El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre la demografía y la conciliación del trabajo y la vida familiar (14553/11). La población de la UE está envejeciendo sensiblemente y cabe esperar que el consiguiente cambio en la composición de la población tendrá importantes repercusiones en la estructura de la vida social y económica europea. Por ello, hacer frente a las diversas facetas de los retos demográficos se ha convertido en una prioridad clave. Entre los objetivos que se indican en las conclusiones figuran el de reforzar la cooperación institucional en este ámbito y el de facilitar el intercambio de información entre diferentes órganos e iniciativas a escala europea y nacional. Entre otros objetivos figuran el de dar mayor vigor a los actuales métodos de cooperación y a la puesta en común de conocimientos a la hora de elaborar los modelos de atención a las personas dependientes, incluida la atención a los niños y la atención a largo plazo, y el de implicar a los interlocutores sociales en la búsqueda de las mejores soluciones para hacer frente a las consecuencias de los retos demográficos. 14730/11 11 ES 3.X.2011 Varios – Primera Convención Anual de la Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social La Presidencia ha informado al Consejo acerca del mensaje que desea dar a conocer en la Primera Convención Anual de la Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social, que se celebrará en Cracovia los días 17 y 18 de octubre (14500/11). – Reunión de los Ministros de Empleo y Trabajo del G-20 La Presidencia ha informado brevemente sobre los resultados de la reunión de los Ministros de Empleo y Trabajo del G-20, que se celebró en París los días 26 y 27 de septiembre. Los principales puntos tratados en la reunión fueron los siguientes: – La mejora de las políticas de empleo, especialmente para los jóvenes y los sectores más vulnerables de la población; – El refuerzo de la protección social, por ejemplo mediante el desarrollo de umbrales de protección social; – El fomento de los derechos sociales y laborales; – La mejora de la coherencia entre las organizaciones internacionales y las políticas económica, social, financiera, comercial y de desarrollo. Se había consultado a los interlocutores sociales a lo largo de la fase preparatoria, realizándose también consultas independientes a los interlocutores sociales del G20 el 26 de septiembre de 2011, antes de celebrarse la reunión ministerial. Antes de la Cumbre de Cannes está previsto que se celebren las Cumbres Empresarial (B20) y Laboral (L20). – Reuniones informales La Presidencia ha informado a las Delegaciones de los resultados de la sesión informal del Consejo EPSCO, que tuvo lugar los días 7 y 8 de julio, y de las conferencias de la Presidencia. 14730/11 12 ES 3.X.2011 – Reunión del grupo de trabajo ministerial La Delegación alemana ha informado al Consejo de los principales puntos tratados en la reunión, dedicada a las estrategias nacionales para garantizar la oferta de mano de obra cualificada, que el grupo de trabajo ministerial celebró en Potsdam los días 31 de agosto y 1 de septiembre. – Futuro del programa europeo de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas de la Unión El Consejo ha tomado nota de las observaciones formuladas por varios Estados miembros, a raíz del debate mantenido en el Consejo de Agricultura, sobre la iniciativa de Francia y Eslovenia relativa al programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas de la Unión. (14670/11) * * * Durante el almuerzo los Ministros hablaron de la migración y de la movilidad de los trabajadores a la vista de los futuros retos y oportunidades. 14730/11 13 ES 3.X.2011 OTROS PUNTOS APROBADOS ASUNTOS EXTERIORES Consejo de Asociación UE El Consejo ha aprobado la posición de la Unión Europea para la quinta sesión del Consejo de Asociación UE-Chile, que se celebrará en Bruselas el 7 de octubre de 2011. MERCADO INTERIOR Contratos de crédito al consumo - Cálculo de la tasa anual equivalente El Consejo ha decidido no oponerse a la adopción por la Comisión de una Directiva que actualiza los supuestos sobre normas para el cálculo de la tasa anual equivalente que figuran en la Directiva 2008/48/CE (13263/11). La Directiva 2008/48/CE armoniza algunos aspectos de los contratos de crédito al consumo dentro de la UE. El actual proyecto de Directiva está sujeto al procedimiento de reglamentación con control. Ello significa que, ahora que el Consejo ha dado su aprobación, la Comisión podrá adoptar dicho acto, salvo objeción por parte del Parlamento. POLÍTICA COMERCIAL Antidumping - Bicicletas - China El Consejo ha adoptado un Reglamento por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de bicicletas originarias de China tras una reconsideración por expiración en virtud del Reglamento (CE) n° 1225/2009 (13949/11). 14730/11 14 ES 3.X.2011 UNIÓN ADUANERA Andorra - Medidas aduaneras de seguridad El Consejo ha autorizado la celebración de un Protocolo por el que se amplía a las medidas aduaneras de seguridad el Acuerdo entre la UE y Andorra (17403/10). El Protocolo es aplicable de forma provisional a partir del 1 de enero de 2011. El Acuerdo, firmado en 1990, entre la Comunidad Económica Europea y Andorra establece que el Principado de Andorra debe adoptar las medidas aduaneras de seguridad aplicadas por la UE y que el Comité Mixto creado en virtud de dicho Acuerdo debe establecer una lista detallada de las disposiciones pertinentes. ENERGÍA Requisitos de diseño ecológico aplicables a los acondicionadores de aire y a los ventiladores El Consejo ha decidido no oponerse a la adopción por la Comisión de un Reglamento que desarrolla la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo respecto de los requisitos de diseño ecológico aplicables a los acondicionadores de aire y a los ventiladores. (13029/11). El proyecto de Reglamento está sujeto al procedimiento de reglamentación con control. Ahora que el Consejo ha dado su aprobación, la Comisión podrá adoptar dicho acto, salvo objeción por parte del Parlamento. Comunidad de la Energía - Reunión del Consejo Ministerial El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se establece la posición de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, que tendrá lugar en Chisinau (Moldavia) el 6 de octubre de 2011. El Tratado por el que se establece la Comunidad de la Energía entró en vigor en 2006. La Comunidad de la Energía amplía el mercado interior de la energía de la UE a Europa Sudoriental y más allá, dentro de un marco jurídicamente vinculante, permitiendo que se cree un medio estable para las inversiones, basado en el Estado de Derecho, y vincula las partes contratantes con la Unión Europea. Para más detalles véase: http://www.energy-community.org/ 14730/11 15 ES 3.X.2011 ALIMENTACIÓN Aditivos alimentarios, declaraciones de propiedades saludables y glucósidos de esteviol El Consejo ha decidido no oponerse a la adopción de los seis siguientes Reglamentos de la Comisión, relativos a los aditivos alimentarios, las declaraciones de propiedades saludables en los alimentos y los glucósidos de esteviol: Reglamento por el que se modifica la Directiva 2002/46/CE, el Reglamento (CE) n° 1925/2006 y el Reglamento 953/2006 en lo relativo a las listas de sustancias minerales que pueden añadirse a los alimentos (13267/11) Reglamento por el que se modifica el anexo II del Reglamento(CE) n° 1333/2008 para establecer una lista de aditivos alimentarios de la Unión (13059/11) Reglamento por el que se deniega la autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reducción del riesgo de enfermedad (13420/11) Reglamento por el que se deniega la autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos, distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños (13421/11) Reglamento sobre la autorización y la denegación de autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos y relativas a la reducción del riesgo de enfermedad (13422/11) Reglamento por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) n° 1333/2008 en lo que respecta a los glucósidos de esteviol. Los Reglamentos de la Comisión están sujetos al llamado procedimiento de reglamentación con control. Ello significa que, ahora que el Consejo ha dado su aprobación, la Comisión podrá adoptar dichos actos, salvo objeción por parte del Parlamento. 14730/11 16 ES 3.X.2011 PESCA Convención sobre los recursos pesqueros de alta mar del Océano Pacífico Sur El Consejo ha adoptado una Decisión sobre la aprobación, en nombre de la UE, de la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Sur (8135/11). Esta adopción se produce a raíz de la aprobación del Parlamento Europeo. En el año 2006, los Gobiernos de Australia, Chile y Nueva Zelanda adoptaron la iniciativa de poner en marcha el proceso de consultas internacionales con vistas a la creación de la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (SPOROP). La finalidad de las consultas era entablar una cooperación para subsanar las carencias en materia de conservación y ordenación internacionales de las pesquerías de especies que no son altamente migratorias y la protección de la biodiversidad en el medio ambiente marino en las zonas de alta mar del Océano Pacífico Sur, de conformidad con el Derecho internacional y las mejores prácticas en la materia. La Unión Europea, al tener intereses pesqueros en el Pacífico Sur, ha cooperado desde el inicio de este proceso con otras partes interesadas en la ordenación y conservación de los recursos de la región. El texto de la Convención fue acordado en noviembre de 2009 y ha estado abierto a la firma desde el 1 de febrero de 2010. La Unión firmó el texto de la Convención el 26 de julio de 2010 de acuerdo con la Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, de dicha Convención, Decisión que fue adoptada el 24 de junio de 2010. (9825/10; 11442/10) La Unión debe aun ratificar la Convención para poner de manifiesto su apoyo continuo a la creación de esta organización regional de ordenación pesquera y facilitar el proceso de entrada en vigor de dicha Convención. 14730/11 17 ES 3.X.2011 NOMBRAMIENTOS Comité de las Regiones El Consejo ha nombrado como miembros del Comité de las Regiones para el período restante del mandato, es decir, hasta el 25 de enero de 2015, a: D. Paweł ADAMOWICZ, D. Olgierd GEBLEWICZ, D. Krzysztof HETMAN, D. Witold KROCHMAL, D. Marek SOWA y D. Witold STĘPIEŃ (Polonia) (14617/11), y a: D.ª Luisa Fernanda RUDI ÚBEDA, D. Francisco ÁLVAREZ-CASCOS FERNÁNDEZ, D. José Ramón BAUZÁ DÍAZ, D. Juan Ignacio DIEGO PALACIOS, D.ª Dolores de COSPEDAL GARCÍA, D. José Antonio MONAGO TERRAZA, D.ª María Yolanda BARCINA ANGULO y D. Alberto FABRA PART (España) (14662/11). 14730/11 18 ES