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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado SAN LUIS, 11 de Noviembre de 2009 VISTO: El EXP-USL: 2956/2009, mediante el cual se solicita la protocolización del Curso de Posgrado: “POLITICA SOCIAL”; y CONSIDERANDO: Que el mencionado Curso se dictará en el ámbito de la Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico Sociales del 20 de noviembre al 5 de diciembre de 2009, bajo la responsabilidad del Dr. Marcelo Fabián REPETTO de la Universidad Nacional de General Sarmiento; Colaboradora: Mg. Inés Mercedes ROUQUAUD y como Coordinadora la Lic. Silvina Leticia GALETTO , ambas de la UNSL, con un crédito horario total de 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs). Que la Comisión de Posgrado de la Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico Sociales entiende que la temática del Curso es interesante, el docente propuesto como Responsable cuenta con los antecedentes requeridos para ser Responsable de un Curso de Posgrado y que la presentación se encuadra en la normativa vigente Ordenanza 23/09-CS. por lo que solicita su protocolización como Curso de Capacitación. Que el Consejo de Posgrado de la Universidad Nacional de San Luis en su reunión del día 3 de noviembre de 2009, luego de su tratamiento aprobó el dictado del mismo como Curso de Posgrado de Capacitación. Que corresponde su protocolización. Por ello y en uso de sus atribuciones EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS RESUELVE: ARTÍCULO 1º.- Protocolizar el dictado del Curso de Posgrado de Capacitación: “POLITICA SOCIAL” en el ámbito de la Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-R nnh UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado Sociales del 20 de noviembre al 5 de diciembre de 2009, bajo la responsabilidad del Dr. Marcelo Fabián REPETTO (DNI Nº 17.208.792) de la Universidad Nacional de General Sarmiento; Colaboradora: Mg. Inés Mercedes ROUQUAUD (DNI Nº 12.550.345) y como Coordinadora la Lic. Silvina Leticia GALETTO (DNI Nº 27.909.347), ambas de la UNSL, con un crédito horario total de 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs). ARTÍCULO 2º.- Aprobar el programa del Curso de referencia, de acuerdo al ANEXO de la presente disposición.ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, insértese en el Libro de Resoluciones y archívese.- RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado ANEXO DENOMINACIÓN DEL CURSO: “POLÍTICA SOCIAL” UNIDAD ACADÉMICA RESPONSABLE: Facultad de Ingeniería y Ciencias Económico Sociales RESPONSABLE: Dr. Marcelo Fabián REPETTO COLABORADOR: Mg. Inés Mercedes ROUQUAUD COORDINADORA: Lic. Silvina Leticia GALETTO CATEGORIZACIÓN: Capacitación CRÉDITO HORARIO TOTAL: 40 horas (presenciales: 30 hs; no-presenciales: 10 hs). Horas no-presenciales: corresponden a actividades de lecturas guiadas, tutorías con los docentes del curso. DESTINATARIOS: Graduados universitarios CUPO: 25 personas CALENDARIO DE ACTIVIDADES: 20 de noviembre al 5 de diciembre de 2009 FECHA PREVISTA PARA ELEVAR LA NÓMINA DE ALUMNOS APROBADOS: marzo de 2010 FUNDAMENTACIÓN: Para conceptualizar el fenómeno de las políticas sociales es necesario ligarlo al tipo de Estado en que se producen y del modelo de crecimiento existente en una sociedad y en un momento determinado. Es así que se realiza un análisis de los distintos tipos de Estado, su evolución y el desarrollo del llamado “Estado de Bienestar” (Welfare State). Desde esta perspectiva existen distintos abordajes que enfatizan las vinculaciones con la formación de las clases sociales, las coaliciones políticas, el control social, la burocracia pública, los aspectos fiscales y aquellos otros relacionados con el proceso de producción y distribución de bienes y servicios sociales. Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado Se distinguen dos enfoques en los estudios: los más limitado, enfocan en la reproducción de la fuerza de trabajo y el bienestar de la población traducido en prestaciones directas y transferencias que delimitan el campo de las políticas sociales, dirigidas a alimentación, educación, salud, previsión social, vivienda. Otros más amplios conciben el Estado de Bienestar como un sistema social específico, con una formación social definida por ciertos principios de organización, que en algunos casos suele presentarse como una fase definida en el desarrollo de los sistemas capitalistas. Desde esta visión más amplia se desarrollarán los contenidos de esta asignatura. Las políticas sociales, en tanto conjunto amplio de intervenciones estatales destinadas en principio a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, han ido cambiando y transformándose en América Latina y el país, no siempre en consonancia con lo que la situación social requería. Hoy se abre en la región, en el marco del crecimiento de las economías y la paulatina consolidación de los regímenes democráticos, una oportunidad histórica de disminuir esa brecha entre características y magnitud de los problemas sociales por un lado, y las políticas públicas destinadas a enfrentarlos por el otro. OBJETIVOS: Analizar los distintos modelos de Estado de Bienestar y las políticas sociales que producen. Comprender la visión más amplia de las políticas sociales y su vinculación al desarrollo de la ciudadanía. Conocer los principales aspectos políticos y técnico-administrativos que afectan la formulación e implementación de las políticas públicas Ubicar conceptual y analíticamente a la protección social en el campo de las políticas sociales, atendiendo a su evolución histórica en América Latina. Explorar retos fundamentales de la gestión de la protección social: la integralidad en el diseño de las intervenciones y la implementación de la oferta programática. Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-R- UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado Revisar críticamente los principales retos que enfrenta la protección social en la Argentina. CONTENIDOS MÍNIMOS: El Estado como ámbito estructurador del campo de las políticas públicas. Interés privado y bienestar colectivo. Crisis del Estado de Bienestar. Perspectivas históricas. La cuestión social en la Argentina contemporánea. Reforma económica y globalización. Transformaciones en el mercado de trabajo: inseguridad y pobrezas. La crisis de los sistemas públicos de prestación. Privatización, descentralización y focalización. La cuestión de la ciudadanía. La cuestión del Estado en la Argentina del fin de siglo. PROGRAMA: Módulo 1 Elementos teóricos fundamentales. El Estado de Bienestar (EB) como sistema social. Cuestión social y sistemas de protección social. Regímenes diferenciados de EB. Crisis del EB. Módulo 2 Sistema económico y políticas sociales. Elementos y relaciones fundamentales en el sistema económico. El problema de la distribución de la riqueza y del ingreso. Fundamentos económicos del Estado de Bienestar. Regulación de Estado y regulación de mercado. Módulo 3 Origen y desarrollo de los sistemas de política social en Argentina. Maduración, crisis y retracción del Estado de Bienestar. La conformación sectorial. Los actores relevantes. Módulo 4 Elementos de un enfoque político-institucional: actores e instituciones. La dimensión técnico-operativa de las políticas públicas. El ciclo de las políticas públicas: una revisión crítica Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado Módulo 5 Conceptos y abordajes fundamentales sobre las políticas sociales. Breve historia de las políticas sociales latinoamericanas, con foco en Argentina. El creciente avance en el debate sobre protección social: implicancias para la gestión social Módulo 6 Los desafíos de articular organizaciones, servicios, políticas y programas en un mismo nivel de gobierno. La dimensión federal de la gestión social: ¿avances hacia relaciones inter-gubernamentales? La coordinación como medio para una gestión integral Módulo7 La importancia de la implementación en el ciclo de las políticas públicas. Los problemas clásicos de la implementación y su impacto en la gestión social. La relevancia de articular lo administrativo y las relaciones de poder Módulo 8 Transformaciones recientes de la política social argentina: ¿responde al nuevo escenario social? ¿Qué implica la protección social en la institucionalidad social vigente? Enfoques alternativos sobre la protección social y su relevancia para el caso argentino SISTEMA DE EVALUACÍON: Para la aprobación del curso los participantes tendrán que responder a un cuestionario, cuyo desarrollo no debe exceder las 3 páginas en tamaño carta o A4 a espacio simple, con márgenes estándares. Las respuestas deben basarse en la bibliografía recomendada. BIBLIOGRAFÍA: -Offe, Clauss. Contradicciones en el Estado de Bienestar-Editorial Alianza Cap.II. La política social y la teoría del Estado. I-suani, Ernesto (1991) Bismarck o Keynes ¿quién es el culpable? En Isuani E., Lo Vuolo, R. y Tenti Fanfani, E. “El estado Benefactor. Un paradigma en crisis. Miño y Dávila/Ciepp. Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado -Lo Vuolo, R. (1998) “Apéndice Teórico acerca del funcionamiento y crisis del Estado de Bienestar”. En: R. Lo Vuolo y A. Barbeito. La nueva oscuridad de la política social. Del estado populista al neoconservador. Buenos Aires: Ciepp-Miño y Dávila Editores. Pp: 97111. -Castel, R. (1997) Las metamorfosis de la cuestión social: Una crónica del salariado. Buenos Aires: Paidós. Prólogo, pp: 13-24; Cap.8: La Nueva Cuestión Social, pp: 389-478; Conclusión: El individualismo negativo, pp. 465-478. -Habermas, J. (1973) Problemas de legitimación en el capitalismo tardío. Buenos Aires: Amorrortu. Pp: 19-44; 67-80. -Arendt, H. (1958) La condición humana. Buenos Aires: Editorial Paidós. Edición 1993. Cap. II: La esfera pública y la privada, pp: 37-95. -Lo Vuolo, R. (1991) “Economía política del Estado de Bienestar: mitología neoliberal y keynesianismo populista”. En: El Estado Benefactor. Un paradigma en crisis. Buenos Aires: Ciepp-Miño y Dávila Editores. Pp: 27-87. -Barbeito, Alberto. (1998). Gasto Público Social y retracción del Estado de R. y Barbeito, A. -Polanyi, K. (1992) La gran transformación. México: Juan Pablos Editor. Pp. 1 a 41, 107116, 187-210, 327-335 -Lo Vuolo, R. y A. Barbeito (1998) La nueva oscuridad de la política social. Del estado populista al neoconservador. Buenos Aires: Ciepp-Miño y Dávila Editores. Cap. 2: Las políticas sociales en la Argentina contemporánea, pp: 113-186. -Lo Vuolo, R y A. Barbeito (1998) La nueva oscuridad en la política social. Del estado populista al neoconservador. Buenos Aires: Ciepp/Miño y Dávila. Cap. 3: “Crisis de integración social y retracción del Estado de Bienestar en Argentina”, pp.: 187-267. -Kotzer, Perrot y Villafañe (2005) Distribución del Ingreso, pobreza y distribución en la Argentina. Subsecretaría de Programación técnica y Estudios Laborales -Aguilar Villanueva, Luis (2009) “Marco para el análisis de las políticas públicas”, en Mariñez Navarro, Freddy y Vidal Garza Cantú (coords.) Política pública y democracia. Del análisis a la implementación, Miguel Angel Porrúa, México D.F. -De León, Peter (2007) “Una revisión del proceso de las políticas: de Laswell a Sabatier”, en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Proyecto de Modernización del Estado, Buenos Aires. -Jordana, Jacint (2007) “El análisis de los policy networks: ¿Una nueva perspectiva sobre la relación entre políticas públicas y Estado”, en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Proyecto de Modernización del Estado, Buenos Aires. -Filgueira, Fernando; Carlos Gerardo Molina; Jorge Papadópulos; y Federico Tobar (2006) “Universalismo básico: una alternativa posible y necesaria para mejorar las condiciones de vida”, en Molina, Carlos Gerardo (ed.) Universalismo básico. Una nueva política social para América Latina, BID/Planeta, Washington, D.C. Cpde RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS Rectorado -Filgueira, Fernando (2007) “Cohesión, riesgo y arquitectura de protección social en América Latina.” Serie Políticas Sociales, CEPAL, Santiago de Chile, Julio. -Repetto, Fabián (2009) “Protección Social en América Latina: ¿de qué estamos hablando?, mimeo, Buenos Aires. -Repetto, Fabián (2009) “El marco institucional de las políticas sociales: Posibilidades y límites para la gestión social”, en Chiara, Magdalena y Di Virgilio, Mercedes (coords.) Gestión de la política socia. Conceptos y herramientas, Prometeo/UNGS (en prensa). -Acuña, Carlos y Fabián Repetto (2009). 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El papel crucial de la implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington D.C. -Repetto, Fabián (2007) “Una mirada política de la implementación y el desarrollo social…o el complemento a un enfoque gerencial de la implementación”, en Cortázar Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington D.C. -Repetto, Fabián y Fernanda Potenza Dal Masetto (2004) “Problemáticas institucionales de la política social argentina: más allá de la descentralización”, en Jordana, Jacint y Gomá, Ricard (comps.) La descentralización en América Latina, Barcelona. -Repetto, Fabián (2008) “Política social y redistribución en la Argentina: la historia reciente, los retos futuros”, mimeo, Buenos Aires. ARANCEL: $ 200 para docentes de la UNSL $ 300 para profesionales externos a la UNSL RESOLUCIÓN Nº 1339/09-Rnnh