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ES CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 11574/11 (OR. en) PRESSE 176 PR CO 40 COMUNICADO DE PRENSA Sesión n.° 3099 del Consejo Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores Empleo y Política Social Luxemburgo, 17 de junio de 2011 Presidente D. Sandor CZOMBA Ministro de Estado para la política de empleo de Hungría D. Miklós RÉTHELYI Ministro de Recursos Nacionales de Hungría PRENSA Rue de la Loi, 175 B – 1048 BRUSELAS Tfno.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom 11574/11 1 ES 17.VI.2011 Principales resultados del Consejo El Consejo ha tomado nota de un informe de situación relativo a la Directiva sobre baja por maternidad, una directiva sobre igualdad de trato entre las personas con independencia de su religión o creencia, discapacidad, edad u orientación sexual y sobre modificaciones a los Reglamentos de coordinación de los sistemas de seguridad social. Ha mantenido un debate político sobre su contribución al Consejo Europeo de los días 23 y 24 de junio y ha alcanzado una orientación general sobre las recomendaciones relativas a las políticas de empleo de los Estados miembros. El Consejo ha mantenido un cambio de impresiones sobre política familiar y adoptado unas conclusiones sobre la conciliación del trabajo y la vida familiar en el contexto del cambio demográfico. Ha adoptado unas conclusiones sobre empleo juvenil, discapacidad y pobreza infantil. 11574/11 2 ES 17.VI.2011 ÍNDICE1 PARTICIPANTES ............................................................................................................................. 5 PUNTOS OBJETO DE DEBATE Baja por maternidad ............................................................................................................................. 7 Igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual .............................................................................................. 8 2012: año del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones ...................................... 9 Coordinación de los sistemas de seguridad social ............................................................................. 10 Aplicación de la Estrategia Europa 2020 en el ámbito de las políticas de empleo ............................ 11 Contribución al Consejo Europeo ...................................................................................................... 11 Agenda de nuevas cualificaciones y empleos .................................................................................... 12 Empleo juvenil ................................................................................................................................... 13 El futuro del método abierto de coordinación en el ámbito social (MAC) ........................................ 14 Cambio demográfico y políticas de la familia ................................................................................... 15 Pobreza infantil y bienestar de los niños ............................................................................................ 16 Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 ........................................................................... 17 VARIOS ............................................................................................................................................. 18 OTROS PUNTOS APROBADOS ENERGÍA – Empresa común Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH ...................................................................................... 19 ASUNTOS EXTERIORES – Relaciones con Argelia .......................................................................................................................................... 19 1 Cuando el Consejo ha adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, el título del punto correspondiente así lo indica, y el texto va entrecomillado. Los documentos cuyo número de referencia aparece en el texto pueden consultarse en el sitio Internet del Consejo: http://www.consilium.europa.eu. Los actos adoptados que van acompañados de declaraciones no confidenciales consignadas en acta se señalan con asterisco. Las declaraciones pueden consultarse en el sitio Internet del Consejo o solicitarse al Servicio de Prensa. 11574/11 3 ES 17.VI.2011 TRANSPARENCIA – Acceso público a los documentos .......................................................................................................................... 19 11574/11 4 ES 17.VI.2011 PARTICIPANTES Bélgica: D.ª Joëlle MILQUET D. Jean-Marc DELIZÉE Viceprimera Ministra y Ministra de Trabajo y de Igualdad de Oportunidades Secretario de Estado de Asuntos Sociales Bulgaria: D. Totyu MLADENOV Ministro de Trabajo y Política Social República Checa: D. Vladimir ŠIŠKA Dinamarca: D.ª Inger STØJBERG Alemania: D. Josef HECKEN D. Andreas STORM Ministro adjunto, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Ministra de Empleo Secretario de Estado del Ministerio Federal de Familia, Tercera Edad, Mujer y Juventud Secretario de Estado, Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales Estonia: D. Hanno PEVKUR Ministro de Asuntos Sociales Irlanda: D.ª Joan BURTON Ministra de Protección Social Grecia: D. Andreas PAPASTAVROU Representante Permanente adjunto España: D.ª María Luz RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ D.ª Bibiana AÍDO ALMAGRO Secretaria de Estado de Empleo Secretaria de Estado de Igualdad Francia: D.ª Marie-Anne MONTCHAMP Italia: D. Luca BELLOTTI Chipre: D. George PAPAGEORGIOU Ministra de Estado adjunta al Ministro de Solidaridad y Cohesión Social Secretario de Estado, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Secretario Permanente, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Letonia: D. Andrejs STAKIS Secretario Parlamentario, Ministerio de Bienestar Lituania: D. Arūnas VINČIŪNAS Representante Permanente adjunto Luxemburgo: D. Nicolas SCHMIT D.ª Marie-Josée JACOBS Ministro de Trabajo, Empleo e Inmigración Ministra de Asuntos Familiares e Integración Hungría: D. Miklós RÉTHELYI D. M. Sándor CZOMBA D.ª Ildikó BERNÁTH Ministro de Recursos Naturales Secretario de Estado, Ministerio de Economía Comisaria Ministerial para cuestiones de discapacidad Malta: D. Chris SAID D. Clyde PULI Secretario de Estado Parlamentario de Asuntos de los Consumidores, Competencia Leal, Municipios y Diálogo Público Secretario Parlamentario de Juventud y Deporte Países Bajos: D. Henk KAMP Ministro de Asuntos Sociales y Empleo Austria: D. Rudolf HUNDSTORFER 11574/11 Ministro Federal de Trabajo, Asuntos Sociales y Protección de los Consumidores 5 ES 17.VI.2011 Polonia: D.ª Jolanta FEDAK Ministra de Trabajo y Política Social Portugal: D. Pedro COSTA PEREIRA Representante Permanente adjunto Rumanía: D. Valentin MOCANU Eslovenia: D.ª Anja KOPAČ MRAK Eslovaquia: D. Jozef MIHAL Secretario de Estado, Ministerio de Trabajo, Familia y Protección Social Secretaria de Estado del Ministerio de Trabajo, Familia y Asuntos Sociales Viceprimerministro y Ministro de Trabajo, Asuntos Sociales y Familia Finlandia: D. Juha REHULA Ministro de Asuntos Sociales y Sanidad Suecia: D.ª Bettina KASHEFI D.ª Anna PETTERSSON WESTERBERG Secretaria de Estado, Ministerio de Empleo Secretaria de Estado, Ministerio de Seguridad Social Reino Unido: D. Chris GRAYLING Ministro de Estado de Trabajo y Pensiones Comisión: D.ª Viviane REDING D. László ANDOR Vicepresidenta Miembro 11574/11 6 ES 17.VI.2011 PUNTOS OBJETO DE DEBATE Baja por maternidad El Consejo ha tomado nota de un informe de situación sobre los últimos trabajos acerca de la propuesta por la que se modifica la Directiva relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (baja por maternidad) (10541/11). Varios Ministros han manifestado inquietud por la propuesta de la Comisión o el dictamen del Parlamento en primera lectura. Algunos Ministros, dada la divergencia de opiniones, han sido favorables a que el Consejo se plantee no continuar sus trabajos en esta materia, mientras que otros han insistido en que prosigan los trabajos. 11574/11 7 ES 17.VI.2011 Igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual El Consejo ha tomado nota de los avances realizados sobre la Directiva por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (10615/11) y ha invitado a los órganos preparatorios del Consejo a continuar su labor. Durante la Presidencia húngara, los debates se han centrado en las disposiciones relativas a los "ajustes razonables" para personas con discapacidad. La Directiva está destinada a ampliar la protección contra la discriminación por motivos de religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual a ámbitos distintos del empleo, como la protección social, incluida la seguridad social y la asistencia sanitaria, las ventajas sociales, la educación y el acceso a bienes y servicios, incluida la vivienda. 11574/11 8 ES 17.VI.2011 2012: año del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones La Presidencia ha informado al Consejo del éxito de las negociaciones mantenidas con el Parlamento Europeo para designar 2012 año del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones. El año europeo del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones debería fomentar y apoyar los esfuerzos de los Estados miembros y sus autoridades regionales y locales, de los interlocutores sociales, de la sociedad civil y las empresas para promover el envejecimiento activo y la solidaridad entre generaciones, y redoblar esfuerzos por movilizar el potencial de las generaciones del boom de natalidad. Debería considerarse como una muestra de un gran esfuerzo que abarca el período 2011-2014, durante el cual la UE centraría la mayoría de sus programas y políticas en la cuestión del envejecimiento activo y establecería un marco en el que podrían alentarse y darse a conocer públicamente nuevas iniciativas y colaboraciones en apoyo del envejecimiento activo a todos los niveles (Estado miembro, regional, local, interlocutores sociales, sociedad civil). Las metas y resultados de los proyectos de envejecimiento activo financiados con cargo a las líneas presupuestarias y programas actuales se presentarían en una sede electrónica europea que se convertiría así en la sede electrónica del Año Europeo y serviría también de instrumento de seguimiento y evaluación. 11574/11 9 ES 17.VI.2011 Coordinación de los sistemas de seguridad social El Consejo ha tomado nota de un informe de situación sobre una propuesta de la Comisión relativa a una serie de modificaciones de los Reglamentos 883/2004 y 987/2009 sobre coordinación de los sistemas de seguridad social (11077/11 + ADD 1 + ADD 2). Las modificaciones tienen por finalidad actualizar los Reglamentos de referencia para reflejar los cambios en las legislaciones nacionales en materia de seguridad social de los Estados miembros y seguir las evoluciones de la realidad social que afectan a la coordinación de los sistemas de seguridad social. Las cuestiones pendientes son las disposiciones especiales para los trabajadores por cuenta propia en situación de desempleo (artículo 1, apartado 8) y el uso del criterio "la base" para determinar la legislación aplicable a los miembros de tripulaciones aéreas (artículo 2, apartado 3). 11574/11 10 ES 17.VI.2011 Aplicación de la Estrategia Europa 2020 en el ámbito de las políticas de empleo Contribución al Consejo Europeo Al terminar el Semestre Europeo, el Consejo ha llegado a una orientación general con ciertas reservas sobre las recomendaciones relativas a las políticas de empleo de los Estados miembros (11851/11 + 11819/11). El Consejo ECOFIN de 20 de junio seguirá estudiando las recomendaciones. Su adopción formal no está prevista antes de que el Consejo Europeo formule sus conclusiones al respecto. En general, numerosos ministros acogieron favorablemente las recomendaciones que tienen en cuenta los programas nacionales de reforma, observando que la aplicación del Semestre Europeo constituye un avance considerable en materia de gobernanza económica. Han destacado que las políticas de empleo e integración social tienen un importante papel que desempeñar en el conjunto de la Estrategia Europa 2020 y en su gobernanza, pues son importantes para la generación de crecimiento económico. Corresponde al Consejo EPSCO actuar en estos ámbitos. Algunos ministros destacaron el hecho de que todas las recomendaciones relativas al empleo, incluidas las dirigidas a los países cuya moneda es el euro, requieren atención y actuación por parte de los ministros de empleo. Muchos ministros han destacado que las recomendaciones de la Comisión condicionadas a la decisión del Consejo se recibieron sólo 10 días antes de la reunión de EPSCO. Durante los futuros Semestres Europeos debería darse más tiempo para la preparación de los trabajos del Consejo. Por primera vez, las recomendaciones combinan aspectos económicos y de empleo. Si bien van dirigidas a cada Estado miembro, el Consejo ha considerado determinadas materias de forma horizontal, con el objetivo de garantizar la coherencia de las recomendaciones en los distintos Estados miembros. El Consejo ha aprobado el dictamen conjunto Comité de Empleo/CPS sobre el examen de los Programas Nacionales de Reforma (10664/11), así como la versión piloto del indicador de resultados en materia de empleo (10666/1/11). 11574/11 11 ES 17.VI.2011 Agenda de nuevas cualificaciones y empleos El Consejo ha aprobado el dictamen del Comité de Empleo (EMCO) sobre la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos (10771/11); el EMCO aprecia el planteamiento integral y global de la Agenda, que abarca también la oferta y la demanda de trabajo, y destaca la importancia de que se creen mercados con mayor igualdad entre los sexos en la UE, con condiciones iguales para hombres y mujeres. Los cuatro principales objetivos de la Agenda son: – un nuevo impulso a la flexiguridad, reduciendo la segmentación en los mercados laborales y apoyando las transiciones; – equipar a las personas con las cualificaciones adecuadas para el empleo; – mejorar la calidad del trabajo y de las condiciones de trabajo; y – apoyar la creación de empleo. 11574/11 12 ES 17.VI.2011 Empleo juvenil El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el fomento del empleo juvenil para lograr los objetivos de Europa 2020, pues el empleo juvenil y, a menudo, el desempleo juvenil, es tanto una cuestión de gran relevancia como una prioridad para la UE y sus Estados miembros (11838/11). Las conclusiones destacan que unos períodos de desempleo, de inactividad o de dependencia de las prestaciones sociales largos en una etapa temprana de la vida laboral pueden tener unos efectos negativos duraderos sobre el conjunto de la futura carrera profesional. El desempleo juvenil y la inactividad prolongada deben por tanto ser atajados y paliados de forma prioritaria. Es importante, en particular, garantizar que nuestros sistemas de educación y formación reflejen mejor las necesidades de los mercados laborales. El Consejo también ha tomado nota de un informe oral de la Presidencia sobre el trabajo emprendido en el ámbito de la educación y la formación, en particular sobre el diálogo estructurado con los jóvenes sobre empleo juvenil. 11574/11 13 ES 17.VI.2011 El futuro del método abierto de coordinación en el ámbito social (MAC) El Consejo ha aprobado el dictamen del Comité de Protección Social (CPS) acerca del MAC social (10405/11) sobre la mejor manera de garantizar la coherencia entre los objetivos y los métodos de trabajo del MAC social en el nuevo contexto de la Estrategia Europa 2020 y su gobernanza, pero también a la luz de la experiencia de los primeros programas nacionales de reforma que se presentaron en abril de 2011. El dictamen declara que el MAC en el ámbito social debería seguir funcionando de una manera holística en sus tres campos de actividad: integración social, pensiones, y asistencia sanitaria y cuidados de larga duración. El MAC social debería desarrollarse como una expresión visible de la Europa social. Deberá desempeñar una función central para permitir la coordinación efectiva de las actuaciones en el ámbito social y debería ser la fuerza motriz de las iniciativas de política social a nivel europeo. El MAC es un marco de cooperación política dentro del cual los Estados miembros acuerdan objetivos comunes, indicadores comunes, información, consolidación de la capacidad analítica e instrumentos de aprendizaje recíproco. 11574/11 14 ES 17.VI.2011 Cambio demográfico y políticas de la familia El Consejo ha cambiado impresiones sobre política de la familia y adoptado unas conclusiones relativas a conciliación de la vida laboral y la vida familiar en el contexto del cambio demográfico (10324/11). Los Ministros que han tomado la palabra han subrayado que el cambio demográfico requería la puesta en práctica de políticas que aumenten la tasa de natalidad, como acuerdos de horario de trabajo flexible (es decir, media jornada), asignaciones por hijos y familia, atención infantil de calidad y asequible, así como otros servicios de asistencia que permitan a los padres conciliar sus vidas profesional y familiar. Asimismo, los Ministros han destacado la especial atención que debería prestarse a las familias vulnerables, como las familias monoparentales. Las conclusiones pretenden fomentar políticas favorables a la familia y al equilibrio entre familia y trabajo en el contexto de una respuesta al desafío demográfico y a fin de apoyar la Estrategia Europa 2020. Destacan la importancia de un mejor apoyo a las medidas de conciliación que no sólo permitan a mujeres y hombres un mejor equilibrio entre trabajo y vida familiar, sino que contribuyan también al logro de los principales objetivos políticos de la UE en términos de crecimiento y empleo. 11574/11 15 ES 17.VI.2011 Pobreza infantil y bienestar de los niños El Consejo ha adoptado conclusiones sobre la lucha contra la pobreza infantil y el fomento del bienestar de los niños (11844/11). La lucha contra la pobreza infantil y el fomento del bienestar de los niños figuran entre las principales prioridades de la Estrategia Europa 2020, en particular el objetivo de reducir la pobreza y la exclusión social. Las conclusiones invitan a los Estados miembros a dar el necesario realce a los aspectos de la pobreza infantil en sus políticas nacionales de manera global, con empleos adecuados e ingresos adecuados para las familias, y prestando servicios para el desarrollo de la primera infancia, enseñanza, vivienda y salud. También se invita a los Estados miembros a establecer políticas nacionales con objetivos y recursos adecuados. 11574/11 16 ES 17.VI.2011 Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 El Consejo ha adoptado unas conclusiones acerca de la nueva Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (11843/11). La estrategia aporta un marco de acción a nivel europeo y sugiere actuaciones a nivel nacional para hacer frente a las diversas situaciones a que se enfrentan las mujeres, los hombre y los niños con discapacidad, de modo que puedan disfrutar de todos sus derechos y participar plenamente en la sociedad y en la economía europea. La Estrategia indica ocho principales ámbitos de actuación: accesibilidad, participación, igualdad, empleo, educación y formación, protección social, salud y acción exterior. Las conclusiones piden un uso adecuado de la financiación existente para aplicar las acciones propuestas e incorporar la discapacidad a la Estrategia Europa 2020. A fin de garantizar una mayor integración de las mujeres, los hombres y los niños con discapacidad en la sociedad, debería mejorarse la accesibilidad y garantizarse la igualdad de acceso de las personas discapacitadas a una enseñanza y formación de calidad, y a una atención sanitaria de calidad. Debate durante el almuerzo La Presidencia ha resumido los debates del almuerzo sobre "demografía: el rostro cambiante de Europa" diciendo que el cambio demográfico debería considerarse un desafío. Debería prestarse especial atención al envejecimiento activo asociado al aprendizaje permanente y a la conciliación entre trabajo y vida familiar (11563/11). 11574/11 17 ES 17.VI.2011 VARIOS Directivas sobre empleo estacional y transferencias dentro de la misma empresa La Presidencia ha informado brevemente de los avances realizados durante la Presidencia húngara en los trabajos sobre los aspectos sociales y relativos al empleo de las mencionadas directivas. Campos electromagnéticos La Comisión ha informado al Consejo de la situación en lo que se refiere a la próxima propuesta de modificar la Directiva 2004/40/CE sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos). Preparación del G20 - reunión de los Ministros de Trabajo y Empleo La Delegación francesa ha informado sobre los preparativos de la reunión de los Ministros de Trabajo y Empleo del G20, prevista para los días 25 a 27 de septiembre de 2011 en París. Ratificación y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Comisión (11125/11). Programa de trabajo de la próxima Presidencia El ministro polaco ha presentado al Consejo los principales objetivos y actividades para el segundo semestre de 2011. 11574/11 18 ES 17.VI.2011 OTROS PUNTOS APROBADOS ENERGÍA Empresa común Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH El Consejo ha adoptado decisiones relativas a la prórroga del estatuto de empresa común de Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (10516/11) y a la prórroga de las ventajas concedidas a la empresa común Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (10517/11) por ocho años con efecto a partir del 1 de enero de 2010. El objetivo de esta empresa común es la puesta en práctica de un programa de abandono de las actividades de la central nuclear situada en Uentrop (Alemania) hasta el estadio de confinamiento seguro, así como, posteriormente, de un programa de vigilancia de las instalaciones nucleares confinadas. ASUNTOS EXTERIORES Relaciones con Argelia El Consejo ha tomado nota de los preparativos de la sexta sesión del Consejo de Asociación UE/Argelia que se celebrará en Luxemburgo el 20 de junio. TRANSPARENCIA Acceso público a los documentos El Consejo ha adoptado la respuesta a la solicitud confirmatoria n.° 14/c/01/11, la Delegación sueca ha votado en contra (10373/11). 11574/11 19 ES