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DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto:
SELBEN Sistema de Selección de Beneficiarios de Programas Sociales,
Interconectado de Programas Sociales y SIISE
Registro
CUP: 1976
1.2 Entidad Ejecutora:
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, a través de las Direcciones de Registro
Social – RS; Registro Interconectado de Programas Sociales – RIPS y, el Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador – SIISE.
1.3 Cobertura y Localización:
El proyecto tiene cobertura nacional, con intervención en todos los hogares y personas
que residen en cada una de las localidades amanzanadas y dispersas del país.
La intervención tomará como base la cartografía censal al año 2010.
1.4 Monto: $. 37.624.149,60
1.5 Plazo de Ejecución: Enero 2013 a Diciembre 2014
1.6 Sector y Tipo de Proyecto:
No.
4
2.
Sector
Desarrollo Social
Subsector
4.5. Inclusión Social
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
El 2013 será un año que marcará un nuevo hito en la política social del país; se
encuentra programado un nuevo levantamiento del Registro Social. La situación socioeconómica de las familias es cambiante y las condiciones desde el año 2008, tanto de
los hogares como del país son muy distintas. El Registro debe ser actualizado para
seguir siendo un instrumento eficaz de focalización.
1
En concreto con respecto al Registro Social y la generación de información para la
política social, el proyecto Sistema de Selección de Beneficiarios de Programas Sociales,
Registro Interconectado de Programas Sociales y SIISE- SELBEN que se propone a la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo S- SENPLADES busca responder a los
siguientes temas de política pública:
 Cobertura del catastro: El catastro social debe cubrir la población en situación
vulnerable y servirá para mejorar la focalización de los programas sociales y
direccionar de mejor manera la inversión, y subsidios del Estado.
 Actualización permanente del Registro Social: La situación socio-económica de las
familias cambia permanentemente por su propia dinámica demográfica, situación
social y económica del país. Es por ello necesario que los cambios de las familias se
registren de forma continua en el Registro Social, de modo que los programas y
servicios puedan responder de mejor manera a sus necesidades y que la inversión
pública esté focalizada a quien más lo necesite.
El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social propone generar mecanismos de
actualización articulados a través de la integración de registros administrativos de
distintas instituciones a fin de mantener una actualización permanentemente de la
base del Registro Social.
Además impulsará que los programas y servicios de sus ministerios de línea se
incorporen a la base de datos del Registro Social como su principal instrumento de
focalización.

Mayor articulación de la generación de información social al diseño, planificación e
implementación de programas sociales: El programa plantea profundizar la
homologación de indicadores entre las diferentes instituciones del Estado.
En las siguientes secciones se profundiza la descripción de la situación y trayectoria del
catastro social y la generación de información de desarrollo social.
2.1.2 El Registro Social
El Proyecto de Inversión Plurianual SELBEN (CUP 1976) viene funcionado desde el año 2001.
Inicialmente operó con préstamo del BID (Operación 1261/OC-EC entre el 20 de marzo de
2001 y el 18 de noviembre de 2003) y a partir del año 2003, es financiado únicamente con
fondos fiscales. En esta etapa su misión se definió como: “Creación, mantenimiento,
2
ampliación y depuración del Sistema del Registro Único de Beneficiarios de Programas
Sociales”.
El país requería de una herramienta que facilite la focalización de los servicios del Estado en
el sector social. El enfoque predominante en la política social durante la década anterior
pretendía priorizar la atención, y por lo tanto la inversión, en la población más pobre. Los
instrumentos desarrollados fueron tres. En primer lugar, contar con un Registro Único de la
población cuya situación social haga necesario que participe en programas sociales, o
registro de población en situación de pobreza. En segundo lugar, una vez levantado el
registro, diseñar una metodología de identificación de población de atención prioritaria. En
tercer lugar, una vez dividida la población en pobre y no pobre, diseñar e implementar la
política social requerida para cada tipo de población, y posteriormente evaluar los
resultados. Diez años después, una vez ejecutados los tres instrumentos, el país cuenta con
información para focalizar el trabajo del sector social.
La identificación de la población prioritaria requirió de una herramienta que objetivamente
categorice la población. Para el efecto se construyó un índice, conocido en su primera
versión como índice SELBEN, obtenido en base a variables estructurales (servicios básicos),
variables de declaración de tenencia de bienes, educación y empleo de los miembros del
“núcleo familiar”, y que fue calculado para todas las familias pertenecientes a sectores
calificados como pobres. Este índice finalmente facilitó una unidad de medida comparable
entre hogares que sirvió como herramienta de focalización de programas sociales.
En el año 2008 inicio la actualización del catastro nacional para la selección de beneficiarios
de programas sociales, con levantamientos de información hasta el 2011 que alcanzan
alrededor de 9 millones de registros (personas). Durante esta fase se cambia el nombre de
proceso de SELBEN a Registro Social en la que se definió una nueva medida para la
identificación de población prioritaria de hogares, conocida como el Índice del Registro
Social.
En base al acuerdo ministerial del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, número 0016
del 24 de septiembre 2009, que establece la actualización del catastro cada 5 años por lo
que el próximo levantamiento masivo debería ejecutarse en este año.
“El Ecuador de hoy no es el mismo del 2006”, en el periodo transcurrido desde la última
toma de la ECV hasta la actualidad se han dado cambios sustanciales que repercuten en la
situación socioeconómica de las familias. Las cifras dan cuenta de mejoras en el nivel de vida
de las personas reflejado en la salida de la pobreza de cerca de 900,000 personas, se tienen
flujos migratorios internos (ciudad-campo) y externos (salida de ecuatorianos
3
principalmente hacia Europa y Estados Unidos e ingreso de ciudadanos de Colombia, Perú,
etc) que hacen que las condiciones económicas y de estructura de las familias cambien.
Si bien es cierto, el análisis macro de indicadores claves como educación, pobreza dan
cuenta de mejoras en las condiciones de vida, es necesario contar con información
actualizada y personalizada de los hogares y personas que han mejorado sus condiciones.
El cuadro y gráfico siguiente ilustran la evolución de la pobreza por NBI.
Cuadro No.1
Pobreza por NBI
2005
NACIONAL
AREA
URBANO
RURAL
INDIGENA
AFROECUATORIANO
ETNIA
MESTIZO
BLANCO
2008
2009
51.6
35.1
84.3
82.2
69.1
48.8
44.5
47.0
31.5
77.4
79.0
64.1
43.2
43.8
44.9
29.9
74.6
74.5
53.0
42.7
35.4
51.0
49.0
50.3
49.7
50.3
49.7
2010
41.8
26.4
72.2
77.2
47.4
36.3
25.3
79.8
50.5
49.5
MONTUBIO
SEXO
HOMBRE MUJER
MUJER
2011
39.42
22.1
73.7
73.7
54.3
32.2
29.2
79.6
49.8
50.2
Fuente: INEC, ENEM DUR 2005 - 2011
Elabo ració n: M CDS-SIISE
Porcentaje
90,0
Evolución de la Pobreza por NBI
80,0
NACIONAL
70,0
URBANO
60,0
RURAL
50,0
INDIGENA
40,0
30,0
AFROECUATORIANO
20,0
MESTIZO
10,0
BLANCO
0,0
2005
2008
2009
Fuente: INEC, ENEMDUR 2005 - 2011
Elaboración: MCDS-SIISE-CAAL
4
2010
2011
MONTUBIO
HOMBRE MUJER
Con el fin de contar con mejores herramientas que permitan evaluar la actual
focalización, se ha tomado una primera ronda de la encuesta ESSHO, encuesta
diseñada para calcular pobreza por NBI, pobreza por ingreso, replicar el índice SELBEN.
Se prevé la toma de una segunda ronda de la encuesta en el último trimestre del año
2012 y una final en el 2013.
De acuerdo a los datos del Registro Integrado de Programas Sociales (RIPS), los
siguientes cuadros describen el número de personas por provincia, sexo, etnia que se
encuentran registradas en el Registro Social.
Cuadro No.2
Personas Registradas en el Registro Social
Por Sexo y Provincia
Provincia
Total
Población
Total
Hombres
Total Mujeres
AZUAY
377,319
172,407
204,912
BOLIVAR
154,731
74,604
80,127
CAÑAR
151,297
69,177
82,12
CARCHI
127,163
61,265
65,898
COTOPAXI
315,772
151,616
164,156
CHIMBORAZO
320,43
151,719
168,711
EL ORO
419,302
201,822
217,48
ESMERALDAS
420,934
203,5
217,434
2,417,040
1,161,334
1,255,706
IMBABURA
261,693
124,884
136,809
LOJA
315,645
152,916
162,729
LOS RIOS
646,274
318,3
327,974
1,107,934
538,858
569,076
GUAYAS
MANABI
MORONA SANTIAGO
104,698
50,491
54,207
NAPO
84,017
41,481
42,536
PASTAZA
54,938
26,76
28,178
1,025,360
486,618
538,742
PICHINCHA
TUNGURAHUA
314,897
150,51
164,387
ZAMORA CHINCHIPE
69,713
34,285
35,428
GALAPAGOS
12,449
6,286
6,163
SUCUMBIOS
132,737
65,572
67,165
ORELLANA
103,216
52,103
51,113
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS
266,564
126,88
139,684
SANTA ELENA
255,518
125,605
129,913
ZONA NO DELIMITADA
25,661
13,183
12,478
TOTAL
9,485,302
4,562,176
4,923,126
100
48.1
51.9
%
5
Cuadro No.3
Personas Registradas en el Registro Social por Etnia Bajo Línea de Pobreza y Provincia
Provincias
AZUAY
Total población
en Registro
Social
377.319
Pobres
Total pobres
Indígena
Cant.
225.110
Montubio
%
24.289
Cant.
6,44
Blanco
%
659
Cant.
Mestizo
Cant.
%
1,92
190.261
50,42
%
0,17
7.229
Afrodescendiente
Cant.
Otros
%
Cant.
%
2.563
0,68
109
0,03
BOLIVAR
154.731
122.883
47.147
30,47
1.158
0,75
4.493
2,9
69.192
44,72
825
0,53
68
0,04
CAÑAR
151.297
95.794
32.128
21,24
1.151
0,76
3.387
2,24
57.624
38,09
1.461
0,97
43
0,03
CARCHI
127.163
69.861
4.127
3,25
329
0,26
2.786
2,19
56.275
44,25
6.284
4,94
60
0,05
COTOPAXI
315.772
227.698
96.834
30,67
5.952
1,88
6.054
1,92
117.220
37,12
1.619
0,51
19
0,01
CHIMBORAZO
320.430
232.609
156.520
48,85
287
0,09
2.627
0,82
72.824
22,73
338
0,11
13
0
EL ORO
419.302
180.172
5.008
1,19
8.090
1,93
6.312
1,51
152.359
36,34
7.916
1,89
487
0,12
420.934
292.628
11.330
2,69
11.130
2,64
14.611
3,47
125.141
29,73
129.887
30,86
529
0,13
2.417.040
1.155.815
14.630
0,61
227.039
9,39
34.713
1,44
816.522
33,78
58.731
2,43
4.180
0,17
ESMERALDAS
GUAYAS
IMBABURA
261.693
165.079
83.725
31,99
689
0,26
3.023
1,16
69.828
26,68
7.744
2,96
70
0,03
LOJA
315.645
214.604
15.293
4,84
656
0,21
7.872
2,49
187.595
59,43
3.152
1
36
0,01
LOS RIOS
646.274
428.451
3.706
0,57
121.126
18,74
11.300
1,75
282.185
43,66
9.596
1,48
538
0,08
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
1.107.934
746.759
1.483
0,13
143.800
12,98
35.758
3,23
545.497
49,24
18.544
1,67
1.677
0,15
104.698
85.964
59.391
56,73
227
0,22
2.347
2,24
23.385
22,34
369
0,35
245
0,23
84.017
66.435
53.033
63,12
358
0,43
997
1,19
11.618
13,83
392
0,47
37
0,04
54.938
35.887
25.416
46,26
173
0,31
578
1,05
9.424
17,15
223
0,41
73
0,13
1.025.360
301.389
72.239
7,05
3.488
0,34
7.822
0,76
206.141
20,1
11.596
1,13
103
0,01
314.897
178.703
65.903
20,93
383
0,12
5.165
1,64
106.546
33,84
665
0,21
41
0,01
ZAMORA CHINCHIPE
69.713
52.592
11.600
16,64
118
0,17
2.160
3,1
36.972
53,03
336
0,48
1.406
2,02
GALAPAGOS
12.449
1.291
179
1,44
97
0,78
14
0,11
958
7,7
43
0,35
0
0
PASTAZA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
SUCUMBIOS
132.737
100.227
18.956
14,28
1.019
0,77
4.672
3,52
71.280
53,7
4.265
3,21
35
0,03
ORELLANA
103.216
82.122
35.559
34,45
831
0,81
3.494
3,39
39.442
38,21
2.750
2,66
46
0,04
SD TSACHILAS
266.564
146.128
4.276
1,6
5.264
1,97
7.313
2,74
118.758
44,55
10.347
3,88
170
0,06
SANTA ELENA
255.518
154.593
551
0,22
9.317
3,65
2.106
0,82
136.040
53,24
2.766
1,08
3.813
1,49
25.661
22.864
89
0,35
5.965
23,25
737
2,87
15.557
60,63
491
1,91
25
0,1
9.485.302
5.385.658
843.412
ZONA NO DELIMITADA
TOTAL
549.306
6
177.570
3.518.644
282.903
13.823
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
El país no cuenta con una base de datos actualizada de hogares que se encuentren
recibiendo subsidios estatales especialmente el bono de desarrollo humano, que permita
focalizar los hogares que realmente requieran recibir apoyo de programas sociales y
beneficios sociales.
El sector social necesita una retroalimentación de los servicios que presta, por lo que se ha
visto la necesidad de contar con esta información a través de la ejecución del Proyecto
SELBEN. El mismo que realizará en el periodo propuesto, evaluaciones de resultados y de
impacto que permitan tener un conocimiento claro de la evolución de los servicios sociales y
que finalmente permita mejorarlos.
El contar con una base actualizada, permitirá ser más eficientes en la entrega de
prestaciones sociales llegando a los hogares que más lo necesitan.
2.3 Línea de Base del Proyecto
Para determinar la línea base de este proyecto se consideró la siguiente información:
-
Información del Registro Social al 2012
Información del censo de población y vivienda del 2010 para determinar territorios con
alta concentración de pobreza por necesidades básicas insatisfechas-NBI
Información de concentración de beneficiarios del bono de desarrollo humano derivadas
de las bases del registro interconectado de programas sociales-RIPS
Estos parámetros nos permiten determinar una línea base de intervención de 2.111.519
hogares distribuidos en todo el territorio nacional, distribuido de acuerdo a la tabla que se
detalla a continuación:
7
Cuadro Nro. 4
Información Planificación: Población Objetivo
Unidad de Observación: Hogares
Provincias
Suma de BDH (corte % BDH ( Distribución
MARZO 2013) Madres
provincial)
AZUAY
BOLIVAR
CAÑAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
EL ORO
ESMERALDAS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RIOS
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
PASTAZA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
ZND
Total general
44010
24027
19590
13193
46100
44868
40921
59572
255058
31408
39740
98800
156585
15434
11633
6417
52816
37783
9840
19318
15666
33449
32798
4308
1113924
4,0%
2,2%
1,8%
1,2%
4,1%
4,0%
3,7%
5,3%
22,9%
2,8%
3,6%
8,9%
14,1%
1,4%
1,0%
0,6%
4,7%
3,4%
0,9%
1,7%
1,4%
3,0%
2,9%
0,4%
100,0%
Hogares para
intervención
85899
37875
40190
28406
76610
77818
99656
93498
502242
57480
70050
158285
246302
25902
16249
11053
136844
79247
16017
31856
20221
56297
54314
6515
2029847
Proyección de hogares
% hogares
intervención 2013
intervención
(crecimiento al 4%)
89367
39401
41811
29555
79692
80956
103675
97266
522356
59798
72898
164630
256193
26968
16910
11504
142344
82440
16679
33145
21048
58554
56490
6777
2111519
4,2%
1,9%
2,0%
1,4%
3,8%
3,8%
4,9%
4,6%
24,7%
2,8%
3,5%
7,8%
12,1%
1,3%
0,8%
0,5%
6,7%
3,9%
0,8%
1,6%
1,0%
2,8%
2,7%
0,3%
100,0%
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
DEMANDA:
Población de referencia
La población de referencia componen todos los hogares del país, los mismos que se
describen en el siguiente cuadro:
8
Cuadro No.5
Número de Hogares por Provincia
Código
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
90
TOTAL
Nombre de la Provincia
AZUAY
BOLIVAR
CAÑAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
EL ORO
ESMERALDAS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RIOS
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
PASTAZA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
GALAPAGOS
SUCUMBIOS
ORELLANA
SANTO DOMINGO
SANTA ELENA
ZONAS NO DELIMITADAS
Hogares
188.765
47.836
58.712
44.239
103.259
125.552
163.527
129.630
959.719
103.159
117.163
202.125
343.581
33.475
22.585
19.897
728.336
140.754
21.436
7.376
43.262
31.634
95.273
76.335
7.897
3.815.527
Fuente: Cens o 2010 INEC
Población demandante potencial
Una aproximación de la población demandante potencial es la población pobre por NBI,
detallada en el siguiente cuadro de la distribución de pobreza por NBI, calculada del censo
2010.
9
Cuadro No. 7
Hogares Pobres por Necesidades Básicas Insatisfechas
Provincias
Hogares Pobres por
NBI
86.325
34.546
37.979
23.618
74.160
80.972
94.765
96.043
516.429
51.438
68.226
154.396
255.115
23.131
16.103
12.582
216.544
77.315
14.781
3.425
35.880
25.379
67.183
52.393
7.276
2.126.004
AZUAY
BOLIVAR
CAÑAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
EL ORO
ESMERALDAS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RIOS
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
PASTAZA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
GALAPAGOS
SUCUMBIOS
ORELLANA
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS
SANTA ELENA
ZONAS NO DELIMITADAS
Nacional
Porcentaje de hogares
pobres por NBI
46,1
72,7
65,1
53,7
72,1
64,9
58,4
74,8
54,4
50,2
58,6
76,8
74,7
69,6
71,9
63,7
30,0
55,2
69,4
47,6
83,7
80,9
70,8
69,0
92,4
56,2
Fuente: CPV 2010 - INEC
Elaboración: SIISE - MCDS
10
Población demandante efectiva
La demanda efectiva son los hogares ubicados en los territorios con alta concentración de
población pobre por necesidades básicas insatisfechas y alta concentración de usuarios del
bono de desarrollo humano. Tomando en cuenta que los conteos de población, vivienda y
hogares derivan del Censo de Población y Vivienda 2010, se introduce un factor de
crecimiento demográfico de hogares del 4% para cada zona de intervención.
Cuadro Nro. 8
Información Planificación: Población Objetivo
Unidad de Observación: Hogares
Provincias
AZUAY
BOLIVAR
CAÑAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
EL ORO
ESMERALDAS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RIOS
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
PASTAZA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
ZND
Total general
Suma de BDH (corte % BDH ( Distribución
MARZO 2013) Madres
provincial)
44010
24027
19590
13193
46100
44868
40921
59572
255058
31408
39740
98800
156585
15434
11633
6417
52816
37783
9840
19318
15666
33449
32798
4308
1113924
4,0%
2,2%
1,8%
1,2%
4,1%
4,0%
3,7%
5,3%
22,9%
2,8%
3,6%
8,9%
14,1%
1,4%
1,0%
0,6%
4,7%
3,4%
0,9%
1,7%
1,4%
3,0%
2,9%
0,4%
100,0%
Hogares para
intervención
85899
37875
40190
28406
76610
77818
99656
93498
502242
57480
70050
158285
246302
25902
16249
11053
136844
79247
16017
31856
20221
56297
54314
6515
2029847
Proyección de hogares
% hogares
intervención 2013
intervención
(crecimiento al 4%)
89367
39401
41811
29555
79692
80956
103675
97266
522356
59798
72898
164630
256193
26968
16910
11504
142344
82440
16679
33145
21048
58554
56490
6777
2111519
4,2%
1,9%
2,0%
1,4%
3,8%
3,8%
4,9%
4,6%
24,7%
2,8%
3,5%
7,8%
12,1%
1,3%
0,8%
0,5%
6,7%
3,9%
0,8%
1,6%
1,0%
2,8%
2,7%
0,3%
100,0%
Oferta
De acuerdo a la normativa legal establecida, el levantamiento del Registro Social es una
potestad del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, es decir, es la única entidad
calificada para realizar el levantamiento.
El levantamiento de datos se realizará durante los años 2013-2014, sin embargo, de las
experiencias pasadas se sabe que al menos el 13% de los hogares no se registran por alguna
11
causa particular (desconocimiento, ausencia, informante no calificado, etc.). El siguiente
cuadro ilustra el número de hogares levantados de forma masiva en el operativo 2008-2009
con un desglose que da cuenta de los levantamientos no efectivos.
Cuadro No.9
Porcentaje de Registros NO EFECTIVOS- Operativo RS 2008-2009
Provincia
OCUPADAS
EFECTIVAS
NO EFECTIVAS
% DE NO
EFECTIVAS
AZUAY
40126
36925
3201
8.0%
BOLÍVAR
26457
24718
1739
6.6%
CAÑAR
39612
33056
6556
16.6%
CARCHI
26151
23631
2520
9.6%
CHIMBORAZO
46872
43895
2977
6.4%
COTOPAXI
50147
45603
4544
9.1%
103401
91274
12127
11.7%
ESMERALDAS
66461
57879
8582
12.9%
GALÁPAGOS
4162
3211
951
22.8%
632694
547901
84793
13.4%
54316
47677
6639
12.2%
EL ORO
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
60338
51887
8451
14.0%
LOS RIOS
156278
139922
16356
10.5%
MANABI
264941
242641
22300
8.4%
10674
8855
1819
17.0%
MOR.SANTIAGO
NAPO
9931
8361
1570
15.8%
14091
11483
2608
18.5%
6811
5839
972
14.3%
PICHINCHA
326733
260262
66471
20.3%
SUCUMBIOS
22768
19954
2814
12.4%
TUNGURAHUA
35155
33055
2100
6.0%
ZAMORA CHINCHIPE
10533
9838
695
6.6%
ZONAS NO DELIMITADAS
16567
15401
1166
7.0%
2025219
1763268
261951
12.9%
ORELLANA
PASTAZA
Total general
Fuente y elaboración: RS
Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta- demanda)
El Registro Social intervendrá en estos territorios para levantar una medida cuantificable de sus
condiciones de vida, para focalizar de forma eficiente los servicios del estado.
Adicionalmente existen parámetros de intervención que generan demanda insatisfecha que
corresponde a:
a) Los hogares que a pesar de haber estado registrados en el Registro Social, no han sido
beneficiarios de programas sociales.
12
b) Los hogares de reciente formación, cuyos miembros si fueron registrados en los
levantamientos de datos anteriores pero que ahora formaron su propio hogar por distintas
causas, entre ellas la migración, matrimonio, divorcio, madres solteras. Etc.
Se estima que la demanda insatisfecha solo por el crecimiento natural de la población es de
aproximadamente el 5.3 por mil al año 2010, correspondiente a la tasa de matrimonios a nivel
nacional. Si se estima a nivel del área dispersa y rural (donde hay mayor concentración de familias
pobres), esta tasa sube considerablemente.
2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo
La población objetivo del levantamiento de datos está constituida por todos los hogares y sus
miembros distribuidos en los territorios seleccionados para el levantamiento, de acuerdo a la
distribución provincial que se detalla a continuación:
El Registro Social a través de esta intervención tiene como objetivo generar una medida cuantificable
de las condiciones de vida de hogares, las cuales permitirían focalizar los programas sociales del
sector social e instituciones asociadas.
Cuadro Nro. 10
Información Planificación: Población Objetivo
Unidad de Observación: Hogares
Provincias
AZUAY
BOLIVAR
CAÑAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
EL ORO
ESMERALDAS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RIOS
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
PASTAZA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
ZND
Total general
Suma de BDH (corte % BDH ( Distribución
MARZO 2013) Madres
provincial)
44010
24027
19590
13193
46100
44868
40921
59572
255058
31408
39740
98800
156585
15434
11633
6417
52816
37783
9840
19318
15666
33449
32798
4308
1113924
4,0%
2,2%
1,8%
1,2%
4,1%
4,0%
3,7%
5,3%
22,9%
2,8%
3,6%
8,9%
14,1%
1,4%
1,0%
0,6%
4,7%
3,4%
0,9%
1,7%
1,4%
3,0%
2,9%
0,4%
100,0%
13
Hogares para
intervención
85899
37875
40190
28406
76610
77818
99656
93498
502242
57480
70050
158285
246302
25902
16249
11053
136844
79247
16017
31856
20221
56297
54314
6515
2029847
Proyección de hogares
% hogares
intervención 2013
intervención
(crecimiento al 4%)
89367
39401
41811
29555
79692
80956
103675
97266
522356
59798
72898
164630
256193
26968
16910
11504
142344
82440
16679
33145
21048
58554
56490
6777
2111519
4,2%
1,9%
2,0%
1,4%
3,8%
3,8%
4,9%
4,6%
24,7%
2,8%
3,5%
7,8%
12,1%
1,3%
0,8%
0,5%
6,7%
3,9%
0,8%
1,6%
1,0%
2,8%
2,7%
0,3%
100,0%
3
OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo general o propósito
Diseñar, ejecutar y mantener un catastro individualizado de familias y sus miembros con información
social, económica y demográfica que permita determinar los niveles de bienestar de las familias
ecuatorianas.
Objetivos específicos
1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional
de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares
para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de
actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de
programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativos
3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la
formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de
Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador,
mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de
indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.
3.2 Indicadores de Resultado
Los indicadores que servirán para evaluar los resultados del proyecto son:




5 Políticas públicas y programas sociales de salud, educación, vivienda, protección social y
discapacidad se diseñan con información generada por este programa.
1 Sistema de catastro de beneficiarios de políticas públicas de desarrollo social interconectado a
bases de beneficiarios de programas sociales en funcionamiento.
1713 indicadores actualizados y 32 estudios de desarrollo social producidos.
10 bases de datos interconectadas en el RIPS
Matriz de Marco Lógico
El Marco lógico se muestra a continuación.
14
Resumen narrativo de objetivos
FIN:
Actualizar la base del Registro Social.
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos

3 Programas sociales de Vivienda, Bono de Desarrollo
Humano, Discapacidad focalizan beneficiarios con Registro Social.
•
5 Políticas públicas y programas sociales de salud,
educación, vivienda, protección social y discapacidad se diseñan
con información generada por este programa.

Acuerdos Ministeriales que condicionan el acceso a los
programas sociales el constar en el Registro Social.
•
Indicadores utilizados en los documentos presentados a
SENPLADES

El Gobierno Nacional toma la decisión política de
condiciona y focalizar el acceso a servicios y programas sociales a
constar en el Registro Social
• Gobierno asigna a MCDS la rectoría en el cálculo de
indicadores sociales.

7.220.000 registros efectivos de individuos (habitantes en 
Registros informáticos de los indicadores y boletas de Registro 
MCDS mantiene en su institucionalidad la competencia de
zonas pobres) y 1.900.000 registros efectivos de hogares (hasta Social escaneadas de respaldo
generar el Registro Social articulada a la producción de
abril 2014).
•
Indicadores y estudios publicados en la página WEB de SIISE.
indicadores y estudios de desarrollo social con la co-ejecución del
Diseñar, ejecutar y mantener un catastro individualizado • 1200 indicadores actualizados
de familias y sus miembros con información social, • 32 estudios de desarrollo social producidos.
económica y demográfica que permita determinar los aprobado.
niveles de bienestar de las familias ecuatorianas.
OBJETIVO GENERAL:

Registros efectivos de 7.220.000 individuos y 1.900.000 
Registros informáticos de los indicadores y boletas de Registro 
El levantamiento de información se realizará si no se logra
hogares.
Social escaneadas de respaldo
integrar y mejorar la calidad de los registros administrativos de
1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro
modo que se pueda calcular el Registro Social sin levantamiento.
Social, entendido como el catastro nacional de
información social, económica y demográfica
individualizada y a nivel de núcleos familiares para
determinar usuarios actuales y potenciales de servicios
y programas sociales.
Objetivo específico No.1
Actividades objetivo No.1
1.1
Levantamiento de Registro Social 2013-2014

Formularios levantados en territorio.

Las respuestas de la población no estén sesgadas por la
expectativa de beneficios

Formularios físicos levantados y digitalizados

No sufrir pérdidas de las familias que participen en la
muestra de panel
36.282.346,60
1.2 Tercera Ronda Essho 2013
300.000,00
1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos
Humanos Irregulares

Informes
•
Programación
VANT
135.000,00
• CArtografía, imágenes de asentamientos
1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los
actores Economía popular y Solidaria

Informe de pautaje
168.000,00 • Productos comunicacionales
15


Número de registros administrativos verificados, validados 
Base de datos consolidada con registros administrativos
y consolidados en la nueva base del Registro Social
validados
Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado • 10 bases de datos interconectadas en el RIPS
Servicios web publicados y consumidos en el sistema de información
de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro
del RIPS
Social y mantener bases de datos interconectadas de:
Informes generados
beneficiarios de programas sociales a nivel individual e
interinstitucional y registros administrativos
Objetivo específico No.2

Disponibilidad instituciones de sector público de abrir sus
registros administrativos para integrarlos al RIPS
• Disponibilidad presupuesto
• Disponibilidad de infraestructura tecnológica
• Disponibilidad de personal requerido contratado dentro de
los tiempos previstos
• Disponibilidad de registros digitalizados (datos e imágenes)
dentro de los tiempos establecidos
Actividades Objetivo No2

Sistema desarrollado en ambiente de producción

Definición del nuevo formulario
• Definición del nuevo índice RS

Reportes del sistema con número de registros actualizados

2.3 Administración de las bases actuales del Registro
Social y RIPS

Informes de cruces y entregas de información
2.4 Administración del Sistema
Interconectado de Programas Sociales

RIPS
Informe de usuarios que acceden al sistema de información del Permanencia del personal técnico actual
2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema
informático del Registro Social 2013
57.840,00
2.2 Consolidación, verificación y depuración de la nueva
base de datos del Registro Social 2013
140.963,00
del
Registro

32 investigaciones realizadas (publicaciones, evaluaciones
de impacto, documentos de trabajo.
Generar y difundir información sobre el desarrollo social • 1200 indicadores actualizados de desarrollo social
del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, • 10 Sistemas de información finalizados y operativos en web
implementación y evaluación de políticas públicas del • 130 Talleres de capacitación realizados
Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la
sociedad acceso a información de desarrollo social del
Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia
técnica, capacitación y difusión del manejo de
indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de
políticas y programas de desarrollo social.
Objetivo Específico No. 3

Investigaciones entregadas a las autoridades/publicaciones •
socializadas.
•
•
Sistemas de información funcionando en formato web
•
• Talleres de capacitación realizados
Disponibilidad de acceso a la base del Registro Civil
Disponibilidad presupuestaria
Fuentes primarias de información actualizadas
Disponibilidad presupuestaria
Actividades objetivo No.3
3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012",
"Panorama Social 2013", "Informe de Desarrollo Social
2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica de
la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo
infantil integral”

•
Publicaciones socializadas
Presupuesto ejecutado

Disponibilidad presupuestaria
3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers”
sobre evaluación de impacto de diferentes programas
sociales

•
Investigaciones socializadas
Presupuesto ejecutado

Disponibilidad presupuestaria
3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado
situacional en pobreza, educación, salud, vivienda,
empleo, desarrollo infantil, gastos social

Documentos entregados a autoridades
• Presupuesto ejecutado

Disponibilidad presupuestaria
16
3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y creación
de bases de carga la actualización de subsistemas

•

Disponibilidad presupuestaria
3.5 Elaboración de estudios de investigación
(establecimiento de líneas de pobreza, parametrización
de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de
los índices SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario
RS)
3.6 Elaboración de estudio de caracterización
socioeconómica de la investigación "Cerrando Brechas";
estudio de identificación de parroquias, y análisis de
impacto de estrategia integral de desarrollo infantil
(BID), análisis de la encuesta de situación socio
económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco
Mundial)

Documentos entregados y nuevas líneas para selección de 
beneficiarios BDH / Documentos de investigación relacionados al tema
entregados
• Presupuesto ejecutado
Disponibilidad presupuestaria

•
Disponibilidad presupuestaria
3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de
capacitación y difusión de resultados

Talleres realizados
• Presupuesto ejecutado
3.8 Sistema y análisis de información de calidad de
servicios sociales
3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios
Sociales

90.000,00 •
Sistemas de información finalizados y socializados al público
Presupuesto ejecutado
Documentos de investigación entregados a las autoridades
Presupuesto ejecutado
Respaldo del sistema y documentación en medio físico
Base de datos de Servicios Sociales Dignos

Informe de pautaje
450.000,00 • Productos comunicacionales
17

Disponibilidad presupuestaria
4
VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad técnica
El MCDS ha realizado dos levantamientos masivos con el fin de constituir en el primer caso y
actualizar la segunda base de potenciales beneficiarios de programas sociales que avalan la
capacidad técnica para los levantamientos masivos. Así mismo, ha desarrollado un sinnúmero de
levantamientos especiales, atendiendo a la demanda o por pedido especial del Presidente de la
República (Dayuma, Cebadas). El MCDS, en particular la Coordinación de Información cuenta con la
capacidad técnica de sus equipos del Registro Social, Registro Interconectado de Programas Sociales
y de la Dirección de Análisis para llevar a cabo todas las tareas que conlleva el diseño, preparación y
ejecución del proyecto.
Para la administración del sistema del RIPS, el MCDS cuenta con infraestructura tecnológica, capital
humano, y experiencia en el desarrollo de sistemas de información.
Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Como se describe al inicio de este documento, el proyecto tiene tres grandes componentes: el
levantamiento del Registro Social, el Registro Interconectado de Programas Sociales y la generación
de Estudios e indicadores como apoyo a la generación de política pública.
El formulario del Registro social, se construye como un instrumento básico con información primaria
para el Sector Social que homogeniza el uso de indicadores básicos para el monitoreo de la política
del sector y garantiza la construcción de un sistema de actualización continua de información
alimentada por registros administrativos.
Situación actual
Cambios Propuestos en el Registro Social hacia un sistema de actualización de información
por Registros Administrativos
•Levantamiento de información en el 2008
•Acceso a información un año después.
• Información estática.
Registro Levantamiento de
Social
información
transversal
Transición
Política pública
propuesta
Levantamiento
Registro Social 2013
Registro
Registros Administrativos
Social
•Barrido territorial (territorio de intervención
por mayor concentración de población pobre
por NBI y alta concentración de beneficiarios)
•Captura de información en línea.
•Actualización continua a través de la
interconexión con otros ministerios.
18
El levantamiento de datos en campo se lo realizará mediante entrevista directa a los informantes
calificados ubicados en las viviendas pertenecientes a las áreas de intervención seleccionadas, mismo
que se gestionará el ingreso de datos a través de un sistema informático provisto en un dispositivo
electrónico conocido como Tablet, el cual estará sincronizado con la Base de datos centralizada en el
MCDS.
El MCDS - RS, es el primero en intervenir en el territorio seleccionado, proporcionado las variables de
estructura que sirvan de relación con el MIES y MSP, que trabajarán de forma articulada con base a la
determinación de la población objetivo mediante alertas.
Esquema de alertas
Levantamiento del
Registro Social
Sincronización
directa RS-RIPS
Mecanismo de entrega de información: Depende
de cada institución (Servicios web, ftp, mail, etc)
Base de
datos
Registro
Social
Base
con
alertas
Entrega
7 días después de
levantado el dato
Entregas
progresivas a
partir del 15 de
julio.
MIES consume
información
de alertas
Visita Plan
Familia
MSP consume
información
de alertas
Estrategia
1000 días
MIDUVI
consume
información
de alertas
La administración de la base de datos del Registro Social se consolida en los Servidores
del Registro Interconectado de Programas Sociales que además consume y
retroalimentan información al RIPS.
19
Esquema de Funcionamiento del Sistema del RIPS
Captura datos
Usuarios del RIPS
Consolida y genera base datos
RIPS
Datos del
Registro Social
MCDS
SENPLADES
MCPE
INEC
CONAFIPS
Socio Bosque
GAD
Consultan en línea
Defensoría Pública
DINARDAP
MIDUVI
MINEDU (Alfabetización)
SECAP
Vicepresidencia (JGL)
MSP (Desnutrición Cero)
Consumen información y retroalimentan al RIPS
El levantamiento del Registro Social
El levantamiento del Registro Social tiene dos grandes subcomponentes: el levantamiento de datos y
la supervisión.
El levantamiento de datos
Es el proceso por el cual se llega a tomar los datos de cada uno de los hogares de la población
ecuatoriana, para poder llegar a la toma misma de datos se deben realizar operaciones claves como:
1. El diseño de los instrumentos, esto es, la determinación de los índices de bienestar, construcción
de formularios y manuales.
2. La adquisición de bienes y servicios como materiales de oficina y de campo que faciliten el
levantamiento de campo.
3. Las trabajadoras sociales tienen contacto cotidiano con las familias y registrarán los cambios en
su conformación (nacimientos, formación de nuevos núcleos, etc.).
4. Contratación de logística que permita el desarrollo del trabajo (oficinas regionales o zonales,
comunicaciones, vehículos, etc.)
5. El proceso de llenado de formularios que finalmente conlleva a la obtención de la base de datos.
La supervisión
20
Es el proceso que independientemente de la supervisión propia del operativo garantiza la calidad del
levantamiento. El proceso el proceso requiere de la generación de un equipo que logro la
consistencia y correcto funcionamiento del levantamiento de campo:
1.
2.
3.
4.
Construcción de formularios y manuales.
La adquisición de bienes y servicios como materiales de oficina y de campo que faciliten el
proceso de supervisión
La contratación de la institución que se encargue de la supervisión o la contratación y
capacitación del equipo de campo (encuestadores, revisores, supervisores, digitadores, etc.)
La comparación de la línea de los resultados del levantamiento y de la supervisión y la emisión
de alertas y correctivos al proceso.
Actualización de la base de datos del Registro Social e integración de bases de datos del sector
social dentro del RIPS
Para la administración del sistema del RIPS, el MCDS cuenta con infraestructura tecnológica, capital
humano, y experiencia en el desarrollo de sistemas de información.
Gráfico No.1
Procesos de la Dirección del RIPS
Dentro de la Dirección, se han establecidos procesos agregadores de valor que permiten generar
información confiable y oportuna en los tiempos previstos y dentro de un Sistema de Gestión de
Calidad SGS, dentro del cual se actualizarán las nuevas actividades previstas para este proyecto.
Dentro del proceso de Gestión del Sistema de Información del RIPS se desarrollan actividades como:
Monitoreo de la infraestructura tecnológica implementada para el sistema del RIPS, Coordinación
con instituciones para establecer acuerdos que faciliten el intercambio de información de registros
administrativos y gestión para la entrega periódica de las bases previstas, Asesoría técnica a
instituciones en procesos de generación de información verificada y validada, Capacitación a
21
usuarios en el uso de los sistemas del RIPS,
implementado en la Dirección.
Seguimiento al sistema de Gestión de Calidad
Dentro del proceso de Gestión de la base del Registro Social se desarrollan actividades como:
Actualización permanente de información de los registros con verificación en línea con la base del
Registro Civil (números de cédula, fallecimientos, apellidos y nombres, fechas de nacimiento, etc.),
actualización de discapacidad previa verificación con la base del CONADIS; se registran nuevos niños
nacidos en base a información verificada y Proyecto Desnutrición Cero del MSP, todo esto con la
finalidad de identificar a la población registrada por su número de identidad y facilitar los cruces de
información, logrando alcanzar cerca de 465.000 actualizaciones en el primer semestre del 2012.
Dentro del proceso de Cruces de información, se han establecidos diferentes metodologías que
permitan identificar una mayor coincidencia de registros por número de cédula y en otros casos a
través de nombres, utilizando fonéticos; con la implementación de este proceso se apoya a varias
instituciones como: la Vicepresidencia de la República (Manuela Espejo y Bono Joaquín Gallegos
Lara), Programa de Finanzas Populares, CONADIS, SECAP, Proyecto Desnutrición Cero del MSP,
Proyecto Socio Bosque del Ministerio de Ambiente, Proyecto de alfabetización del MINEDUC, entre
otros; se ha logrado realizar 80 cruces de bases de datos hasta junio de 2012.
Dentro del proceso de Integración de beneficiarios activos, se desarrollan actividades de validación y
verificación de datos de fuentes externas a nivel individual y se identifican casos de inconsistencias
que requieren la implementación de nuevos controles en las fuentes primarias antes de integrar la
información al datawarehouse del RIPS para consolidar los beneficios recibidos a nivel individual, en
ocasiones las bases son devueltas por no cumplir con las reglas de validación previstas.
Dentro del proceso de Interconexión de bases de datos, se desarrollan componentes de software
(servicios web) que permitan interconectar bases de datos de diferentes plataformas, así se ha
logrado interconectar al RIPS con Registro Civil, MIDUVI, SECAP, PPS, proyecto Desnutrición Cero
(MSP), Proyecto Alfabetización (MINEDUC), Defensoría Pública; alcanzando 567.816 accesos al
sistema hasta junio 2012.
Producción de indicadores, estudios y análisis
El análisis de información para una acertada toma de decisiones relacionadas a las políticas públicas.
La dirección de análisis e investigación del MCDS es uno de los pocos organismos gubernamentales
que se dedica a la investigación de la temática social del país desde varios aspectos, tales como, el
impacto de política pública, la evolución del sector y el acceso a derechos por parte de la población.
Dentro de esto los procesos para el análisis se encuentran compuestos por:
1. Análisis del estado del arte del tema que se encuentra en investigación.-El mismo que consiste en
la revisión de literatura sobre los temas sociales y las diferentes metodologías que se emplearon
para la contrastación de hipótesis relacionadas al tema
22
2. Procesamiento de las fuentes primarias de información.- Este punto se refiere a las bases de
datos que se emplearán en la investigación. El procesamiento de la base de datos es
fundamental en el proceso de investigación cuantitativa que las mismas determinan los
parámetros correctos de medición en el ámbito de investigación en el que se incurren.
3. Aplicación de metodología de investigación (mayoritariamente de corte cuantitativo).- La
aplicación de metodología sirve para la correcta contrastación de hipótesis que se obtendrá del
estudio en construcción.
4. Elaboración de informes de investigación y recomendaciones de política pública.- En dichos
informes se plasman los diferentes resultados y análisis de las investigaciones que lleva a cabo la
dirección de análisis.
5. Socialización de investigaciones relacionadas al desarrollo social.- Corresponde el paso final del
proceso de investigación, el mismo que da a conocer los diferentes resultados de las
investigaciones llevadas a cabo y cuáles son las implicaciones de los mismos en la mejora de la
política pública social del país.
La actualización del sistema de indicadores sociales
Uno de los productos más conocidos es el sistema de indicadores sociales del Ecuador (SIISE). Las
actividades y procesos que se realizan para la actualización del sistema son:
1. Procesamiento de las fuentes primarias de información.-Dentro de la temática de creación de
indicadores sociales, es de vital importancia el procesamiento adecuado de las fuentes primarias
de información.
2. Parametrización de indicadores en el sistema.- Dado el tipo de plataforma en la que se encuentra
programado el sistema de indicadores se requiere una parametrización de las bases de carga que
contienen la información que se publicarán en la página web. La parametrización consiste en la
delimitación de la presentación de los indicadores de acuerdo a los dominios estadísticos de la
muestra y los diferentes tamaños muestrales para cada una de las caracterizaciones que se
despliega como información del sistema.
3. Control de calidad de indicadores.- Todos los indicadores que presenta el sistema se basan en
metodologías de cálculo generalmente aceptadas, sin embargo, es importante ver la “calidad”
que posee cada uno de los indicadores que se presentan en el sistema. En este aspecto, antes de
realizar la socialización de indicadores, se realizan proceso de verificación, y si es el caso de
corrección, de todos los indicadores que se va a publicar en la página web con el fin de que el
dato publicado sea el correcto y no genere problemas dentro de las instituciones productoras de
estadísticas sociales del país.
4. Publicación de indicadores.- Es el paso final del proceso de producción de indicadores y
actualización del sistema SIISE en el cual se da a conocer a la sociedad la actualización de
indicadores sociales del país.
La capacitación en indicadores sociales.-
23
La democratización de la información es un elemento fundamental dentro de la transparencia de la
gestión de cualquier administración pública. Con la finalidad de que exista una total socialización del
uso del sistema, la dirección de análisis posee un equipo de capacitadores que otorgan cursos sobre
el manejo del sistema en todo el país.
4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Se realizó el cálculo a través de lo que se pretende gastar en inversión y se identificó por número de
partida presupuestaria y descripción para el MCDS.
4.2.2
Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios.
Inversión Total
La inversión total se calculó de acuerdo a los gastos destinados al incremento patrimonial del Estado,
aumentando sus inversiones en infraestructura física institucional o en bienes nacionales de uso
público y en productos intangibles de desarrollo social comprendido en programas sociales o
proyectos institucionales de ejecución de obra pública.
Costos de Operación y Mantenimiento
Son los gastos destinados al personal, bienes y servicios destinados a la inversión.
24
COMPONENTES RUBROS
2013
2014
TOTAL
TOTAL
TOTAL 2013 - 2014
C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a
nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014
18.871.578,28
17.410.768,32
36.282.346,60
1.2 Tercera Ronda Essho 2013
300.000,00
300.000,00
1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos Humanos Irregulares
135.000,00
135.000,00
1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los actores Economía popular y
Solidaria
168.000,00
SUBTOTAL
19.474.578,28
168.000,00
17.410.768,32
36.885.346,60
C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas
de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y
potenciales de servicios y programas sociales.
2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema informático del Registro Social 2013
2.2 Consolidación, verificación y depuración de la nueva base de datos del Registro
Social 2013
2.3 Administración de las bases actuales del Registro Social y RIPS
57.840,00
57.840,00
140.963,00
140.963,00
0,00
2.4 Administración del Sistema del Registro Interconectado de Programas Sociales
0,00
SUBTOTAL
198.803,00
0,00
198.803,00
C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del
Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica,
capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.
3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012", "Panorama Social 2013", "Informe
de Desarrollo Social 2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica de la pobreza
en el Ecuador", “Evolución del desarrollo infantil integral”
3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers” sobre evaluación de impacto de
diferentes
programas
sociales de análisis de estado situacional en pobreza, educación,
3.3
Elaboración
de documentos
0,00
0,00
0,00
salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil, gastos social
3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y creación de bases de carga la
actualización de subsistemas
3.5 Elaboración de estudios de investigación (establecimiento de líneas de pobreza,
parametrización de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de los índices
SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario RS)
3.6 Elaboración de estudio de caracterización socioeconómica de la investigación
"Cerrando Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y análisis de impacto de
estrategia integral de desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de situación socio
económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco Mundial)
3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de capacitación y difusión de resultados
0,00
0,00
0,00
0,00
3.8 Sistema y análisis de información de calidad de servicios sociales
90.000,00
3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios Sociales
90.000,00
450.000,00
450.000,00
SUBTOTAL
540.000,00
0,00
540.000,00
TOTAL
20.213.381,28
17.410.768,32
37.624.149,60
Beneficios
Los Beneficios es el monto que el Gobierno Central proyecta para el año 2014 para el Bono de
Desarrollo Humano, US$194.531.250,00
25
4.2.3
Flujos Financieros y/o Económicos.
FLUJO NETO DE CAJA
INVERSIÓN
OPERACIÓN
2.013
OPERACIÓN
2.013
2.014
Inversión proyectada del Bono de Desarrollo Humano
21.000.000,0
220.500.000,0
TOTAL BENEFICIOS VALORADOS
21.000.000,0
220.500.000,0
1.295.397,5
1.295.397,5
BENEFICIOS VALORADOS
COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
35.033.354,60
Inversión
Costos de Operación y Mantenimiento
TOTAL COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
35.033.354,6
1.295.397,5
1.295.397,5
FLUJO NETO DE CAJA
(35.033.354,6)
19.704.602,5
219.204.602,5
VAN
157.308.607,53
TIR
4.2.4
179,84%
Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)
INDICADORES
VAN
157.308.607,53
TIR
179,84%
BENEFICIOS / COSTOS
5,85
$ 194.531.250,00
$ 33.234.502,20
BENEFICIOS
COSTOS
4.3 Análisis de sostenibilidad
4.3.1
Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Al ser un proyecto en el que no se afectan las condiciones de la naturaleza, no tiene efecto ambiental
alguno, por este motivo no requiere estudio de impacto ambiental.
4.3.2
Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
El proyecto tal como está concebido toma en cuenta la equidad de género, tanto desde el punto de
vista de las personas a ser contratadas para la toma de datos como desde el lado de los beneficiarios,
al ser el hogar (o el núcleo familiar) la unidad de análisis por tanto todas las personas del hogar son
objeto de toma y registro de datos por tanto no hay discriminación de género, etnia, edad, etc. El
éxito del proyecto depende del nivel de participación de la ciudadanía, pues son cada uno de los
miembros de la familia los potenciales beneficiarios de programas sociales.
5. PRESUPUESTO
26
2013
COMPONENTES RUBROS
2014
INTERNAS
EXTERNAS
FISCALES
COOPERACIÓN
TÉCNICA
TOTAL 2013
TOTAL 2013 - 2014
INTERNAS
EXTERNAS
FISCALES
COOPERACIÓN
TÉCNICA
TOTAL 2014
INTERNAS
EXTERNAS
RRFF
COOPERACIÓN
TÉCNICA
TOTAL 2013 2014
C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y
programas sociales.
1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014
18.871.578,28
0
18.871.578
17.410.768,32
36.282.347
36.282.347
1.2 Tercera Ronda Essho 2013
300.000,00
0
300.000
0,00
300.000
300.000
1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos Humanos Irregulares
135.000,00
0
135.000
0,00
135.000
135.000
1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los actores Economía popular
y Solidaria
168.000,00
0
SUBTOTAL
19.474.578,28
0,00
17.410.768,32
168.000
19.474.578,28
17.410.768,32
0,00
0,00
168.000
17.410.768,32
36.885.346,60
168.000
0,00
36.885.346,60
C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros
administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema informático del Registro Social
2013
2.2 Consolidación, verificación y depuración de la nueva base de datos del Registro
Social 2013
2.3 Administración de las bases actuales del Registro Social y RIPS
57.840,00
0
140.963,00
0
0
2.4 Administración del Sistema del Registro Interconectado de Programas Sociales
SUBTOTAL
0
198.803,00
57.840,00
0,00
57.840,00
57.840,00
140.963,00
0,00
140.963,00
140.963,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
198.803,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
198.803,00
0,00
0,00
198.803,00
C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de
desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.
3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012", "Panorama Social 2013",
"Informe de Desarrollo Social 2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica
de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo infantil integral”
3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers” sobre evaluación de impacto
de diferentes programas sociales
3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado situacional en pobreza,
educación, salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil, gastos social
3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y creación de bases de carga la
actualización de subsistemas
3.5 Elaboración de estudios de investigación (establecimiento de líneas de pobreza,
parametrización de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de los
índices SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario RS)
3.6 Elaboración de estudio de caracterización socioeconómica de la investigación
"Cerrando Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y análisis de impacto
de estrategia integral de desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de
situación socio económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco Mundial)
3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de capacitación y difusión de
resultados
3.8 Sistema y análisis de información de calidad de servicios sociales
3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios Sociales
90.000,00
540.000,00
TOTAL 20.213.381,28
0,00
0,00
-
-
0,00
0,00
-
-
0,00
0,00
-
-
0,00
0,00
-
-
0,00
0,00
-
-
0,00
0,00
-
-
0,00
0,00
0,00
90.000,00
0,00
450.000,00
0,00
540.000,00
90.000
450.000,00
SUBTOTAL
-
450.000
0,00
540.000,00
0,00
0,00 20.213.381,28 17.410.768,32
27
0,00
0,00 17.410.768,32 37.624.149,60
90.000
450.000
0,00
540.000,00
0,00 37.624.149,60
6. ESTRATEGIA DE EJECUCION
6.1 Estructura operativa
Tanto el proceso operativo como el de supervisión del operativo se realizarán por parte de un equipo
contratado para tal fin por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Además se contará con al
menos dos personas experimentadas en levantamiento de campo en cada una de las zonas de
SENPLADES. Estos técnicos serán la contraparte institucional ante cualquier proceso inherente al
levantamiento de campo como para la supervisión.
6.2 Arreglos institucionales

Las actividades relacionadas al Registro Interconectado de Programas Sociales se realizan de
manera directa, sin embargo su éxito depende varios factores como la decisión política de las
autoridades de otras instituciones para interconectar sus sistemas de información con RIPS, la
existencia de fondos para el equipamiento tecnológico necesario, de la homologación de
formatos de bases de datos, del capital humano capacitado existente en esas instituciones. El
proyecto prevé realizar todas las gestiones pertinentes con las instituciones con las que el RIPS
realizará la interconexión, con el fin de solventar los posibles problemas a presentarse. En
particular, el RIPS ha dado asesoramiento técnico a otras instituciones con las que ya ha
logrado la interconexión.

Las actividades relacionadas a la generación de estudios sectoriales, evaluaciones de
programas sociales y cálculo de indicadores sociales se manejan de manera directa a través de
la dirección de información. En particular, los arreglos institucionales para la provisión de
insumos como bases de datos o generación de información primaria ya están implementados.

Para el levantamiento del Registro Social, el proyecto planea establecer construir relaciones
institucionales que coadyuven a contar con los resultados esperados.
o El primer paso es la conformación del comité técnico Registro Social que reúne a
instituciones usuarias de las bases del Registro Social con el fin de mantenerles informadas
de cada una de las acciones y avalar el proceso.
o El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social realizará el levantamiento de campo, para lo
cual se realizarán contactos con gobiernos autónomos descentralizados como CONGOPE,
AME, CONAJUPARE con el fin de informar sobre el operativo y pedir su apoyo al desarrollo
del mismo.
o Simultáneamente se realizarán contactos con medios de comunicación, policía, ejército,
con el fin informar sobre el levantamiento y solicitar su colaboración.
o El contacto con líderes comunitarios se hará durante la ejecución misma de operativo y
previo a la entrada de los operativos de campo.
o El operativo de campo está ligado a dos niveles fundamentales de supervisión, el primero
es una supervisión externa, para lo que se prevé la contratación de una institución (distinta
a la que levanta los datos) con el fin de garantizar la calidad de los datos y la cobertura
28
planteada por el operativo; el segundo es una supervisión propia de los funcionarios del
Registro Social que se encargue de la verificación de todos los procesos, tanto de la
institución que levanta los datos como de la supervisora.
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
29
Cronograma Valorado 2013
T OT A L
PR ESU PU EST A D O
COMPONENTES RUBROS
SEPT IEM B R E
A GOST O
JU LIO
JU N IO
M AY O
A B R IL
M ARZO
F EB R ER O
EN ER O
N OV IEM B R E
OC T U B R E
D IC IEM B R E
C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
1.1
Levantamiento de Registro Social 2013-2014
1.2 Tercera Ronda Essho 2013
18.871.578,28
-
-
-
274.804,98
-
4.949.551,02
1.186.708,12
2.135.790,31
2.830.903,67
300.000,00
1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos
Humanos Irregulares
1.4 Campaña comunicacional promover el registro de
los actores Economía popular y Solidaria
SUBTOTAL
135.000,00
56.600,00
168.000,00
168.000,00
19.474.578,28
0,00
0,00
0,00
274.804,98
0,00
5.174.151,02
1.186.708,12
47.040,00
15.680,00
2.182.830,31
2.846.583,67
2.825.798,74
1.780.396,31
2.887.625,13
100.000,00
100.000,00
100.000,00
15.680,00
2.925.798,74
1.880.396,31
3.003.305,13
C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y
potenciales de servicios y programas sociales.
2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema
informático del Registro Social 2013
2.2 Consolidación, verificación y depuración de la
nueva base de datos del Registro Social 2013
2.3 Administración de las bases actuales del Registro
Social y RIPS
2.4 Administración del Sistema del Registro
Interconectado de Programas Sociales
SUBTOTAL
57.840,00
57.840,00
140.963,00
140.963,00
198.803,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
57.840,00
140.963,00
C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica,
capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.
3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012",
"Panorama Social 2013", "Informe de Desarrollo Social
2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica
de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo
infantil integral”
3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers”
sobre evaluación de impacto de diferentes programas
sociales
3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado
situacional en pobreza, educación, salud, vivienda,
empleo, desarrollo infantil, gastos social
3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y
creación de bases de carga la actualización de
subsistemas
3.5 Elaboración de estudios de investigación
pobreza,
de
líneas
de
(establecimiento
SELBEN,
índice
nuevo
de
parametrización
comprobación de efectividad de los índices SELBEN 1 y
2, evaluación de nuevo formulario RS)
3.6 Elaboración de estudio de caracterización
socioeconómica de la investigación "Cerrando
Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y
análisis de impacto de estrategia integral de
desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de
situación socio económica de los hogares 2011 - 2012
ESSHO (Banco Mundial)
3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de
capacitación y difusión de resultados
3.8 Sistema y análisis de información de calidad de
servicios sociales
3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios
Sociales
SUBTOTAL
90.000,00
90.000,00
450.000,00
450.000,00
540.000,00
0,00
450.000,00
0,00
0,00
0,00
90.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTAL 20.213.381,28
0,00
450.000,00
0,00
0,00
274.804,98
5.264.151,02
1.186.708,12
2.182.830,31
2.846.583,67
2.925.798,74
1.938.236,31
3.144.268,13
30
31
Cronograma Valorado 2014
T OT A L
PR ESU PU EST A D O
COMPONENTES RUBROS
EN ER O
F EB R ER O
M ARZO
A B R IL
M AY O
JU N IO
JU LIO
A GOST O
SEPT IEM B R E
OC T U B R E
N OV IEM B R E
D IC IEM B R E
C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
1.1
Levantamiento de Registro Social 2013-2014
17.410.768,32
2.382.152,11
2.382.152,15
2.434.152,15
2.564.152,15
2.382.152,15
2.382.152,15
2.532.152,15
70.589,06
53.363,31
53.363,31
53.363,31
121.024,31
17.410.768,32
2.382.152,11
2.382.152,15
2.434.152,15
2.564.152,15
2.382.152,15
2.382.152,15
2.532.152,15
70.589,06
53.363,31
53.363,31
53.363,31
121.024,31
1.2 Tercera Ronda Essho 2013
1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos
Humanos Irregulares
1.4 Campaña comunicacional promover el registro de
los actores Economía popular y Solidaria
SUBTOTAL
C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos
familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema
informático del Registro Social 2013
2.2 Consolidación, verificación y depuración de la
nueva base de datos del Registro Social 2013
2.3 Administración de las bases actuales del Registro
Social y RIPS
2.4 Administración del Sistema del Registro
Interconectado de Programas Sociales
SUBTOTAL
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador,
mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.
3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012",
"Panorama Social 2013", "Informe de Desarrollo Social
2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica
de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo
infantil integral”
3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers”
sobre evaluación de impacto de diferentes programas
sociales
3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado
situacional en pobreza, educación, salud, vivienda,
empleo, desarrollo infantil, gastos social
3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y
creación de bases de carga la actualización de
subsistemas
3.5 Elaboración de estudios de investigación
(establecimiento
de
líneas
de
pobreza,
parametrización
de
nuevo
índice
SELBEN,
comprobación de efectividad de los índices SELBEN 1 y
2, evaluación de nuevo formulario RS)
3.6 Elaboración de estudio de caracterización
socioeconómica de la investigación "Cerrando
Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y
análisis de impacto de estrategia integral de
desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de
situación socio económica de los hogares 2011 - 2012
ESSHO (Banco Mundial)
3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de
capacitación y difusión de resultados
3.8 Sistema y análisis de información de calidad de
servicios sociales
3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios
Sociales
SUBTOTAL
32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTAL 17.410.768,32 2.382.152,11 2.382.152,15 2.434.152,15 2.564.152,15 2.382.152,15 2.382.152,15 2.532.152,15
0,00
70.589,06
0,00
53.363,31
0,00
53.363,31
0,00
0,00
53.363,31 121.024,31
6.4 Origen de los Insumos
La adquisición de insumos se detalla de la siguiente manera:
ORIGEN DE INSUMOS
COMPONENTES RUBROS
Tipo de Bien
Nacional
Monto
Importado
%
Monto
Total
%
C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para
determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014
1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014
1.2 Tercera Ronda Essho 2013
1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos Humanos Irregulares
Bienes y Servicios
12.261.674,11
para Inversión
Gastos en Personal
17.516.677,30
para Inversión
Bienes y Servicios
270.000,00
para Inversión
100%
Consultoría
135.000,00
100%
168.000,00
100%
1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los actores Economía popular Bienes y Servicios
y Solidaria
para Inversión
SUBTOTAL
70%
90%
30.351.351,41
5.255.003,19
30%
30.000,00
10%
0,00
0%
0,00
0%
5.285.003,19
35.033.354,60
300.000,00
135.000,00
168.000,00
35.636.354,60
C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas
sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.
2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema informático del Registro Social
2013
2.2 Consolidación, verificación y depuración de la nueva base de datos del Registro
Social 2013
2.3 Administración de las bases actuales del Registro Social y RIPS
2.4 Administración del Sistema del Registro Interconectado de Programas Sociales
Bienes y Servicios
para Inversión
Bienes y Servicios
para Inversión
Gastos en Personal
para Inversión
Gastos en Personal
para Inversión
SUBTOTAL
46.272,00
80%
140.963,00
100%
67.950,00
90%
58.266,00
90%
313.451,00
11.568,00
0,00
7.550,00
6.474,00
20%
57.840,00
0%
140.963,00
10%
75.500,00
10%
64.740,00
25.592,00
339.043,00
C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo
Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales,
investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.
3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012", "Panorama Social 2013",
"Informe de Desarrollo Social 2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica Bienes y Servicios
de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo infantil integral”
para Inversión
3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers” sobre evaluación de impacto
de diferentes programas sociales
3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado situacional en pobreza,
educación, salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil, gastos social
3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y creación de bases de carga la
actualización de subsistemas
3.5 Elaboración de estudios de investigación (establecimiento de líneas de pobreza,
parametrización de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de los
índices SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario RS)
3.6 Elaboración de estudio de caracterización socioeconómica de la investigación
"Cerrando Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y análisis de impacto
de estrategia integral de desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de
situación socio económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco Mundial)
3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de capacitación y difusión de
resultados
3.8 Sistema y análisis de información de calidad de servicios sociales
Bienes y Servicios
para Inversión
Bienes y Servicios
para Inversión
Bienes y Servicios
para Inversión
3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios Sociales
Bienes y Servicios
para Inversión
Consultoria
67.500,00
90%
7.500,00
10%
75.000,00
180.000,00
90%
20.000,00
10%
200.000,00
31.860,00
90%
3.540,00
10%
35.400,00
198.155,00
100%
0,00
0%
198.155,00
0,00
0%
52.288,00
0,00
0%
414.077,00
26.766,40
20%
133.832,00
0,00
0%
52.288,00
100%
Consultoria
414.077,00
100%
Servicios
1.070.656,00
Servicios
90.000,00
SUBTOTAL
TOTAL
33
450.000,00
80%
100%
100%
0,00
0%
90.000,00
450.000,00
2.554.536,00
57.806,40
1.648.752,00
33.219.338,41
5.368.401,59
37.624.149,60
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de la Ejecución
El proyecto cuenta con un cronograma de ejecución que es muy importante mantener durante el
levantamiento de la información. Para esto, la gerencia del proyecto prevé realizar las siguientes
acciones:
1.
Se emitirán las directrices para cada una de las actividades del proyecto con miras a obtener los
resultados deseados en los tiempos previstos, sin embargo, solo causas de fuerza mayor como
desastres naturales, accidentes de trabajo o falta de provisión de fondos necesarios podrán ser
causas justificadas de retraso en la programación.
2. Aprovechando la infraestructura regional del Ministerio, contar de manera permanente con un
equipo técnico de monitoreo y supervisión de las actividades. Este equipo reportará de manera
continua los problemas y novedades encontrados en la marcha del proyecto. La gerencia tomará
las decisiones adecuadas para solventar las dificultades en tiempo real.
3. Contar con un equipo administrativo financiero que se encargue de todos los procesos que
impliquen compras, pagos a proveedores, contrataciones de personal, viáticos del personal del
ministerio vinculado al proyecto que deba realizar tareas fuera de su lugar de trabajo, etc.
4. Tanto la infraestructura de control técnica como la administrativa financiera contarán con
protocolos de procedimientos que permitan el monitoreo integral del proyecto de manera
permanente.
7.2 Evaluación de Resultados e impactos
Se prevé realizar tres evaluaciones, dos evaluaciones intermedias y la evaluación final. La primera
evaluación servirá de indicador del funcionamiento de los procedimientos y protocolos
implementados para la ejecución, además será un buen espacio para implementar los correctivos al
procedimiento en caso de ser necesario. La evaluación en sí se realizará respecto de los indicadores
planteados en el marco lógico. La segunda evaluación servirá para medir si los cambios
implementados a partir de la primera fueron efectivos y saber si estamos encaminados al
cumplimiento de los indicadores del marco lógico. La tercera será una evaluación final de los
resultados obtenidos de la ejecución del proyecto.
34
Vinculación con el Plan Nacional del Buen Vivir
El desarrollo de las actividades del proyecto está principalmente vinculado con los objetivos 1 y 3 de
Plan Nacional del Buen Vivir.
En cuanto al Objetivo 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL TERRITORIAL
EN LA DIVERSIDAD, el levantamiento del Registro Social contribuye a tener una base de datos
actualizada y confiable que caracteriza los problemas existentes de desigualdad y exclusión y de esta
manera contribuye a que las soluciones de política pública sean lo más efectivas posibles. De igual
manera, el Registro Interconectado de Datos y los sistemas de información son de gran utilidad en el
estudio de los problemas de desigualdad y exclusión y proveen de insumos para la correcta toma de
decisiones.
Respecto del Objetivo 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, la vinculación con las
actividades del proyecto son directas. El levantamiento de datos del Registro Social se lo realiza para
evaluar las condiciones de vida de las personas y hogares con el fin de que se tomen las medidas
adecuadas para el mejoramiento de dichas condiciones. La evaluación de las condiciones de vida de
las personas y hogares se verifica a través del cruce de información con otras bases de datos,
mediante el RIPS y los indicadores sociales provenientes de censos y encuestas.
7.2.1
Vinculación con la Agenda Social 2009 – 2013, MCDS
La agenda social, en el sector inclusión económica y social establece políticas liberadoras e
incluyentes que protegen y promueven los derechos de los grupos de atención prioritaria y dan
oportunidades económicas y sociales a la población excluida para reducir la desigualdad,
específicamente se han definido las siguientes líneas de política:
1. Promover la cohesión y la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e
intergeneracional para generar condiciones de equidad.
2. Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de
igualdad, justicia y dignidad.
3. Implementar estrategias y acciones que reduzcan la pobreza, protejan el consumo de los
hogares, desarrollen capacidades y generen activos productivos.
4. Desarrollar y fomentar la economía popular y solidaria.
5. Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y a la reducción progresiva e
intergeneracional de la malnutrición
6. Garantizar el acceso, calidad, calidez, participación y la incorporación de enfoques transversales
en la garantía de derechos y en la dotación de los servicios públicos de manera eficiente y
oportuna.
Las actividades del proyecto están totalmente vinculadas a la agenda social, pues proveen
información básica sobre calidad de vida de las personas e insumos técnicos, que sin su existencia
sería casi imposible la ejecución de las políticas planteadas, así, para implementar estrategias y
acciones de reducción de la pobreza, es necesario primero saber quiénes son los pobres, dónde
están, sus características de etnia, de sexo, de grupo de edad, etc., información que provee el
Registro Social. Los estudios de evaluación de programas y proyectos sociales planteados desde el
proyecto proveen información adecuada para garantizar el acceso, calidad, calidez, participación y la
incorporación de enfoques transversales en la garantía de derechos y en la dotación de los servicios
públicos de manera eficiente y oportuna.
35
36