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La Reforma del Estado, la gran reforma pendiente Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC Lima, 16 de agosto del 2005 IPE Instituto Peruano de Economía www.ipe.org.pe 1 La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad PBI Real per cápita (en miles de nuevos soles de 1994) 6,000 1970 S/. 4,872 2003 S/. 4,868 5,500 5,000 4,500 4,000 3,500 En términos reales, Perú tiene el mismo PBI per cápita que el año 1970, es decir, un atraso de más de 30 años. Fue a principios de los sententa, cuando el Estado comenzó a crecer en forma desmedida 3,000 2,500 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 Fuente: BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 2 Ello se debe a la excesiva participación del Estado en la economía Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000* (en var. % y % del PBI respectivamente) 5.6 Crecimiento Promedio Participación del Sector Público en el PBI 4.2 Menor crecimiento se dio.... 1.6 ...en periodos de mayor participación del Estado en la economía 9.3 13.5 15.8 1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000 Nota 1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales. Fuente: BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 3 Hemos quedado rezagados PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*) 25,000 Taiwan 2001 US$ 19.6 miles 20,000 Portugal 2001 US$ 16.6 miles Chile 1950 US$ 3.2 miles México 1950 15,000 US$ 3.0 miles Chile 2001 US$ 10.0 miles Perú 1950 10,000 US$ 2.4 miles Perú 2001 US$ 4.7 miles 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 0 1955 Taiwan 1950 US$ 0.9 miles 5,000 1950 Portugal 1950 US$ 2.2 miles México 2001 US$ 9.2 miles *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 4 La desastrosa experiencia del “Estado empresario” Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002 (en millones de US$) 0 600 -1,000 400 Resultados acumulados 200 -2,000 0 -3,000 -200 -4,000 -400 -5,000 -600 -6,000 -800 -7,000 -1,000 Flujo anual -8,000 -1,200 68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01 Fuente: BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 5 Desde los 70s, solo en un año, el Estado no ha tenido déficit fiscal... Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI) 2.0 Superávit fiscal 0.0 -2.0 -4.0 -6.0 -8.0 -10.0 -12.0 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 Fuente: BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 6 ...y fueron los peruanos los que terminaron pagando la cuenta a fines de los ochenta Inflación (variación % anual) 600.00 1987: Inflación 7650% 500.00 Los continuos periodos de déficit fiscal llegaron a su fase crítica con el gobierno de Alan García donde se obtuvo una inflación de 7650% y así la moneda nacional perdió su función de reserva de valor. 400.00 300.00 200.00 100.00 0.00 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 Fuente: BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 7 ¿Cuánto nos cuesta el Estado? Presupuesto del Estado (en % del PBI, según proyecto de presupuesto del 2005 y gasto ejecutado de ESSALUD en el 2003) 25.0 22.9 20.0 1.4 1.6 15.0 10.0 19.9 El gasto del presupuesto incluye lo ejecutado por ingresos propios de los gobiernos locales. No se incluye Presupuesto de las Empresas Públicas (casi 6% del PBI) 5.0 0.0 ESSALUD Ingresos propios Gob. Reg. y Loc. Presupuesto IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003 Reforma del Estado 8 Organigrama del Estado Peruano - Poder legislativo - Poder ejecutivo - Poder judicial - Organismos constitucionales autónomos - Gobiernos regionales - Gobiernos locales Fuente: Portal del Estado Peruano IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 9 El verdadero tamaño del Estado Población Económicamente Activa: total =10 personas 4 FORMALES 6 INFORMALES Se estima que en el Perú la informalidad puede fácilmente superar el 75% del empleo 2 Asalariados privados 1 Indep. formal 2 Asalariados 3 Indep. 1 Asalariado público Fuente: Saavedra y Nakasone (2003), “Una Nota sobre la Informalidad y el Autoempleo en Lima Metropolitana 1985 –2000”, GRADE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 1 o trabajador del hogar o trabajador familiar no remunerado 10 Concentración en la recaudación Nuevas obligaciones al contribuyente (en % de la recaudación de tributos internos) Concentración de la Recaudación, 2002 (por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total) 100.0 1.0 14.7% 0.8 30.7% 2 millones 431 mil contribuyentes 14 mil 540 contribuyentes 0.6 95.0 90.0 85.0 80.0 15.3% 207 contribuyentes 75.0 0.4 70.0 39.3% 0.2 54 contribuyentes 65.0 60.0 Nuevas obligaciones del contribuyente 0.0 55.0 Recaudación realizada por SUNAT 50.0 ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 Fuente: SUNAT IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Fuente: SUNAT Reforma del Estado 11 La calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 años Gastos total del Gobierno Central, según tipo (en % del gasto total) 100.0 90.0 Gasto de capital 80.0 Intereses 70.0 75.4% 60.0 50.0 Gasto corriente 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 12 Tenemos tasas de impuestos a la europea y servicios “haitianos” Resultados de la prueba internacional PISA según nivel de aptitud para la lectura, 2002 (% de los alumnos de cada países) Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas e IGV, OECD y Perú (en %) 100.0 90.0 35.0 33.0 80.0 30.9 70.0 30.0 60.0 50.0 25.0 20.0 17.8 19.0 40.0 30.0 20.0 15.0 10.0 0.0 Corea Finlandia Canada Hong KongJapon Irlanda Australia Suecia Inglaterra Islandia España Francia Austria Nueva Italia Dinamarca República Noruega EE.UU. Hungría Suiza Liechtenstei Bélgica Polonia Grecia Rusia Portugal Alemania Tailandia Latvia Luxemburgo Israel México Bulgaria Chile Argentina Brasil Indonesia Macedonia Albania Peru 10.0 5.0 0.0 OECD Impuesto a la Renta Perú IGV Fuente: OECD, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Por debajo del Nivel 1 En el Nivel 2 En el Nivel 4 En el Nivel 1 En el Nivel 3 En el Nivel 5 Fuente: PISA 2003, OECD-UNESCO Reforma del Estado 82% de los estudiantes difícilmente pueden realizar tareas básicas de lectura 13 En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo.... Número de afiliados del fondo privado de pensiones (en miles de personas) Valor del fondo privado de pensiones (miles de millones de soles, respectivamente) 25,000 3,500 3,000 Cerca de 3,500 personas están adscritas al SPP 20,000 En la actualidad, el valor del fondo está cercano a los US$ 7 mil millones 2,500 15,000 2,000 10,000 1,500 1,000 5,000 500 Ene-93 Jul Ene-94 Jul Ene-95 Jul Ene-96 Jul Ene-97 Jul Ene-98 Jul Ene-99 Jul Ene-00 Jul Ene-01 Jul Ene-02 Jul Ene-03 Jul Ene-04 Jul Ene-93 Jul Ene-94 Jul Ene-95 Jul Ene-96 Jul Ene-97 Jul Ene-98 Jul Ene-99 Jul Ene-00 Jul Ene-01 Jul Ene-02 Jul Ene-03 Jul Ene-04 Jul 0 0 Fuente: BCRP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 14 ...mantenemos un sistema público quebrado... Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de características del Sistema Privado de Pensiones (en millones de US$) Valor Presente de la Contingencia Previsional del SNP vs. PBI (en millones de US$) Pago de Pensiones de la ONP por fuente de financiamiento 2003 (en millones de soles) DL 19990 US$ 15.5 millones Subsidio del Tesoro S/. 4950 millones US$ 7,000 millones DL 20530 US$ 20.7 millones Aportes S/. 1250 millones US$ 340 millones Reservas reales vs. simuladas Contingencia previsional Fuentes de financiamiento Fuente: ONP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 15 ...que requiere de un subsidio cada vez mayor Financiamiento de las pensiones del DL 19990: tesoro público y recaudación, 1995-2003 (en millones de nuevos soles de 2002) 3,000 Tesoro Recaudación 2,500 Subsidio: 18% (1995) a 79% (2003) 2,000 1,500 1,000 500 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fuente: ONP, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 16 Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa (millones de US$) 4.0 90.0 3.5 80.0 3.0 70.0 2.5 60.0 2.0 50.0 1.5 40.0 1.0 30.0 0.5 20.0 0.0 10.0 -0.5 0.0 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 Entre 1994 y 1997 se crearon 1.3 millones de puestos de trabajo 03 Perú - sin privatización Perú - por privatización Total flujos a A.Latina (eje derecho) Fuente: BCRP, CEPAL, IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 17 Las reformas permitieron incrementar la inversión privada Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 (como % del PBI) Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998 (privada y pública, como % del PBI) 3.0% 20.0 Inversión privada 19.0 Inversión pública 2.5% 18.0 17.0 2.0% Básicamente telefonía y electricidad 16.0 1.5% 15.0 14.0 1.0% 13.0 12.0 0.5% 11.0 0.0% 10.0 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 Fuente: BID, Banco Mundial IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 18 Aún mantenemos un importante déficit de infraestructura millones de US$ Sector Área Inversión TOTAL Transporte - Redes viales - Puertos - Aeropuertos 5,005 159 926 6,090 Saneamiento - Cobertura de agua potable - Cobertura de alcantarillado - Rehab. del sist. de agua potable y alcantarillado - Tratamiento de aguas servidas - Expansión de micromedición 1,535 1,601 532 385 100 4,153 Electricidad - Cobertura del serv. Público de electricidad - Transmisión - Generación 1,100 303 4,166 5,569 Telecom - Teledensidad fija y móvil - Expansión telefonía rural 2,290 60 2,350 Total Brecha de Inversión (millones de US$) % 18,162 Lima 28.7% 5,205 Provincias 71.3% 12,957 Fuente: IPE IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 19 Las ineficiencias del Callao generan sobrecostos a los usuarios por US$ 217 millones Indicadores de eficiencia en infraestructura portuaria (7= muy bueno / 1= muy malo) Singapur 6.8 Panamá Callao – facturación, sobrecostos e inversión requerida en el corto plazo (en US$ millones) 350.0 328 5.7 Chile 300.0 4.8 Uruguay 250.0 3.9 Argentina 3.6 Brasil 3.1 Colombia 3.0 Venezuela 3.0 Ecuador 2.8 Paraguay 2.5 Perú 2.3 Bolivia 200.0 150.0 108 Dentro del ranking, el Perú ocupa el puesto 90 de 104 países 1.4 0.0 2.0 4.0 6.0 Fuente: Global Competitiviness Report 2004-2005 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 217 100.0 50.0 0.0 Facturación del puerto 2003 Sobrecostos del 2003 8.0 Inversión requerida en el corto plazo Fuente: Sgut (2005) y PNDP Reforma del Estado 20 Infraestructura de transportes: el Estado como el “perro del hortelano” Perú – Inversión en el sector transporte (millones de US$) Chile – Inversión en el sector transportes (millones de US$) 2,000 Inversión Privada 2,000 Inversión Privada 1,800 Inversión Pública 1,800 Inversión Pública 1,600 1,600 1,400 1,400 1,200 1,200 1,000 800 Inversión Promedio US$ 430 millones 1,000 800 600 600 400 400 200 200 0 0 93 94 95 96 97 Inversión Promedio US$ 1,150 millones 98 Fuente: IPE, MTC IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 99 00 01 93 94 95 96 97 98 99 00 01 Fuente: CEPAL, Ministerio de Obras Públicas Reforma del Estado 21 Un millón de limeños sin acceso a agua potable y alcantarillado Población sin acceso a servicios de agua potable y alcantarillado bajo el ámbito de SEDAPAL (en número de personas) Tarifa promedio de SEDAPAL y camiones cisterna (en S/. por metro cúbico) 12.0 1,500,000 1,283,118 1,266,331 1,231,526 10.0 1,200,000 9.0 954,321 928,242 900,000 884,114 6.0 600,000 300,000 3.0 1.6 2001 2002 2003 0.0 Sin agua potable Sin alcantarillado SEDAPAL Camiones cisterna Fuente: SUNASS IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 22 Cobertura de electricidad: historia de dos mundos Coeficiente de electrificación por departamentos, 2002 (en % de la población servida) Lima y Callao Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2002 (en %) Tacna Arequipa Tumbes 99.0 100.0 Moquegua Lambayeque 80.0 Junin 64.3 Ica 100.0 73.3 68.1 60.0 La Libertad Cusco 31.9 40.0 Ayacucho Apurimac 20.0 Ucayali 0.0 Madre de Dios Ancash Regiones Lima Piura Pasco Público Huancavelica Cobertura Nacional Privado Amazonas San Martin Cobertura del servicio público de elec. Puno Loreto Porcentaje de la población nacional Huánuco Cajamarca 0 10 20 30 40 50 60 70 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 80 90 100 Fuente: INEI, MEM Reforma del Estado 23 Las regiones más pobres son las que están más rezagas en términos de servicios públicos Coeficiente de electrificación y pobreza departamental, 2003 (en % de la población servida, y en condición de pobreza, respectivamente) Más pobre 90.0 Huánuco Amazonas Huancavelica 80.0 Puno Apurímac Cajamarca Ayacucho 70.0 Ancash Loreto 60.0 Pasco Piura Junín Cusco Lambayeque Ancash San Martín 50.0 La Libertad Ma. De Dios Ica 40.0 Menos pobre Fuente: INEI, MINEM Arequipa Tumbes Lima Moquegua 30.0 30.0 Tacna 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 Menor cobertura IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 100.0 Mayor cobertura Reforma del Estado 24 Electricidad: El Estado no solo es regulador, sino también es un competidor en el mercado Sector Eléctrico - Participación del Estado en la Producción según tipo de generación (en porcentaje) 100.0% 90.0% 80.0% 46.3% 70.0% 48.8% Público 66.3% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 53.7% 20.0% 51.2% Privado 33.7% 10.0% 0.0% Hidráulico Térmico Total Fuente: OSINERG IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 25 Aún somos una economía cerrada Perú y Chile: exportaciones 1975 – 2001 (miles de millones de US$) Indicador de apertura económica (Intercambio comercial como % del PBI) 25.0 120.0 México 100.0 20.0 Portugal 80.0 15.0 Chile 60.0 Exportaciones chilenas 10.0 40.0 Perú 20.0 5.0 Exportaciones peruanas Fuente: Penn World Tables 6.1 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 0.0 0.0 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 Fuente: Direction of Trade Statistics (FMI), Aduanas-Chile Reforma del Estado 26 Unificación arancelaria de los noventa y retrocesos recientes Estructura Arancelaria, Julio 1990 (tasas) 4 0 7 27 25 21 20 19 16 15 12 20 51 49 47 46 45 44 41 40 39 35 34 32 61 58 57 56 67 66 Estructura Arancelaria, 1997 (tasas) 79 84 76 74 72 4.9% de partidas 4% de partidas 25.0 12% de partidas 25.0 11.2% de partidas 20.0 45% de partidas 20.0 12.0 15.6% de partidas 84% de partidas 40 Estructura Arancelaria, Diciembre 2002 (tasas) 60 80 100 0 12.0 10 7.0 23.3% de partidas 20 30 4.0 0 10 20 30 Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 27 -25.0 -30.0 -70% Equipo, Radio y Televisión Aparatos Electrodomésticos Abonos y Plaguicidas Curtiduría Productos de Caucho diversos Vehículos automotores Chocolates, cacao y confitería Farmacéuticos de uso Humano Maquinaria y equipos diversos Industria de calzado de cuero Destilación de alcohol y bebidas Llantas y Cámaras Cerveza y Malta Hilados, Tejidos y acabados Refinerías de Petróleo Industria de Papel y Cartón Aserraderos y acepilladura de Resinas Sintéticas, materias Aceites y grasas vegetal y animal Azúcar Conservación de frutas y Maquinaria eléctrica diversa Industrias diversas Productos minerales no metálicos Industria de confección de prendas Tabaco Conservación de Pescado y otros Elaboración de Harina de Pescado Suministros Eléctricos diversos Cemento Panificación Herramientas y artículos de Industria del vidrio y productos de Productos Lácteos Pinturas, Barnices y Lacas Industria Básica de Hierro y acero Productos Alimenticios diversos Molinería de granos Otros Productos Químicos Industria Básica de Metales no Imprenta, editoriales y conexos Alimentos balanceados para Productos de Tocador y Limpieza Química Básica Preparación y conservación de Bebidas Gaseosas Productos Plásticos Envases de Papel y Cartón Cordelería Productos metálicos diversos Tejidos de Punto Objetos de loza y porcelana La reestructuración industrial en el Perú Crecimiento de sectores industriales (tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2000) -10.0 -15.0 -20.0 5% de crecimiento promedio Decrecimiento IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Crecimiento medio Industrias de tejido de punto 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0 13% de crecimiento promedio Muy alto crecimiento Fuente: MITINCI Reforma del Estado 28 Avalancha legislativa sin mayor reflexión Proyectos de Ley presentados (en número) 6,000 Análisis de los 1125 últimos proyectos presentados según análisis costo beneficio (en porcentaje) 5,542 5,000 Se han presentado al 15 de junio 10,815 P.L. 4,000 3,000 Incompleto 21% 2,577 Completo 6% Sesgado 54% 2,000 998 1,000 1 61 Anulado Aprobado 514 No presenta análisis 19% 441 14 158 132 24 19 147 116 71 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Se inhibe Rechazado de Plano Retirado Publicado El Peruano Presentado Orden del Día Observado En comisión Dictamen Negativo Dictamen Decretado a... Autógrafa Archivo 0 El 94% de los proyectos presentados o no presentan análisis costo beneficio o está mal hecho Fuente: Reflexión Democrática Reforma del Estado 29 Frondosa burocracia Burocracia – Tiempo que toma empezar un negocio (en número de días) Brasil Tamaño de la economía informal y número de procedimientos requeridos para empezar un negocio (en % del PBI y número de procedimientos, respectivamente) 80.0 152 116 70.0 Informalidad de la economía Venezuela 98 Perú 92 Ecuador Costa Rica 77 Paraguay 74 Bolivia 59 México 58 Uruguay 45 Colombia 43 0 50 60.0 Uruguay 50.0 40.0 30.0 México 20.0 Chile Colombia Brazil Ecuador Venezuela Argentina Costa Rica 0.0 28 Chile Bolivia Perú 10.0 32 Argentina Panamá 0 100 150 200 2 4 6 8 10 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 14 16 18 Número de procedimientos requiredos para empezar un negocio Peor Mejor Fuente: Doing Business, World Bank 12 Fuente: Doing Business 2005, World Bank Reforma del Estado 30 Impredictibilidad de los reguladores y del sistema judicial Empresas que encuentran la interpretación de la regulación impredecible (%) Todas las empresas Independencia judicial (7 hay completa independencia, 1 no hay independencia) 7.0 6.5 100 Guatemala 75 Perú Ecuador Brazil Honduras 6.3 6.0 4.7 5.0 4.2 3.8 4.0 3.6 3.3 50 3.0 Algeria 3.0 2.4 China 2.2 2.2 2.1 2.0 2.0 25 1.4 Bangladesh Fuente: World Bank Investment Climate Survey IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Venezuela Ecuador Paraguay Argentina Bolivia Perú México Colombia Uruguay Brasil Chile Costa Rica Ninguna empresa Reino Unido 0 Dinamarca 1.0 Fuente: World Economic Forum 2004-2005 Reforma del Estado 31 Sobrecostos laborales Indemnización por despido, según duración del empleo (número de remuneraciones mensuales) Costos no salariales en América Latina (en % del salario) 70.0 Preaviso Paraguay Uruguay Nicaragua República Dominicana Argentina El Salvador México Chile Panamá Honduras Costa Rica Bolivia Venezuela Colombia Brasil Perú Ecuador 71.5 60.0 Indemnización 64.1 56.3 56.2 50.0 Cuenta individual de compensacion (CTS) 40.0 30.0 32.2 29.7 Mex Chi 20.0 10.0 0.0 Arg 0 2 4 6 8 Fuente: Jaramillo (2003) IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía 10 12 14 16 Per Bra Salud CTS Gratificaciones Col Sistemas previsionales Vacaciones Otros Fuente: Jaramillo, M. “La Regulación del Mercado Laboral en Perú”. GRADE y Proyecto CRECER, 2004 Reforma del Estado 32 El Perú es la quinta economía más informal del mundo Nivel de informalidad, 2002 (magnitud de transacciones en el sector informal como % del PBI) PERU 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 Canada Austria New Zealand Singapore Vietnam Hong Kong, Mongolia Slovak Republic Sweden Jordan Israel India Argentina Italy Korea, Rep. Greece Lithuania Turkey Botswana Algeria Uzbekistan Romania Jamaica Bulgaria Nepal Madagascar Cote d'Ivoire Malawi Niger Senegal Moldova Russian Zambia Guatemala Nigeria Peru Bolivia 0.0 Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2003 IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 33 Agenda pendiente de la Reforma del Estado Predictibilidad legislativa, fiscal y monetaria • Reforma política (segunda cámara, renovación, etc.) • Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal – Sanciones • Estabilidad en materia tributaria: no aumento de tasas ni más impuestos • Mayor transparencia - Publicación de minutas del Directorio del BCRP Competitividad • Legislación laboral única para los sectores privado y público • Concesiones y privatizaciones Desburocratización y democratización • Ventanilla única en cada distrito para todos los trámites sector público, los cuales en caso de ser obligatorios, deberían ser gratuitos • Autonomía constitucional para los reguladores, Directorios que no coincidan con el ciclo electoral • Democratización del gasto social: participación ciudadana IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 34 Potencial del TLC para el Perú Evolución del PBI (PBI=100 en el año 0 – inicio del TLC TLC conlleva las siguientes obligaciones supranacionales 125 120 110 Fortalecimiento institucional 105 Mayor competitividad Con TLC 115 Sin TLC 100 Poder judicial independiente 95 90 Predictibilidad de la política económica 85 80 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 Inicio del TLC Fuente: Morón, Eduardo ("Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. en la Economía Peruana", Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2005) IPE Instituto Instituto Peruano Peruano de de Economía Economía Reforma del Estado 35 La Reforma del Estado, la gran reforma pendiente Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC Lima, 16 de agosto del 2005 IPE Instituto Peruano de Economía www.ipe.org.pe 36